文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】2019.01.10
∙【字 号】
∙赵薇古装图片【施行日期】2019.01.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】稽查执法
正文
关于2018年度经开区行政执法工作开展情况的报告
六一儿童节放假几天?市政府法制办:
按贵办要求，我办对2018年度经开区行政执法工作开展情况进行回顾、梳理和总结，现将总体情况、特做法、存在问题和2019年工作打算汇报如下：
一、总体情况
2018年，在市政府法制办、市直各执法部门的悉心指导下，我区执法人员法律意识进一步增强，严格落实行政执法责任制，执法水平不断提高，全区行政执法工作全面、有序推进。区法制办组织执法单位认真开展行政执法情况自查工作。现将情况汇报如下：
今年以来，区市场监管局高度重视众公议工作，严格按照公议工作标准、程序与要求，规范开展众公议活动，全年共开展网上众公议2场，公议案件6件。确定专员负责行政
执法决定书公示，对公示内容进行把关审核，全年共办理行政处罚案件314件，均予以公示，公示率100%。共办理“双打”案件41件，均录入安徽省行政执法与刑事司法信息共享平台，录入率100%。对一般程序行政处罚案件，调查终结后由办公室核审、编号，对立案、不予立案、销案和行政强制措施等审批事项，增加法制机构审核意见，建立销号和备案制度，实行统一管理，共审核案件314件，核审率达100%。牢固树立依法规范执法和主动接受监督的意识,切实做到不涉密的处罚案件原则上全部网上运行，314件行政处罚案件，全部实现网上运行。强化行政执法投诉举报登记制度，及时化解矛盾纠纷，共受理行政执法投诉举报757件，已办结741件，获得投诉举报人认可720 件。
今年以来，区城管局严格遵照《合肥市行政处罚案件众公议办法》，积极组织开展众公议工作，全年共开展网上众公议4次，提请公议案件15件。及时部署开展行政处罚决定书公开工作，严格在规定时限内将一般程序的行政处罚决定书公开，作出的全部行政处罚决定书均已在平台进行了公开。按照法制审核要求，严格开展案件审查，针对特别重大行政处罚案件，除经法制处室法制审查外，还需提交局案审委员会进行集体讨论决定。探索建立“两法衔接”的有效工作机制，成立了案件审理委员会，对所有立案查处的重大案件均进行集体审议，切实保证“两法衔接”工作的有序开展。始终坚持“众利益无小事”原则，
认真接待、处理各类行政执法投诉举报，全年共受理各类举报投诉1034件，均按时办结。
今年以来，区环保分局共开展网上众公议7场16起，均做到案件事实清楚，证据充分，程序合法。立案查处各类环境违法案件40起，按照“双公开”要求，所有决定书均在指定网站进行公开。按照《关于合肥市环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见》文件要求，于2018年9月将合肥鑫海青机械设备有限公司以涉嫌污染环境罪移送公安机关，公安机关受理并立案查处，目前已刑事拘留3人。认真接待、处理市长热线、环保热线等投诉举报，注重案件办理的时效性，做到真正让众满意，全年共受理各类举报投诉1232件，已全部办结。
今年以来，区安监局认真执行《合肥市行政处罚案件众公议办法》相关规定，共组织众公议2场，公议案件2件，同比实现“零”的突破。全面落实安全生产行政处罚决定书全文公开工作，符合公开条件的行政处罚决定书41份，全文公开41份，公开率100%。高度重视“两法衔接”工作，特别是在开展联合专项整治工作中，加强与公安机关的协作，移送公安机关案件1起。立足安全生产行政执法工作实际，完善重大行政执法决定法制审核流程图，积极推进重大执法决定法制审核工作，全年共做出29个行政处罚决定，其中26个由局
法制部门审核通过，3个重大行政执法决定报市安监局审核通过。严格执行政务公开各项制度，认真梳理安全生产信息，明确政务信息公开目录，立案处罚的29起案件均在政务信息网公开，同时上报诚信中国（合肥）平台。畅通安全生产投诉举报，全面加强对投诉举报处理工作的统筹协调，全年共接到投诉举报47件，均及时处理完毕，按时办结率和众满意率均达100%。
二、特做法
区属执法部门狠抓行政执法责任落实，在依法实施行政执法活动中形成特做法，发挥具体实效，主要做法有：
（一）积极推进综合行政执法改革试点工作
