高职城市轨道交通运营管理专业教学标准开发研究
一、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值
（一）问题的提出
城市轨道交通是城市公共交通体系的骨干，是构建城市综合交通运输体系的重要支撑。发展城市轨道交通，有利于优化城市空间结构、缓解交通拥堵、带动城市综合开发，显著提升城市环境质量、生活质量和竞争力，是建设和谐宜居现代化城市的重要抓手。近年来，我国城市轨道交通进入快速发展时期，建设运营规模快速增长、新建轨道交通城市数量不断增加、技术装备水平不断提高，目前全国已批准43个城市建设城市轨道交通，特别是“十二五”以来陆续批准的16个城市，正处于构建城市轨道交通骨架线路的起步阶段。与当前快速发展的形势相比，城市轨道交通人才规模不足、结构不合理等问题逐渐凸显，不能适应行业快速发展需要，成为制约城市轨道交通健康、安全、可持续发展的短板。为进一步加强人才培养工作的系统化、专业化和针对性，应尽快细化城市轨道交通各层次人才的职业分类、水平要求和
培养目标，构建轨道交通人才培养标准化体系，进一步规范轨道交通人才培养工作。为推动健全轨道交通行业职业分类和职业标准体系，必须加快制定城市轨道交通职业标准和专业教学标准，才能培养出适应城市轨道交通发展需要的高素质技术技能人才。
（二）课题界定
城市轨道交通运营管理专业（目录代码600606），主要培养具有良好职业道德和人文素质，掌握城市轨道交通行车组织、客运组织与管理等基本知识，具备客运组织、行车组织、车站设备运用、客运服务的能力，从事城市轨道交通客运组织、行车组织、票务组织、客运服务、车站管理等工作的高素质技术技能人才。就业主要面向城市轨道交通运营企业，在控制中心、车站、车辆段（车场）等部门的行车、客运岗位，从事客运服务、票务管理、场站设备管理、接发列车、行车调度、调车等工作。
专业教学标准是开展专业教学的基本文件，是明确培养目标、组织实施教学、规范教学管理的基本依据。
该专业教学标准是用于指导制定高等职业教育（专科）城市轨道交通运营管理专业人才培
养方案、界定主要教学内容、规范课程设置、指导专业建设、开展专业质量评价等。适用于独立设置的高职院校，同时适用于举办高职教育的其它高等院校。主要适用于三年制高等职业教育，其他学制可参考使用。
（三）国内外研究现状
全国首批410个《高等职业学校专业教学标准(试行)》（以下简称《标准》）自2012年教育部发布实施以来，对于高等职业院校准确把握培养目标和规格，科学制定人才培养方案，深化教育教学改革，提高人才培养质量起到了重要的指导作用。随着经济社会快速发展，新职业、新技术、新工艺不断涌现，一些专业的内涵发生了较大变化，特别是2015年教育部印发了新修订的《普通高等学校高等职业学校（专科）专业目录》，对专业划分和专业设置进行了较大调整，现行《标准》亟需进行相应的修订和完善。
况且，现行的《高等职业学校专业教学标准(试行)》涵盖不全，没有明确城市轨道交通运营管理专业教学标准。现阶段，只是个别院校自拟了本校适用的专业教学标准，但较少兼顾到不同地区不同规模城市轨道交通企业的不同需求，也未兼顾一般院校和“示范校”培养对象的差异，造成适用面狭窄，难以普及等弊病。
（四）选题意义与研究价值
1.利于促进培养对象的全面发展。专业教学标准的制订遵循职业教育规律和学生身心发展规律，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，合理确定公共基础课和专业课的结构比例，着力培养学生的职业道德、职业精神和创新创业能力，利于促进培养对象的全面发展。
2.利于明确培养目标与规格定位。专业教学标准的制订参照职业岗位序列和技术等级，科学合理确定专业培养目标与规格。对接最新职业标准、岗位规范，以职业能力为主线构建课程体系，可提升学生职业技能水平和就业能力。
3.利于以工作过程为导向的创新教学模式的开展。专业教学标准的制订积极吸收行业企业专家参与《标准》制订工作，重视理论实践一体化教学，强调实训实习等教学环节，促进学以致用。
4.利于引领各院校人才培养方案的开发。专业教学标准的制订对接产业发展中高端水平，遵循教学规律，注重吸收各地各院校职业教育专业建设、课程教学改革优秀成果，借鉴国
外先进经验，推行现代信息技术条件下的教学模式。能引领各地各院校结合实际灵活开发人才培养方案。
