荆州师专学报1997年第6期(社会科学版)论南京国民党政权的腐败与垮台
尹业香 陈彰栋
南京国民党政权从1927年到1949年在大陆统治22年，最后退出大陆而垮台。其原因是多方面的，但腐败无疑是导致它覆没的主要原因。本文就这一问题谈几点看法。
1 以四大家族为统治核心的
南京国民党政权，是一种官商
不分的政治体制。在这种体制下，四大家族往往是党与家不分，国与家不分，以家代党，化国为家。国家的神器成其手中的玩物，国家的财富如自家的存款，这样闹得党人之间互相倾轧，人民众怨声载道，其结果是毁了国民党的 党 ，害了国民党的 国 ，同时也败了四大家族这个 家 。
由于历史的原因，宋家和孔家早就是江浙财团的主要成员。北伐战争时期，蒋介石当上了国民革命军的总司令，重兵在握。随着北伐战争的节节胜利，旧军阀的倒台，富商大贾纷纷寻新的权势以求保护，蒋介石就被江浙财团视为新的保护伞。南京国民党政权成立之初之所以能站稳脚跟，逐渐战胜其对手，除了军事上的原因之外，更重要的因素是依靠江浙财团经济上的鼎力支持。宋蔼龄1914年与孔祥熙结婚，成为孔、宋两大财界势力联袂的开端，蒋介石与宋美龄联姻形成了 权 与 钱 的最佳组合。蒋介石早年在上海活
动时与陈其美结下金兰之交。由于陈其美无嗣，他把陈其美的两个侄儿陈立夫、陈果夫视为己出，倍加宠信。1928年2月，在国民党第二届二中全会上，蒋介石当上了国民党中央政治委员会主席和军事委员会主席，宋子文当上了南京政府的财政部长兼中央银行总裁，孔祥熙任南京政府的工商部长，后改为实业部长,1932年下半年代替宋子文当了财政部长和中央银行总裁。陈果夫是国民党中央党部首任组织部长，陈立夫曾任蒋介石的英文秘书，后为国民党C.C特务系统的创始人，而后又任国民党中央党部组织部长和教育部长，这样形成了四大家族的主要成员在南京政府的联袂合作。人们把这种政权结构称之为 蒋家天下，陈家党，孔、宋两家管钱袋 是不无道理的。
国民党的四大家族是作为四大家族总管的蒋介石当然用不着像其他人那样经商办公司，他可以用各种名目直接将国库的钱财化为己用。抗战时期，蒋介石借口 非常时期 ，明目张胆地 化国为家 ，从国库中提取巨额款项。在所谓 特别费 、 战务费 、 机密费 等名义下，由蒋介石批条子给当时的财政部长孔祥熙，按月拨给蒋介石每月的特别费公开的是100万元，而实际上他为自己私事所用的公款远远超过这个数字。冯玉祥说: 蒋介石见了军长、
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师长，谈不了三五句话，便问: 你家里的生活都解决了么?可以做生意，最好个人合伙开一个银行，我给你三千万。 提起笔来就写条子，又说到: 不要客气，若不够下次来要。 听说给八千万、五千万的人有
的是 这些送人情的钱，是姓蒋的钱还是全国人民血汗呢?这真是出奇的事。 至于他将公款数十万元送给杜月笙等人这类私人应酬之事更是无法统计。 仅据国民党中央银行有记录可查的资料统计，这种特别支出在1939年国民党政府的财政总支出中，即占2.29%，以后逐年递增,1945年竟占38.3%，此后各年亦占14%以上。 正如当时上海一个美国律师所说: 政府不像政府。这是一无耻、唯利是图的官僚，只要有油水可捞，先捞了再说。