根据省、市、区关于城管执法体制改革文件精神，工委、管委会积极推进我区行政执法改革各项工作，在工委书记亲自推动下，经区人事劳动局、法制办、城管局近半年的研讨、会商、完善，今年11月，我区在全市开发区中率先出台了《城市管理局（城市管理行政执法局）组建方案》、《关于印发城管执法人员考核转岗办法的通知》，明确了城管执法职
责、机构设置、人员配置、人员转岗遴选等，理顺了经开区城市执法体制。目前，我区已完成机构设置及挂牌，统一更换配发了城管执法人员制式服装，进行执法车辆涂装，完成执法人员考核转岗、遴选转岗等工作。
（二）全面开展行政执法案卷评查工作
在四个开发区中率先推进全区范围内的行政执法案卷评查工作，印发《2018年度经开区行政执法案卷评查工作安排》，区属执法部门10月15日前开展本部门执法案卷评查活动，通过内部全面评查，完善自查报告和执法卷宗。区法制办邀请专家组成执法案卷评查小组，采取逐卷评查、集中讨论复核等方式，对区市场监管局等执法部门报送的10份行政处罚案卷和5份行政审批案卷进行了集中评查，查摆问题。根据评查情况，综合评定出5份优秀案卷，发布通报，表彰先进。通过部门自查自评、全区集中评查和发布通报、评优整改，执法部门办案质量、案卷制作水平得到进一步提高。
三、存在问题
由于执法人员本身能力不足及配备力量不强等内、外部条件的制约，执法部门在开展执法工作中仍存在一些问题，主要问题有：
（一）众公议工作中存在的问题
公议成本高，基层推广难。如基层市场监管部门人员少事情多，仅一年行政处罚的案件就达300多件，如果全部走众公议程序，成本高，执法效率也难以保障。
（二）行政处罚决定书公开工作中存在的问题
公开要求、内容不统一，存在标准不一、重复公开的现象。此外，在进行公示工作中，缺乏统一的文书公示渠道，存在多系统、多网站公示的问题。
（三）“两法衔接”工作中存在的问题
“两法衔接”中，很多案件在需要达到一定金额的前提下，还需要判定相对人是否具有主观故意，主观故意的界定缺乏专业性判断，移送难度加大。
（四）重大执法决定法制审核工作中存在的问题
法制审核人员配备情况尚不能满足工作需要，没有专业的法律职业资格人员，执法人员执法业务能力有待进一步提高。在市场监管、城市管理等方面，处罚案件量大，涉及领域广，
涉及法律法规多，并时常更新，相关培训较少，审核水平难以提升，审核压力较大。
（五）行政处罚案件网上运行工作中存在的问题
网上运行平台系统过多，存在重复录入现象。如区市场监管局按省、市相关文件要求，“应录必录”，多头将行政处罚案件录入安徽工商综合业务、安徽食药监管业务、安徽省质检12365统计分析、合肥市政务信息公开网、合肥市市场监管等系统。
（六）行政执法投诉举报工作中存在的问题
投诉举报工作需要24小时在岗，24小时负责接听。市一级均设立专门的投诉举报平台，充实人员，实现3班运作。而我区执法部门专职人员较少，白天正常上班，下班依旧在岗，工作繁重。
四、2019年工作打算
根据2018年执法相关工作情况，结合新的实际和需求，2019年将从以下几方面推进执法工作的开展：
（一）进一步推进众公议工作的开展李治廷承认恋情
建立公议案件的筛选机制，将对违法事实有争议的处罚案件纳入众公议程序，在确保得到社会监督同时，降低众公议成本，提高行政效率。
（二）进一步规范行政处罚决定书公开流程
积极主动公开行政处罚决定书，进一步规范公示流程，明确网上公示的途径和时限。同时多措并举，强化“黑名单”制度，建立企业、公民失信惩戒制度。
（三）进一步完善“两法衔接”工作制度
依法有效打击各类违法行为，畅顺沟通机制、统一工作标准、健全配套法规，整合相关部门有效力量，统筹协调形成工作合力，加大巡查力度，发现案源，固定证据。多方面论证案件相对人主观意图，提高移送质量。
池华琼老公 （四）进一步强化法制审核在重大执法决定中的作用
加强执法人员法制业务培训，提升依法行政意识和执法决定法制审核意识。推进法律顾问
退休金如何计算参与审核，做好初审把关，针对特别重大的执法决定，由执法部门法制处室会相关部门和领导集体审议把关，确保重大执法决定合法合规。
（五）进一步落实行政处罚案件网上运行工作
朱珠年龄 积极运用“互联网+”思维，建立线上线下执法办案衔接制度，确保线上线下执法程序完整统一，信息内容准确一致，推动行政执法工作信息化、规范化、标准化，提高执法公信力和效率。
（六）进一步做好行政执法投诉举报工作
针对来访、来电投诉举报，建立分类管理机制，梳理问题、逐一登记、销号办结。完善联络机制，对不属于本部门的有关问题，及时向有管辖权的部门转交并告知投诉人向该部门了解办理的结果，对一些重大问题应及时向主管领导报告。
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