二、课题理论依据、研究目标、研究内容、研究假设、创新之处
（一）理论依据
1.理论观点
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以服务城市轨道交通行业发展为宗旨，以满足人才需求为导向，统筹考虑规划、设计、建设、运营、管理等方面对人才规模、结构和质量的要求，充分调动各方面积极性，加强规划协同、注重产教融合，加快建设与城市轨道交通行业发展相适应的人才队伍，为促进城市轨道交通的可持续发展提供坚实的人才保障和智力支持。
2.政策依据
（1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
（2）《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》
（3）《国家教育事业发展“十三五”规划》
（4）《国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于加强城市轨道交通人才建设的指导意见》
（5）《教育部办公厅关于做好<高等职业学校专业教学标准>修（制）订工作的通知》
（6）《交通运输职业教育教学指导委员会专业教学标准修（制）订工作方案》
（二）研究目标
制订专业教学标准的根本目的是从专业教学层面解决培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人的问题。具体应把握：
1.专业教学标准是宏观层面的基本要求，既要具有通用性，又要体现前瞻性，突出引领性。
2.把行业发展的最新要求反映到标准制订中，反映到培养规格和课程体系中，标准体现基本要求与对接行业最新标准不矛盾。
3.注意区域差异和校际差异，给不同地方和各类学校留有一定的发挥空间。
（三）研究内容
1．研究专业教学标准的内容结构
专业教学标准是开展专业教学的基本文件，是明确培养目标、组织实施教学、规范教学管理的基本依据。城市轨道交通运营管理专业教学标准是用于指导制定高等职业教育（专科）城市轨道交通运营管理专业人才培养方案、界定主要教学内容、规范课程设置、指导专业建设、开展专业质量评价等，是从专业教学层面解决培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人的问题。
轨道交通专业专业教学标准应包括但不限于专业名称（专业代码）、入学要求、基本修业年限、职业面向、培养目标、培养规格、课程设置及学时安排、教学基本条件、质量保障等九个方面。
2. 研究专业教学标准的开发方法
专业教学标准的开发制定是一个相对完整的、国家性质的职业教育课程改革的过程。其开发
过程应包括确定职业生涯路径、分析工作任务与职业能力、明确人才培养定位、确定课程设置、分析课程内容与教学活动、确定专业实施条件等主要技术环节，每环节分别由特定的主体来承担，并伴随着相应的开发成果。
3．研究专业教学标准与职业标准的关系
职业教育教学的目标归宿在于培养面向生产、服务或管理岗位一线的，具有良好职业道德、较高职业能力与素养的技术技能型人才，这些人才培养的过程与结果必须符合职业岗位的基本要求及工作标准。
专业教学标准是职业教育教学的规范性文件，在定位专业所面向职业岗位的人才培养目标与规格、确定职业能力要求、开发课程内容等方面，必然要以职业标准为依据，因此说职业标准为专业教学标准提供了方向性指引与具体化参照。
专业教学标准的开发，是促进职业教育人才培养体系与职业资格证书体系相对接的基本技
术手段，是推动现代职教体系实现横向衔接的重要途径。
4．研究专业教学标准、课程标准与职业标准的对接
专业定位及其目标规格与职业岗位能力对接，实现就业导向、能力本位；课程内容及其标准与典型工作任务（项目、服务、产品）相对接，实现工学结合；教学情境（进程、环境、条件）与职业工作实际相对接，强化教、学、做一体化；教学评价与职业资格认定相对接，实现课证融合，双证兼得。
（四）研究假设
通过本课题的研究，可以适应经济社会发展和产业转型升级新要求，提高教育教学质量，对现行高等职业学校城市轨道交通运营管理专业教学标准进行开发制定，提升职业教育人才培养专业化、规范化水平，引领各院校结合实际灵活开发人才培养方案。对深化教育教学改革，提高专业人才培养质量起到指导作用。
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