摘要：农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点,是农民众关注的热点和焦点,农村财务管理的好坏直接影响党、干关系,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。近年来，国家通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设，基本改变了村级财务管理的混乱局面，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题。本文就当前农村财务管理存在的典型问题进行了分析，并提出了有针对性的解决对策。
关键词：农村；财务管理；问题；原因；对策
中图分类号：F253.7
本文分析了当前村级财务管理的现状，发现存在着制定村级干部工资和奖金分配缺少依据、执行财务制度不严、集体资金管理不规范、资产管理欠规范、账务处理不规范、有的村级
财务管理内部监督机构形同虚设、挥霍公款现象存在、村级财会人员素质较低，年龄老化等问题，这些问题的形成主要原因是财务监督渠道不畅，管理不力、财会人员队伍不稳定，业务水平低、乡村干部对财务管理工作不够重视、查处力度欠大，乡镇监督乏力，从而提出要从提高乡村干部和村民对财务管理重要性的认识、加强对村级财务工作的监督检查、探索农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度、规范年度收支计划和财务审批制度及开支手续、规范乡镇财务服务中心的监督行为、通过制度建设把村组对财务的支配权落到实处、加大惩戒力度，做到取信于民等措施入手，完善村级财务管理，不辜负众委托。
农村干什么赚钱 一、农村财务管理存在的问题
（一） 执行财务制度不严
由于农村经济的特殊性，白条抵库和库存现金超限额现象时有发生，少数村还存在收入不入账的问题。从近年查处的案件看，个别村干部就是抓住漏洞，趁机侵占资金。这说明：
1、制度不健全。制度是用来约束规范人们行为的，然而有些村没有严格的财务管理制
度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度条款往往规定的不符合农村实际，面对社会千变万化的情况，一种条款形式难以解决农村存在的所有的问题；随着经济社会发展和相关新政策的出台，与其相应的管理制度迫切需要修订、完善和重修，以适应新形势，确保工作有章可循。
2、执行制度不到位。政策制度的出台往往带有浓厚的家长制彩，各级组织越俎代庖的管理，有可能成为越位、错位的嫌疑，甚至成为违法的嫌疑；财务制度流于形式，公开后不能及时收集众的意见和建议，没有相关的人员和机构对农民众质疑的地方做出合理的解释；白条抵库和库存现金超额现象没有消除，严重违反了财政纪律。
3、农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款要分管。但是有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，手拿支票跑银行，取了钱进商场，买了东西开了票，回去告诉会计入哪帐。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”。
（二） 资金管理不善
1．制定村级干部工资和奖金分配缺少依据
村干部一年应拿多少工资，如何领取，没有标准，也缺少依据。据对坎门范围的调查了解，2004年村党支部书记工资最高的3万多元，少的2万多元，而其他村干部的工资不足1万元。有的村领导在乡镇领取一份奖金，又按上级核定的奖金标准在村里领取一份。
2.资金管理欠规范
我国农村经济迅速发展，农村资产已经形成相当规模，但还是有几个问题：
其一，应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。其二，多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。其三，开支大手大脚，招待借公济私。最后，重要票据管理不善。
3．挥霍公款现象存在
收支失衡，支大于收，非生产性开支过大的现象。有的村一年集体收入很少，甚至连正
常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项透支是否必要，有钱就花，没钱再想办法花费。
（三）账务处理不规范
账务处理不规范，不到位，表面上看只是“马虎”行为，可就是这些“马虎”却往往给我们带来不可估量的经济损失，账务处理不规范主要表现在以下几个方面：
1.财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于众监督。2.一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。3.会计档案管理不善，好多村镇的会计票据寄存在历任会计或村镇负责人家里，有的村镇甚至丢失账薄及票据。4。有的村同时存在几本帐。应付检查一套帐，内部查询一套帐。
（四）有的村级财务管理内部监督机构形同虚设
村务公开，民主管理工作是党在农村工作的重要内容，也是农村工作的一项重要任务。许多行政村虽然设立有内部民主理财机构，但是该机构没有发挥应有的监督作用。一是有的
村理财小组不是由村代表大会选举产生，而是由村主要干部确定，该机构反而成为掩饰不合理收支的一个幌子。二是有的村财务收支仍然由村干部说了算，大宗的收支事先没有通过理财小组讨论，更轮不到村民理财代表参议。三是在公开的内容方面存在着细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细，对众关心的热点、焦点、敏感问题，如占地赔偿、承包收入、集体资产变现收入、招待费开支、村领导个人奖金补贴支出等缺乏必要的说明。四是有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看帐和算账，仍然起不到监督的作用，造成民主理财，民主监督名存实亡。五是有的村不按半年定期全部公开村财务收支情况，而是在乡镇部门的监督下偶尔间断性地做部分公开，村务公开成为征兵、计生、卫生等宣传标语的张贴牌。
二、农村财务管理产生混乱的原因
（一）村级财会人员素质较低、年龄老化
一些村主干为了开支能“顺手”使用亲近者为会计，不惜把业务熟练，思想过硬的会计人员撤换下来，造成有的村财务人员业务能力差，难以胜任工作的弊端，使会计核算间断，账款移交不清，更谈不上发挥会计的监督职能，从而进一步加剧财务管理的无序状态。
（二）对农村财务管理力度不大
目前乡村干部普遍存在着“重生产、轻管理”的片面认识，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。由于这种观念上的存在，导致乡村干部对村级财务管理不够重视，对众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。
（三） 财务公开不到位，管理不民主，监督乏力
农村财务管理透明度低，甚至没有透明度，管理缺乏民主，众监督乏力，业务监督乏力，民主理财小组监督乏力，使一些任意挥霍集体资产的行为得不到及时查处，导致农村财务管理乱上加乱。
（四）对农村财务问题重视不够
有些地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程，有些村干部总认为村级自治，不宜多管，由于这种认识上的误差，导致乡村干部对农村财务管理不重视，对众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门
三、强化规范农村财务管理的对策
（一） 加强领导
加强领导，提高认识各级领导干部要端正思想、摆正关系，克服“重生产、轻管理”的片面思想，树立经济越发展，财务管理越重要的观念，要把加强财务管理当作是防腐倡廉，改善党、干关系，加强民主法制建设，巩固和发展农村团结政治局面的大事抓实抓好。稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。
（二）健全农村财务会计队伍
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员，提高财会人员素质至关重要。多年来财会人员队伍不稳定问题一直围绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍，因此：
1.加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。另外还应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。
2.稳定财会人员队伍。财会人员被确定之后，一般不要随意变动。这里的关键是要严格财会人员的任免程序，要建立农村会计任用审批制度。凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性。
3.实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，由乡镇主管部门负责招考，统一组织考试，推荐给集体经济组织。村集体经济组织召开村民代表大会，在推荐人员中择优聘用会计人员。农村财务实行会计选聘制，面向社会公开录用财会人员，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。
4.加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高工作水平。
（三）建立健全财务制度
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。
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