孔、宋家族利用手中权势谋取私利，手段很多，仅举两例加以说明。1934年冬，宋子文创办建设银公司，在公司的成立大会上，他对该公司的性质发表声明: 本公司 纯属私营商业公司 。然而参加的大股东都是当时的党国要员、包括宋子文、孔祥熙、宋子良、张静江、徐堪、吴启鼎、张嘉珥敖、胡筠等。孔祥熙当选为董事长，宋子文为执行董事，执掌公司大权。1934年7月1日，公司正式营业。11月，财政部即发行三千万元卷烟印花税票，指定由建设银公司独家发售，佣金为8%，公司自身处理一千万元，分给股东银行二千万元。孔祥熙身为财政部长，又是该建设银公司的股东之一，自然会把这块肥肉留给自家人吃。这笔不费吹灰之力的生意，使公司及股东们随手赚来240万元的手续费。大股东宋子文、孔祥熙等人年底分红岂不悠哉。当时 社会新闻 对此官商不分、权钱交易抨击说: 中国建设银公司是个半官方公司 ，否则 该公司营业范围怎么能如此广阔? 抗战末期，外汇市场波动厉害，蒋介石及宋、孔、陈几大豪门，凭借手中的特权买到法币20元比1美元的官价外汇，然后再从黑市法币2889元比1美元的市价抛出，转手之间其利自然是绝对丰厚。而一般平民连作梦也不会想到自己能买上官价外汇，他们 是要四、
五千元方可以换1美元 。凡此种种，不一而举。刚直不阿的马寅初先生在1947年5月18日 时代日报 上发表文章怒斥道: 这样的赚钱并不是本领，这些事情都是猪狗畜牲做的!
四大家族统治中国，利用其权势巧取豪夺，必然导致他们自己及其他官僚之间，在各自的大金库和小金库你争我夺。每个人都希望自己小金库的钱财越多越好，形成在做贼上是一伙，在分赃上闹矛盾的局面，从而形成派系争斗。什么党纪国法，都可以尽情地丢在一边，毫无顾忌地闹个痛快。同时，由于南京国民政府的官员们巧取豪夺，形成大官大贪、小官小贪、无官不贪的局面之后，所谓的 民国 也就不成其为 民 的国了，人民要想彻底阻止他们贪污，就只有起来进行政治革命。一旦时机成熟，人民就毫不留情地把政治权力从他们手中夺回来。
2 南京政府军政官员趁日本帝国主义投
降进行接收之机，中饱私囊，上行下效,
官官相护，搞得将骄兵逸，纪律败坏，军无斗志。1945年8月15日，日本投降之后，国民党政府由于事出突然，对受降和接收工作毫无准备，又龟缩在西南，这就为接收中的贪污行为提供了契机。原在沦陷区的国民党特务首先从地下钻出来，选择油水最多的对象 劫收 。第二轮是航空司令部、海军部、后勤总部、战时运输局和前线部队，仗着现代化和地利之便，以闪电战进入收复区，劫夺现金、物资、生产机构、仓库、住宅等等。待到陆军总司令部开始正式接收时已是第三轮了。京、沪、平、汉等大城市雨
后蘑菇般地冒出40多个各不相属的接收机关。各种服饰的接收人员揣着有各种大印的封条沿街张贴，你争我夺闹得不可开交。由于政出多门，给一些接收大员贪污腐化、中饱私囊开方便之门。例如，北平敌伪房产为104000余所，加上各县伪房产近两万所，但接收大员却只上报接收380余所，余者尽为官员私人占有。南满铁路在沈阳之房产为1200余栋，却只上报两栋。列入东北保安司令长官部序列的94军军长牟廷芳在天津私吞敌伪物资价值两千万元。国民党上海党部主任委员私吞房舍一千余栋，汽车八九百辆，黄金万余条，还有珠宝无数等。上海市长钱大钧则私卖敌伪物资四十二亿元。 日本人早已熟谙国民党官员的寡廉鲜耻，交出资产时故意留下一些不入册，另以副册交给接收人做 买路钱 。日本
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第6方面军总司令刚部直三所部，在武汉投降后，留下大批现金、、军粮、食盐、轮船、汽车，另行呈缴给第6战区副长官郭忏。这位接收委员会主任将大部变卖，余皆用轮船装运南京, 赠送 上层官员。
