市教育局关于彻底解决农村中小学取暖问题的情况报告
市教育局关于彻底解决农村中小学取暖问题的情况报告
   
市委、市政府站在深入贯彻落实十七大精神、改善民生、构建和谐社会的政治高度，决定在全市范围内，全面实施农村中小学暖气改造工程，把没有取暖设施的学校和采用煤炉取暖的学校全部装上暖气，彻底解决农村中小学的取暖问题。
**省教育厅：
**市委、市政府站在深入贯彻落实十七大精神、改善民生、构建和谐社会的政治高度，想民所想，解民所难，心系师生冷暖，决定在全市范围内，全面实施农村中小学暖气改造工程，把没有取暖设施的学校和采用煤炉取暖的学校全部装上暖气，彻底解决农村中小学的取暖问题。07年12月，已投资1023万元，经过17天的昼夜奋战，将125所无取暖设施的学校全部装上了暖气，并对987所采用煤炉取暖学校的暖气改造工程进行了设计和测算，所需资金3834万元已列入2016年财政预算，08年11月15日前将农村中小学全部改造为暖气供暖。这一举动在全市尤
其是广大农村引起强烈反响，深得基层众和学校师生的欢迎和誉。现将有关情况报告如下。
一、摸清底数，制定方案
解决农村中小学冬季取暖问题，改善取暖条件，一直是基层众和学校师生的热切期盼，也是多年来尚未解决的一个难题。按照市委、市政府 确保广大师生温暖过冬、安全过冬 的指示精神，12月8日 9日，我市组成了十四个督查组，对全市农村中小学取暖现状进行了全面调查摸底。全市现有农村中小学2122所，在校生72万人，校舍总建筑面积489.5万平方米。截至12月9日，已经供暖的学校有1997所，尚未供暖的有125所，供暖比例为94.1%。已供暖学校中采用暖气供暖的有1010所，采用煤炉供暖的有987所。采用煤炉供暖的学校存在着两个问题，一是室内温度低，达不到国家规定的公共场所取暖标准；二是容易发生煤气中毒的安全事故，时刻威胁着师生人身安全，急需改造为暖气取暖。经统计测算，全市农村中小学全部改造为暖气取暖需资金4834万元；维持取暖期正常取暖运转共需资金4920万元，在农村义务教育经费保障机制改革资金中，按每生每取暖期30元的标准可安排2400万元，缺口2520万元。
12月11日，市委、市政府在听取了市教育局关于全市农村中小学取暖情况的汇报后指出，解决农村中小学取暖问题，事关全面贯彻落实科学发展观，事关和谐**的构建和全市人民共享发展成果的大局，事关党和政府的形象，要作为当前改善民生的一件大事要事抓实抓好，限期完成改造，决不能冻着一个孩子。市委、市政府决定：到2016年11月15日前，将全市所有农村中小学全部装上暖气，做到安全取暖、应暖尽暖，使学校室内温度达14℃以上，并确保农村中小学维持每个取暖期的正常运转。根据全市农村中小学的取暖现状及我市目前财力状况，对1112所农村中小学冬季取暖问题拟采取分步解决的办法，分两年完成。2016年12月30日前，投资1000万元，为目前尚未供暖的125所学校全部安装暖气并取上暖；2016年10月底前，投资3834万元，将采取煤炉供暖的987所学校全部改造为暖气供暖。解决冬季取暖所需的设备购置及安装费用由市、县两级财政按2：8的比例分担。维持学校取暖期正常运转费用由县级财政承担。
二、紧急动员，精心部署
12月13日，市委、市政府召开了全市农村中小学取暖工作紧急会议，对取暖改造工作作了全面部署。县委书记、县长参加了会议。会上，市政府与各县政府签订了《**市农村中小学取
暖目标责任状》，县长代表作了表态发言。市委、市政府要求各县要紧急行动起来，加大财政投入，强化责任目标，科学调度，周密安排，坚决打赢解决农村中小学取暖工作攻坚战，确保按时限完成取暖改造任务，同时要调整、改革市、县两级经费预算结构，把包括农村中小学取暖费在内的教育事业经费全额纳入县级财政预算。
