一、项目概要
项目名称：    乡村旅游业建设   
项目实施单位：    松桃县乌罗镇人民政府     
项目实施单位法人代表： 石志堂 ：         
项目主管单位：    松桃苗族自治县扶贫开发办公室   
项目主管单位法人代表：
技术依托单位：    松桃县旅游局   
技术依托单位技术负责人：
项目建设性质：  新建 
项目类别：  乡村旅游 
项目建设地点：  松桃县乌罗镇黔龙村 
项目建设内容及规模： 修建蓄水池400立方米，铺设供水管道1000米，修建通组公路30公里，硬化人行道路10千米，农电改造310户，平整停车场2000平方米，硬化停车场1000平方米，修建卫生公厕600平方米，农家乐示范户建设10户，“三改”工程200户，培训从业人员100人。项目总投资1500万元，其中：申请中央财政扶贫资金500万元；整合部门资金1000万元，其中县水务局120万元，县交通局运输管理局216万元，县供电局155万元，县发改局300万元，县旅游局209万元。
项目建设期限： 壹年
二、项目申请理由和条件
(一)项目县和项目区基本情况：
松桃苗族自治县位于贵州省东北边缘，地处黔湘渝两省一市交界处，东邻湖南，北接重庆。全县土地总面积3400平方公里，辖28个乡镇，503个村，总人口69.93万人，其中农业人口64.05万人，有习惯耕地40.87万亩，人均耕地不足0.7亩。
项目区位地我县乌罗镇黔龙村，距乌罗镇政府驻地5公里，距松桃县城65公里。全村土地总面积15000亩，其中耕地面积1126亩，393户1830人，人均耕地0.62亩.该村是新阶段扶贫开发二类重点村，2010年末有贫困人口476人，农民人均纯收入农家致富项目2050元。
(二)项目建设的必要性
1、发展乡村旅游是加快贫困人口脱贫致富的重要途径。潜龙洞景区自2010年试营业以来，已接待游客10000人次，创旅游收入300万元，2011年国庆长假每天接待游客上千人，仅国庆长假就接待游客7000余人次，实现旅游收入200万元。当地农民可从餐饮服务业和销售旅游小商品获得增收。
2、发展乡村旅游是适应和满足人们日益增长休闲娱乐需求。潜龙洞是梵净山东线旅游的著名景点，既有风光秀丽的奇山秀水，又有奇特无比，堪称绝境的古老溶洞，洞内千姿百态应有尽有，是现代都市人们休闲娱乐的最佳旅游胜地。
3、发展乡村旅游业是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。通过旅游开发可改变当地基础设施落后状况，实现城市乡村协调发展。
(三)项目建设的可行性：
1、交通方便。松桃目前已建成陆空立体交通优势，渝怀铁路过境松桃，在孟溪镇设立客货两用站，火车站距项目区30公里，铜仁.凤凰机场位于我县大兴镇境内，飞机场距项目区100公里。目前机场已开通铜仁-贵阳、铜仁-广州、铜仁-北京等航班。319国道过境我县，在建的瑞-杭高速和长（沙）-渝（重庆）高速公路过境松桃，松桃与周边县、市交通方便，松（桃）-印（江）公路经过项目区。
2、乡村旅游资源丰富。松桃目前开发的旅游景点有中国.松桃苗王城、南长城、梵净山桃花源，乌罗镇潜龙洞、大兴苗族风情旅游区、寨英古镇等。其中已营业的景点有苗王城、潜龙洞、寨英古镇。“十二”五时期，松桃计划建成一个五A级、一个4A级、2个3A级旅游景区，其中潜龙洞计划打造成3A级旅游区。
3、旅游接待能力和相关设施建设正在逐步增强。松桃县城目前已建成有松闽大酒店、君悦大酒店等5星级宾馆2家、4星级酒店2家，接待游客的能力大大增强。
    (四)市场分析：
  乡村旅游业是目前诸多产业中市场风险为零的产业，随着现代都市人们生活及消费理念的转变，越来越多的人追求绿环保、自然田园风光、回归自然、崇尚原生态，乡村旅游已成为大多数都市人休闲娱乐和度假观光的首选项目。发展乡村旅游具有巨大的市场潜力。
(五)产业组织形式：
项目组织领导：为保证项目顺利实施，县成立乡村旅游项目实施工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县扶贫办、旅游局等相关部门和乌罗镇政府主要负责人为成员。负责项目实施组织协调工作。乌罗镇成立潜龙洞乡村旅游工程指挥部，由镇长任指挥长，分管副镇长任副指挥长，抽乌罗镇扶贫工作 站站长、黔龙村支书、主任任指挥部成员。指挥部负责制定项目管理制度，全面监管和实施项目，建立健全项目财务管理制度，实行项目专户，专人管理，按项目进度拨款，及时进行报帐，组织村民投工投劳等，保证项目进度和建设质量。
众利益连接机制:以政府主导，企业管理的运作模式，引导项目区众兴办发展第三产业，开辟创收门路。
(六)产业组织形式避险能力：
1、鼓励社会各界人士在项目区投资兴业，引进旅游开发公司投资开发，多方筹集资金，完善景区相关基础设施和服务功能，提高乡村旅游文化品位。
2、加大宣传工作力度，努力推介景区旅游文化品牌效应。
3、建立健全景区管理制度，维护景区社会秩序和治安管理工作。
三、项目建设内容、规模