打击整治农村赌博违法犯罪活动的建议
  兰州市政协反映,近期,他们组织政协委员对农村地区赌博问题进行了调研,通过调研发现,赌博这一严重的社会问题,在我省一些农村地区尤为盛行,赌博现象更为普遍且屡禁不止,严重影响了农村家庭和谐幸福和社会文明。他们认为,部分农村地区赌博违法犯罪活动的特点和打击整治中存在的主要问题有:
  一是部分农村地区赌博违法犯罪现象突出。红白喜事、传统节庆等节点,家族式、朋友式聚众参赌现象比较普遍。随着农村城镇化步伐加快,城市周边村民通过土地房屋征拆获得了较高数额的补偿资金,涉赌人员引诱众参与赌博,让一些众血本无归、"一夜返贫"。加之,由于农村文化、休闲娱乐场所及设施相对滞后,少数乡镇文化站、农家书屋名存实亡,农村文化活动不多,休闲娱乐项目单一,农闲之时,打工之余,部分村民把赌博当成娱乐消遣。特别是元旦、春节期间,外出务工人员返乡带回不少资金,一些村民无所事事,便参与赌博。
  二是部分农民对赌博危害性认识不足。一些村民认为"打麻将""斗地主"是一种消遣娱乐活动,"小赌怡情",小赌不是赌博,对社会没有危害。一些人存在侥幸心理、贪图小利心理和不劳而获的思想,自觉或不自觉参与赌博,或为赌博提供场所等。
  三是农村赌博趋向隐蔽化,取证难度加大。例如兰州农村一些赌博团伙、地下为逃避公安机关打击,赌博场所日趋隐蔽,由原来的室、农村文化站、老年活动中心向小旅馆、出租屋、农家乐等私密场所转移,给日常预防管理和打击增加了难度。甚至有一些人利用拆迁后的山村、废弃厂房、农村三不管地带等隐秘地点"支场子",专人联络放哨、专车接送,跟公安部门打"游击",查获难度加大。此外,赌博违法犯罪向更隐蔽的"网络空间"转移,除传统的赌博方式外,网络赌博、手机APP赌博、电子游戏机赌博等新的赌博方式出现,利用、支付宝、网上银行等方式支付赌资,给公安机关现场取证、查证工作增加了难度。
  四是基层阵地建设薄弱,禁赌工作力量不足。部分村干部对禁赌工作重视程度不够,加上碍于人情,不敢报警、不敢劝说,对赌博行为有所放任,防治工作一定程度上流于形式。派出所等职能部门警力严重不足,盯控难度较大,加上查处力度不够,以罚代管,缺乏震慑力。为此,建议:
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  一、高度重视,多部门共治。进一步统一思想、提高认识,切实把农村地区禁赌工作摆在重要的位置,将打击整治农村赌博违法犯罪活动与社会治安综合治理、扫黑除恶专项斗争、
文明城市创建、建设美丽乡村等工作同部署、同推进。不断完善各级党委政府牵头,公安、综治、政法、纪检、法院、文明办、银监、涉农街道以及其他部门协作配合、齐抓共管、上下联动、共同推进,社会各界共同参与的工作格局。明确各主体单位、各乡镇的职责任务,层层传导压力,级级压实责任,各司其职又密切配合,不断提升打击整治成效。
  六、强化宣传引导,提高禁赌意识。利用传统媒体和网络媒体,全方位、多角度开展禁赌法律法规宣传。鼓励公安、司法、教育、综治办等部门利用法律、文化、教育下乡活动,深入开展农村法治宣传教育,特别要紧盯元旦、春节等重要时段,出动宣传车、发放宣传材料、张贴横幅等,加大农村禁赌宣传力度,切实增强广大村民的法制观念和禁赌意识,努力营造"不爱赌、不想赌"的环境氛围。公安机关要发挥自身职能优势,以案说法,开展法律咨询。利用综治网格员、信息员进村入户,面对面宣传教育。加大对乡镇村社娱乐场所从业人员的教育和管理,切实提高守法意识,营造自觉抵制赌博活动的良好氛围。
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