1946年7月，蒋介石为整顿接收中的贪污行为，特组织了 接收处理敌伪物资清查团 ，共分七区十八个组，分赴各地。上海市揭发信达400余封，平津地区达1300余封。清查两月，查出了不少贪污案件,9月份揭发出一批共贪污50亿元、耕地千余亩、乳牛千余头的贪污案。9月30日, 解放日报 又公布一批贪污案，贪污款达430亿(法币)元。但蒋介石怕丢人现眼，便叫清查团不要发表案件公告，以免影响政府官员的威信，所以大贪污案均不见报，最后不了了之。
其实，蒋介石对于接收中的贪污腐败行为不予处理，多方庇护，除了怕损害党国的形象给共产党及社会舆论以口实外，还有更深刻的原因。其一，接收中最大的劫夺者是孔宋豪门。一切敌伪工商企业的接收，尽管你争我夺，而最后处理是掌握在行政院宋子文的手里。他借口敌伪物资产业大都不适宜于国营，由行政院颁布一个转让民营的条例，规定凡顶承敌伪工商企业者，如一次付清价款，可按估值七折付款；由国家银行担保者，可先缴价款三分之一，半年内续缴三分之一，一年内缴清。因此，一切大的工商企业都是被握有银行资本的豪门所取得。他们利用压低估价、借款、抵押以及法币的贬值等等，可以不费一分钱占有许多大企业。当时在上海、天津、青岛等处纺织工业不但数目最大，并且被认为最有可为，因此，宋子文把全部接受了的纺织工厂一网打尽。其二，各战区主持受降和接收的军事将领和部队长官，因为他们拥有武力，又首先进入收复区，所以在接收中他们都是最大的掠夺者。蒋介石正在发动内战，对这些人接收中的贪污视为一种 犒赏 ，可以借此鼓励他们替自己卖命。至于组织所谓的 清查团 去清查，也只是为了平息当时美国对于接收中的不满和国人舆论，走走过场、做做样子而已。
许多国民党官僚、军人都在接收中发了横财，他们除了大肆挥霍之外，还握有大量的货币成为游资，寻求出路。在当时恶性通货膨胀的情况下，他们感到：把钱储存银行怕变水，投入工商又担心时局不，因此大量游资都集中市场囤积居奇，投机倒把，这样助长了物价一波又一波地上涨。
贪污腐化、投机倒把已经像癌细胞一样扩散到国民党的整个肌体。诚实的官员要么被通货膨胀所吞噬，要么变成贪官污吏，而军人不必通过流血冒险就能升官发财，谁还爱干傻事拿脑袋当赌注呢?在这样到
处是门的世界里，人人都在为自己选择最佳途径，大小只要有点权力就能在那方天地里无所不有。穷了做工的、种田的，富了当官的、有权的，这样的党、这样的国能不垮吗?在这点上，蒋介石后来也变得清醒了。1948年7月27日，他在南京国防部会议上讲: 我们在军事力量上本来大过共匪几十倍，制空权、制海权完全掌握在政府手中，论形势较过去江西围剿时还要有利。但由于在接收时许多高级军官大发接收财，奢侈荒淫，沉溺于酒之中，弄得将骄兵逸、纪律败坏、军无斗志。可以说，我们的失败，就是失败于接收。 蒋介石的此种看法虽有些片面、绝对，却也是实情。
3 在中国的历史上任何朝代都存在着
腐败问题，对此有两种办法：一是大力开
展反腐败斗争，实行标本兼治，以挽救其统治；一是空喊几句反腐的口号，只打 苍蝇 ，不打 老虎 ，官官相护，导致各种腐败现象愈演愈烈，最后被人民所推翻。南京国民党政府也曾开展过反腐败斗争，但终究只拍了几个 苍蝇 ，放走了 老虎 ，从而宣告反腐败斗争彻底失败，它的丧钟也就随之敲响了。
1947年蒋介石发动大规模的内战，军费高达100万亿法币，而南京国民党政府一年的财政收入仅17万亿法币，出现财政赤字83万亿以上。严重的财政赤字，导致市场上物价飞涨。蒋介石为了稳定物价,1948年8月13日在司徒雷登的协助下，搞了一个 经济紧急处置方案 ，决定实行 币制改革 和 限价政策 。上海是中国最大的金融市场, 币制改革 和 限价政策 如在上海成功即可打开全国局面，党国即有起死回生的希
