第18讲南京国民政府前期的统治课标要求  1.了解南京国民政府的成立。2.了解共和制在中国建立的曲折过程。3.了解南京国民政府的政治制度。考点定位  1.国民政府统治前期的政治、经济状况及其政权性质。2.民国时期的政治特点。
主题一
南京国民政府的政治统治
1．建立过程宁汉
合流1927年秋，武汉国民政府与南京国民政府合并。它标志着中国国民党专制统治的确立
东北
易帜背景
1928年，国民政府继续北伐，讨伐张作霖。日本帝国主义为阻挠北伐，
制造了“济南惨案”。日本见张作霖不能满足他们的侵略要求，在皇姑屯将他炸死标志
1928年底，张学良通电全国，宣告东北三省服从国民政府，改旗易帜影响国民政府在形式上基本统一了全国2．国民党的训政(选必1，P15－16)
(1)纲领文件：《训政纲领》，1928年。
(2)内容：①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权。②大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
③行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。
④国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
(3)评价：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上是剥夺人民权利的一党专政。
3．国民党宪政
(1)时间：1948年。
(2)国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
(3)评价：披着“宪政”外衣的独裁。最终崩溃。
4．公务员制度(选必1，P41)
(1)确立：1929年制定《公务员任用条例》；1933年颁布《公务员任用法》。
(2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。
(3)内容
①公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。
②1929年，颁布《考试法》，允许女子参加考试。
③对一般在职人员，采用甄别审查措施。
(4)评价
①积极：制度规定严格；具有更强的开放性和平等性。
②局限：实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。
5．文化保护与传承(选必3，P85、88)
(1)博物馆
1933年蔡元培等倡议建立国立中央博物院，1948年部分工程竣工。
(2)文物保护：1930年，南京国民政府设立的中央古物保管委员会，公布了中国历史上第一部文物保护法律《古物保存法》。
视角宪政的曲折发展
材料第三十条训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权，中国国民党全国代表大会闭会时，其职权由中国国民党中央执行委员会行使之。
第七十二条国民政府设主席一人，委员若干人，由中国国民党中央执行委员会选任，委员名额以法律定之。——摘自《中华民国训政时期约法》(1931年6月)
根据所学并结合材料，为什么说国民党实施的“训政”“宪政”在实质上仍然是国民党的一党专政？
试答：______________________________________________________________________
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答案原因：国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷；《训政纲领》的规定(国民党一党代政)；国民党的“训政”剥夺了人民权利；国民党以种种借口一再拖延结束“训政”原本规定的六年期限。
拓展深化南京国民政府存在的问题
国家行动能力一般可分为抽取能力、控制能力、供给能力和调适能力。南京国民政府的抽取能力、控制能力有余，而供给能力和调适能力则严重匮乏。在向宪政主义国家的过渡中，国家的合法性及基础受到严重冲击，导致了南京国民政府的崩溃。
主题二
南京国民政府的经济发展
1．原因
(1)民族资产阶级兴办实业的热情有所提高。
(2)中国人民的反帝爱国运动蓬勃开展，抵制洋货、提倡国货的行动，为民族工业的发展创造了机遇。
国民党的四大家族是2．表现
(1)除纺织、面粉等行业外，民族工业中的新兴部门都有一定程度的发展。
(2)官僚资本凭借国家权力迅速敛财，四大银行成为他们巧取豪夺的重要工具。概念阐释官僚资本
官僚资本是买办的封建的国家垄断资本在中国的通俗名称。1927年以后，蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈果夫和陈立夫四大家族，利用金融优势地位建立商业垄断和吞并私人资本主义工业。官僚资本的特点：与外国资本主义相结合，具有买办性；与本国封建主义相结合，具有封建性；与国家政权相结合，具有垄断性。