12月17日，市政府又召开政府常务会议，专题研究部署农村中小学取暖、加大义务教育经费投入工作。会议决定，到2016年冬季供暖期之前，必须完成全市农村中小学暖气改造；并要求财政部门要突出对重点县、困难县的资金支持，由市民政局在 送温暖献爱心 社会捐助款中拿出部分资金，用于贫困农村中小学冬季取暖工作；由市发改委、工促局协调神华集团追加教育系统燃煤供应。为了进一步加大政府对义务教育的支持力度，成立全市义务教育工作保障领导小组，组长由常务副市长张宇同志担任，副组长由副市长吕维彬同志担任，市直相关部门主要负责同志为成员，办公室设在市教育局，市教育局长齐开泰同志担任办公室主任，各县也要立即成立相应的组织机构。市、县两级财政要按照有关规定，调整预算，足额安排教育投入，确保国家关于义务教育投入的各项规定全面落实到位。
全市农村中小学取暖工作紧急会议之后，各县快速反应，紧急行动，分别召开了党政联席会
、政府常务会、县长办公会，研究部署此项工作，明确了工作目标，制定了实施方案，成立了领导小组和办事机构，明确分工，责任到人，集中人力、物力、财力，确保坚决打赢中小学取暖改造工作攻坚战。
三、强化督导，快速运作
12月18日，市长刘学库同志在献县后厂完小、北洋村小学督导取暖改造工作时指出，要认真贯彻落实 以县为主 的管理体制，合理安排明年财政预算，把教育经费留足留够，确保农村中小学教育经费全部纳入财政预算。要在短时间内打一个漂亮的战役，切实让广大人民众分享改革发展带来的成果。
12月13日、14日、19日，市教育局先后召开了三次党组扩大会议，认真传达学习了全市紧急会议和政府常务会议精神，就确保农村中小学取暖改造工作保质保量地完成进行了专题研究部署，成立了中小学取暖改造工作领导小组和专门办事机构。市政府制定了《全市农村中小学取暖改造工作督查预案》，组成了15个督查组，一个组采取明察暗访的形式随机督导检查，其余14个组兵分十四路，逐县进行督导，重点督导2016年125所学校的取暖改造进展情况、2016年987所学校的工程设计和资金预算情况、2016年县级财政预算中教育投入政策落
实情况。各督导组对列入2016年改造规划的学校做到了校校到、班班查，严盯死守，不留死角，并为每个督导组配备了两个温度计，对已经取暖的学校进行验收，查是否按时供暖，查室内温度是否达标，查是否存在取暖安全隐患。
从12月17日起，我们还建立了取暖改造工作日报制度，督导组每天下午4点前，将督导情况报市政府督查室和市教育局专项办公室。从14日开始，我们对全市2122所中小学取暖情况建立了工作台帐，逐一登记，记录在案。同时，我们对125所需要安装取暖设施的学校实行竣工验收制度，报告完成一所，实地验收一所，随即销帐一所。
12月18日，我们将2016年市级取暖改造资金200万元、中央补助资金235万元下达各县。各县也迅即行动，超常运作，昼夜奋战，狠抓落实，积极筹措资金，科学设计改造方案，加班加点组织施工。青县把全部33所煤炉改暖气学校的任务提前到2016年12月21日完成。沧县主要领导到学校蹲点办公，督导工程进度。截至12月30日，全市纳入2016年规划目标的125所学校已经全部完成改造任务，并开始供暖，温度都达到了14℃以上，真正落实了市委、市政府提出的 决不能冻着一个孩子 的指示要求，实现了 应暖尽暖、安全供暖、标准供暖 的目标。据统计， 125所学校的取暖改造工程共投资1023万元，购置锅炉51台、采暖炉313台、
油热电暖器2台、空调55台、暖气片66645片。同时，已投资366万元紧急购置取暖用煤6100多吨，保证了师生今冬的正常取暖。市委、市政府在短时间内解决农村中小学取暖问题，在全市尤其是广大农村引起了强烈反响，广大众拍手称这一德政之举。社会各界一致认为，这一决策得民心、顺民意，切实体现了人民政府为人民的理念和形象。农村取暖
为完成第二批2016年987所学校的取暖改造任务，各县都完成了改造规划方案的设计，对取暖改造所需设备和用煤费用做了认真测算，并将取暖设备购置资金3834万元和维持学校取暖运转资金4920万元足额纳入了08年财政预算，确保08年10月底前，全市农村中小学暖气改造任务全部完成，确保广大师生温暖过冬、安全过冬，决不冻着一个孩子。
特此报告。
**市教育局