望，这个重任蒋介石交给了他的儿子蒋经国。
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8月20日，蒋经国以上海经济督导员的身份，率领从国防部调来的原本由他一手营建的 戡建大队 ，杀气腾腾地开进上海。两天之内，上海6个军警单位全部动作起来, 凡违背法令及触犯财经紧急措施条文者，商店吊销执照，负责人送刑庭法办，货物没收。 十天之内，蒋经国选拔了12339名青年人，组成 大上海青年服务队 (亦称 打虎队 )到街上去示威游行，带着武器拥入工厂、商店、仓库以至私人住宅，翻箱倒柜，掘地挖墙，搜查金银，逼迫人民兑换金元券。蒋介石每天晚上都要用电话询问上海收兑金银外币的数字。一月之中，上海中央银行就收兑黄金、白银、外币，共值美元三亿七千三百万元，但这些黄金美钞全是上海升斗小民的，拥有巨额金银外汇的四大家族和江浙财团均未受到丝毫损失。
蒋经国在上海 打虎 期间，确也十分认真地 贯彻新经济政策 ，在一定程度上打击了一些 奸商污吏、腐恶势力 ，如财政部秘书陶启明，因泄漏经济机密被判刑，上海警备司令部科长张亚尼、大队长戚再玉皆因囤积罪被拉到大街上决，借以。因囤积被处死的还有商人王春哲，入狱的包括巨商大户共64名。蒋经国甚至把上海黑社会头子杜月笙的儿子杜维屏抓住并判了8个月的徒刑。外国记者形容蒋经国为 中国的经济沙皇 ，中国商人称蒋经国是 不近人情 的 雍正皇帝 。
不久，在蒋经国查封了 杨子公司 ，逮捕了宋霭龄的大儿子杨子公司的老板孔令侃时，这场轰轰烈烈的
经济改革和反腐斗争就再也进行不下去了。
1948年9月30日，蒋经国查封了大搞囤积居奇的杨子公司。宋美龄接到上海打来的电话, 气得要命 ，立即给正在北平部署 东西对进 军事计划的蒋介石打电话。第二天，宋美龄飞沪，蒋介石也随后赶到，把 不争气 的大外甥领回南京。杨子公司从此就搬到美国营业去了。 儿子捉，老子放，父子同演捉虎放 这出戏就收场了。
如此劳驾总统夫妇的 杨子公司案 ，除了姨父母之间的亲情外，还有一层原因就是孔令侃对蒋氏夫妇也有一招杀手锏孔令侃给宋美龄的一张条子上的几行字: 姨父、姨母：如经国兄六亲不认，逼人太甚，将请公爹公布你们在美国的财产数字大卫。 原来蒋氏夫妇在美国的所有财产都委托孔祥熙照管。蒋经国对此也不得不长叹: 早知今日，何必当初。
1948年11月1日，国民党政府正式公布停止 经改 ，取消 限价 ，商品上市了，物价却加倍飞涨起来，从印法币的机器里，又如洪水般地涌出金元券。升斗小民手中握着的崭新的、用黄金兑换来的金元券，转眼之间几乎成为废纸。而国民党政府仅在上海一地就搜刮了黄金110多万两，美钞3400百万元，以及大量外汇、港币、白银，后来几乎全部被运到了台湾。人民对这个只知如何搜刮民脂民膏的腐败政府恨之入骨，因此，它的垮台就成为历史的必然了。
总之，以四大家族为核心的南京国民党政府，凭借政治上的权力，经济上的垄断，在内战中起家，靠 劫
收 膨胀，腐败不能反，这样人心丧尽，为自己埋下了一颗失败的定时。蒋家王朝终于被人民赶出中国大陆，官僚资本统治也宣告破产。
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责任编辑张黎夫
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