摘要：以高速公路区域中心实际业务需求出发，利用企业架构设计思路，提出智慧应急管理平台总体架构及平台组成。提出的高速公路区域中心智慧应急管理平台包括应急数据资源管理平台、综合业务管理平台、应急指挥救援平台、应急一张图共4个子模块，可为云南省高速公路区域中心应急管理建设提供技术参考。
1引言
云南省随着县域高速公路“能通全通”工程收尾和“十四五”高速公路建设“互联互通”工程加快推进，高速公路的运营管养里程不断增加，运营风险也显著加剧，安全压力持续增强。部分已通车年限较长的高速公路安全整治责任风险长期存在，节假日等重点时段高速公路公众集中出行安全保通压力巨大。新建高速公路由于特殊结构桥梁、长大隧道、隧道、特殊边坡等复杂构造物存在，造成交通事故发生概率升高，尤其是载重较大的货车、危化品车辆、客运车辆一旦发生事故，可能将严重威胁车型人员的生命财产安全。高速公路运营管养以人为本，因此开展区域级智慧应急管理平台的建设十分必要。
2需求分析
2.1用户需求
针对高速公路区域中心所辖高速公路，相关方包括：州（市）级应急管理中心、道路运营管理单位、交警、路政。州市级应急管理单位需要获取高速公路重大应急事件相关信息，相关指挥信息可下达至运营管理单位；道路运营管理单位需要掌握高速公路实时应急事件信息，包括现场事件规模、事件处治情况、路产损失情况、道路通行状况等；交警/路政单位需要到现场处理交通事件，事件相关方的信息录入、事件处置结果、处置进度需要录入到平台中。
2.2业务需求
应急管理业务流程分为应急前准备流程、监测与预警流程、事件应对业务流程。应急前准备业务包含日常值班、预案管理、应急规划与平台建设、应急演练、安全文化宣教、应急培训等。风险监测包括监测数据汇总、目标监控、隐患分析和风险评价过程。通过高速公路视频监控设备、交调站、气象站、收费站车道设备、隧道车检器等设备、单兵终端设备、车载终端等设备将监测到的数据通过高速公路专网传输至智慧应急管理平台中，结合高速公路结构物的基础信息进行风险分析，统计监控目标的数据，得到分析评价结果。应急管理工作涉及先期处置、信息上报、预案启动、应急响应、应急结束、善后处理与总结评估等步骤。根据
高速公路突发事件发生后应急工作的流程，区域中心智慧应急管理平台的主要业务包括信息接报、综合研判、应急调度指挥、应急总结评估等。应急事件发生后，首先由事发地监控分中心根据预案规定进行处置，应急队伍要立即采取措施控制事态的发展，组织开展应急救援工作。
2.3性能需求
平台性能主要体现在如下几方面：一信息安全需求，基于智慧应急管理业务的实际情况，为了保障业务的连续性和数据的安全性，所以在安全建设方面按照应急管理部、公安部的要求，结合高速公路管理的实际情况，信息化安全建设要达到信息安全二级等级保护要求；二视频、语音链路可靠性：智慧应急管理平台接处警和指挥调度可通过高速公路专网及4/5G通信网开展，需要保障通讯链路可靠；三系统可靠性，智慧应急管理平台的关键子系统，在使用过程中要保证系统24小时的可靠运行，可采用双机集备份的方式来提高系统可靠性。
3总体架构设计
高速公路区域中心智慧应急平台建设项目将充分利用电子政务资源及各部门、各地方现有信
息系统，从整体高度统筹规划，对各类信息资源和专业指挥系统进行有效整合，完成应急一张图、综合业务管理平台、应急智慧救援平台及应急数据资源平台等内容建设，满足高速公路区域中心应急管理工作需要。
图 1总体架构图
高速公路区域中心智慧应急平台体系建设围绕云南省高速公路应急管理需要，遵照国家应急平台体系要求，云南省部门或单位和交通厅的相关要求，充分利用新一代信息技术，依靠科
技创新，依托高速公路通信网络，搭建以云南省高速公路应急指挥中心为枢纽，向上实现与云南省交通厅调度指挥中心互联互通，向下以各高速公路区域中心高速灾害预警及应急救援平台为节点，路段分中心高速灾害预警及应急救援应用终端为支点的全省高速应急指挥中心体系，实现应急处置和管理过程中的上下拉通、左右连接。高速公路区域中心智慧应急平台建设根据需要与市（州）交通警察支队以及高速公路路政管理大队实现信息的互通与数据交互。通过云南省高速公路应急管理体系的搭建是实现全省一体化高速公路应急管理能力有效发挥的重要途径和技术手段，是实施云南省交通突发事件总体应急预案必要的科技支撑手段，为履行值守应急、信息汇总和综合协调、事件处置职责，发挥运转枢纽与事件处置作用提供技术保障。
4平台建设方案