3．货币(选必1，P88－89)时期
表现晚清
政府开始铸造银元中华民国初期以银元为法定货币
国民政府时期(1)1935年，国民政府实行法币改革，规定由中央银行、中国银行、
交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元的流通，将白银收为国有。
(2)在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。
(3)1948年国民政府再次进行币制改革，先后发行金圆券和银圆券，
都以失败告终
解放战争时期华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立中国人民银行，
开始统一发行人民币
新中国成立后(1)货币体系：人民币成为中华人民共和国的法定货币；人民币先后
共发行了五套，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等
多品种、多系列的货币体系。
(2)
人民币地位：长期以来，人民币地位始终稳定，对国民经济发展作出了重大贡献；同时，随着对外开放的扩大，人民币在国际货币
体系中也发挥着越来越重要的作用
视角
南京国民政府发展矿业的措施材料南京国民政府成立后，建立了农矿部矿政司，将矿产品的销售纳入国家管理。此外，还积极关注矿场消防卫生，预防矿难事故和矿工健康隐患。农矿部还开始筹划国家矿业保留区，规定国家矿业保留区内的矿产，任何人不得开采。资金的短缺向来是矿业发展的障碍，投资者常常“筹款无门，因而停歇”，国内矿业资金不足会使矿业资金的来源由国内转向国外，从而便于外国势力侵吞矿权，为此，国民政府赋予农矿部金融救济事项，为矿业(持续)发展寻求金融救济。——摘编自周舟《南京国民政府实业部矿业司研究(1930－1937)》根据材料并结合所学知识，指出南京国民政府统
治时期发展矿业的措施，并分析其作用。试答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________
答案措施：实施矿产品专卖；改善矿场消防卫生；统筹规划全国矿产资源开发；强化对民族矿业的金融救济。作用：增加了财政收入；加强了国家经济管理职能；有利于改善工人工作环境，提高了安全生产水平；一定程度上捍卫了国家矿业主权，推动了民族矿业发展。拓展深化
南京国民政府的特点
政治上南京国民政府打着“革命、统一”的旗号，实行国民党的一党专制，实际上是
蒋介石的独裁统治。地方割据势力仍然大量存在，国家并未实现真正的统一
经济上一方面，国民政府实行了一系列顺应时代潮流的改革，统一全国税收、改革币
制(法币)、关税自主、鼓励工商业等措施；另一方面，官僚资本迅速膨胀，成
为民族资本主义发展的主要障碍
外交上一方面，执行“亲美反苏”的外交政策，对日本的侵略执行妥协退让政策，导
致美国在华势力迅速膨胀，日本侵华不断加剧；另一方面，发起了“改订新约”
运动，要求实行关税自主和废除领事裁判权
思想
文化上打着孙中山三民主义的旗号，以“革命者”的虚假身份蒙蔽众；以“训政”为借口，大力推行所谓的“党国”思想
(2021·湖北卷)博览会是观察社会生活发展演变的窗口，又是汇聚物品和传播知识的平台。下表可以看出近代中国()
武汉劝业奖进会和西湖博览会征集展品类别对比
武汉劝业奖进会(1909年)西湖博览会(1929年)
征集展品类别天然产品(饮食或制造之原
料)、工艺品、美术品、教育
品、古物品
染织工艺类、工艺品类、机电工业类、化学工
业类、矿产品、医药用品类、教育用品类、文
艺品类、农产类、饮食制类、动物类、革命纪
念品类、外国参考品
A．物质文化生活变迁B．工业体系已经形成
C．民族意识开始觉醒D．现代科学知识普及
[命题设计]
聚焦考点近代中国经济结构的变化与资本主义的曲折发展
情境设置物质文化生活变迁(生活情境)
[解题指津]
易错排查“形成”说法错误，近代中国重工业发展缓慢，轻工业也没有形成齐全的门类，排除B项
“开始”说法错误，战争后民族意识就开始觉醒，且与材料主旨不符，排除C项
单凭博览会的展品，不能得出现代科学知识“普及”的结论，排除D项
关键能力据材料可知，1929年的西湖博览会展品数量丰富，种类多样，这表明随着近代民族工业的发展，物质文化生活变迁，故选A项
[方法点拨]
(1)题型研判：“武汉劝业奖进会和西湖博览会征集展品类别对比”——比较型。(2)横向观察：武汉劝业奖进会(1909年)→西湖博览会(1929年)所体现的展品类别的差异。1．(2023·合肥调研)1928年7月，美国首先同中国订立了《整理中美两国关税关系之条约》。条约承认中国“关税完全自主之原则”，但又规定“缔约双方”在彼此领土内享受之待遇，应与其他国享受之待遇毫无区别，这意味着美国在中国仍享有最惠国待遇。这反映出() A．国民政府收回关税自主权
B．美国对华经济政策的新变化
C．美国处于独霸中国的地位
D．国民政府实行经济建设运动
答案B
解析1928年《整理中美两国关税关系之条约》的签订是美国改变对华经济策略的体现，B