高速公路区域中心智慧应急平台是以公共安全科技为核心，以大数据、云计算、移动互联、三维建模等先进技术为支撑，以云南省高速日常监管与应急救援业务为主线，打造高速公路建管养运安、交通执法、气象信息、路况信息、公众服务等多联动、全覆盖、高融合的信息化建设平台，实现高速公路管理管控的智慧化和应急处置、综合执法的协同化，提升高速公路路网管理的整体效率和服务水平，有效支撑“人畅其行，货畅其流”。
高速查询4.1应急数据资源平台
应急数据资源平台包含从数据采集、数据治理、数据运营方面整体规划、统一建设，沉淀业务及数据能力，构建应急基础数据、主题数据，对整体应急管理提供数据支撑，最终实现数据赋能区域中心应急管理业务持续创新发展。
应急数据资源平台是依据数据使用的目的，按照应急管理信息要素和数据分级分类规范建库的原则，统一规划资源，按照符合应急管理业务的数据治理规则，依托大数据存储技术，构建包括原始库、资源库、主题库和业务专题库等的应急管理数据资源池，以满足区域中心各业务部门专题数据落地建库需求；并基于应急数据融合引擎将客户的业务数据，经数据加工处理，转换为可对外提供的高可用、稳定的数据服务接口，供上层应用系统调用。
原始库包括地理信息数据库（数字地图、遥感影像、辖区高速公路路网等内容）、应急资源（专家队伍、应急物资装备、避护场所、应急救援资金、募捐机构）、应急相关企业（通信企业、运输企业、运输工具、应急物资生产企业）、危险源防护目标（重大危险源、重点防护目标）、案例法规（典型案例、法规、标准及技术规范、应急知识、政策文件）等数据。
资源库由原始库数据进行清洗、转换等标准化后的数据。数据结构在原则上与原始库层保持一致，可以对表结构进行裁减、合并等操作。对数据做清洗、转换等处理如：日期时间格式转换、字段合并、空值处理、脏数据处理、命名规范。按照监督管理、应急救援、决策支持等5大业务领域组织存储。
主题库由动态感知主题库、救援资源主题库、应急环境主题库、管理对象主题库、灾害事故主题库等组织存储。为数据应用和产品提供公共数据服务，降低用户理解和获取数据的难度，降低数据加工的深度和复杂度，提高数据应用和产品获取数据的效率，保持数据在各个软件模块之间的一致性。
针对应急管理常态与非常态业务需求，专题库通过将资源库、主题库数据进行二次抽取装载的方法，重新组织数据，并根据不同领域的专题应用需求，对专题库进行重新整合，形成专题库。同时在上层业务应用系统中产生业务数据也可以经过标准化治理后纳入到资源库来进行治理。
数据处理是将通过不同渠道、不同方式采集汇聚的不同类型的数据，运用基于云平台的大数据处理组件，形成提取、清洗、去重、转换、标准化、关联、比对、标识等一系列规范化数
据处理动作，形成全方位的数据汇聚、融合能力，为构建数据资源池提供支撑，从而为业务应用提供高标准、高质量的数据服务。
数据管控是对应急管理业务数据综合治理，对应急管理数据资产进行统一的管控，围绕元数据管理、数据标准管理、数据资源目录管理、数据分级分类管理、数据溯源管理、数据质量管理、数据安全管理、数据运维管理等主要管控内容，开展统一的数据全生命周期管理服务，规范数据环境，提高数据质量。
智能数据层是基于大数据资源层标准化数据，针对高速公路区域中心应急业务专题提供智能化标签数据，面向应用提供智能数据服务。其中数据模型服务根据业务视角对业务进行抽象和整合，轻度汇总加工，计算各类算法标签。数据算法服务是一大类算法的集合，该类算法独立于业务应用，侧重于通过算法，计算出更丰富有效的通用数据。
4.2综合业务管理平台
应急综合业务管理平台满足高速公路区域中心应急业务处理和日常值班工作信息化、自动化、智能化，满足应急管理业务中平时应急值守、风险监控、预案管理、总结评估等“平”时
工作需要，实现应急管理中的平战结合、顺畅转换和事件处置的相互协同、有序应对。主要包括应急值守管理、案例推演管理、评估总结管理、结构化预案管理、风险隐患管理、综合监测预警功能。
应急值守主要包括信息报送、事件接报、值班管理、应急通讯录管理、知识库管理、案例库管理等功能；总结评估功能主要包括应急过程再现、应急评估指标体系建设、应急能力评估等功能；案例推演包括案例结构化、案例情景再现、案例关联分析等功能；结构化预案包括文本预案管理、预案结构化、预案可视化、分权分域管理等功能；风险隐患管理包括重点防护目标管理、危险源管理、风险分析等功能；综合预测预警包括预警内容管理、预警发布渠道、预警分级管理、气象监测预警、交通事故预警、危险化学品预警、地震灾害预警等。
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