农村基层党支部是党在农村工作和战斗力的基础，保证党员质量，为党输送新鲜血液是其最基本的一项常规工作。农村党员作为党组织的基本细胞，其作用发挥如何，关乎党在农村各项政策的宣传、贯彻和具体落实。就我县而言，现有的农村党员队伍中仍然存在党员年龄偏大、文化程度偏低、女党员数量偏少、结构不合理、作用发挥不明显、党员意识淡薄等问题，特别是35岁以下的青年党员数量更少，有些基层党组织甚至出现了长期不发展党员、无党员可发展的怪现象，农村基层党组织后继乏人的状况令人担忧，这严重削弱了农村基层党组织的战斗力，制约着社会主义新农村建设的步伐，这些问题应引起高度重视。
一、农村党员发展难的成因
1、农民信仰多元化。随着社会主义市场经济体制的确立和发展，人们价值取向日益趋于多元化，农民的政治热情淡化，甚至部分农民信仰缺失，认为入不入党无所谓，只要自己经济搞上去了，老婆孩子能吃好喝好，能过上好日子，就是自己最大的追求；狭隘的个人意识占据主导地位，缺乏奉献精神，认为入党后就要积极为人民做贡献，就得为人民服务，为他人做好事，就要使自己吃亏，这就造成部分人从心里不愿入党；竞争意识、率先意识淡薄，缺乏自信心，
认为入党就要在众中起到模范作用，就要在平时的生产生活中能体现出来，在关键时刻能站出来，认为自己入党后难以达到这个要求，还是平凡些，不入党好。
2、部分农民思想不端正。认为入党目的就是为了能在村里当干部，就是为了“光宗耀祖”，就是要在农村中不受欺负，甚至“称王称霸”。眼看自己当干部无望，“夺位子”不能，就打消了入党念头，有的甚至自暴自弃，放弃了政治信仰，甚至转而与基层组织作对，处处起阻碍作用。
3、部分农村基层党组织工作缺乏主动性。一是部分村级党组织希望所有渴望进步的农民能积极主动地向党组织靠拢，但他们工作不靠前、不主动，不能自觉地做好农民的培养教育工作。二是部分基层党组织从家族因素考虑，担心外姓农民入党后会在工作(如选举、议事等)中不听话，给自己工作造成被动；发展本族青年入党，又担心丢掉位子，尤其是对发展青年农民入党不热心。三是少数村党支部对发展党员工作认识不够端正，有的存在“关门主义”倾向，有的搞“裙带型”发展等。四是一些村由于大多数青年外出务工，发展党员成为“无米之炊”。
4、部分基层党组织战斗力下降。近年来，在基层党组织和党员队伍中出现了许许多多如吃
喝风、贪污腐败等不良现象，与党的要求背道而驰，严重败坏了党的形象，降低了党在众中的威信，削弱了党组织的凝聚力，在农村中造成了极为恶劣的影响，致使部分农民对党敬而远之，不愿向党组织靠拢。
二、发展农村党员的对策
（一）广泛宣传、积极引导，增强党组织的吸引力。一是努力增加基层党组织的感召力。把众威信高、综合素质好的党员选进支委班子，增强党支部的凝聚力、号召力。建立农村贫困党员帮扶机制，设立帮扶基金，让贫困党员切实感受到党组织的关心和爱护，增强归属感。二是坚持“三会一课”学习形式，开展众喜闻乐见的活动宣传党的知识，宣传党在农村的路线方针政策，宣传改革开放的伟大成就。例如我镇结合党的先进性教育活动和科学发展观学习实践活动，组织宣讲队，在众中广泛宣传，让老党员讲传统、青年党员讲科技、党员老板讲创业，努力在农村营造政治上的良好环境，启发众在政治上追求进步的主动性。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传各行各业优秀党员的先进事迹。三是基层党组织要多开展党内活动，通过活动增强党的凝聚力和向心力。例开展慰问生活困难党员和老党员等活动。
（二）转变作风，关心众，增强党组织的感召力和亲和力。各级党组织和广大党员干部务必转变工作作风，要努力发展壮大农村集体经济，真心实意地为老百姓办实事、办好事，让老百姓切实感受到党的惠民政策带来的变化。同时要着力解决发生在老百姓身边、侵害众利益的突出问题，大力增强广大众对党组织的信任感和依赖感。另外，党支部应坚持党员发展早谋划、早部署的原则，积极做好引导众入党工作。通过变“等上门”为“引进门”，把培养教育工作安排在申请人递交入党申请书之前，通过依靠组织生活的吸引，党员先锋作用的感召，党内关爱机制的健全和完善，把广大非党众“引领”进入党组织的大门。
（三）多措并举，拓宽发展农民党员的渠道。一方面按照党员应具备的标准对优秀的种养大户、积极带领众致富的能手进行摸底、考核，一旦符合要求，要鼓励他们递交入党申请书，努力向党组织靠拢。另一方面，要把外出务工的青年作为党员发展的重要力量。这些青年具有一定的文化水平，能够吃苦耐劳，综合素质比较强，村党支部可以在这些外出务工人员返乡期间与他们交流沟通，让他们充分了解党员的权利与义务，促使他们积极向党组织靠拢。三要依托行业协会积极培养入党积极分子。可依据行业协会的特点，分别成立党支部或党小组，这些党的组织要在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从行业协会中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。四要突出工作重点。从农
村中致富农民、村组后备干部、外出务工经商农民中发展党员，并明确专人跟踪培养，有意识地吸引他们向党组织靠拢，促使他们尽快成长为合格的党员。五要建立流动农民档案，在流动务工人员中培养入党积极分子。对流动农民的年龄、务工单位、、工作状况等建立统一档案，安排专人管理，及时把握他们的思想动态，积极教育引导他们向党组织靠拢。农村致富通过在务工人员中培养发展对象，可有力地解决农村党员老化的问题，推动农村党员年轻化发展。
（四）把握关键环节，确保发展农村党员标准不降低
一是把握时代要求，明确选拔标准。积极发展农村党员，要防止降低标准、盲目发展。必须坚持党章规定的党员标准，突出时代特征，把党性原则与时代要求结合起来。注重确定发展观念强，能带头致富、带民致富的优秀分子为发展对象。二是着力于重点培养。要把具有高中以上学历，思想品德好，开拓创新意识强，有一个稳定的致富项目，并在近几年内家庭纯收入在1万元以上的农村致富能手确定为重点培养对象。各支部要给这部分人建立专门的档案，安排一些素质高、党性强的党员与他们结成对子，积极向他们宣传党的路线、方针、政策，使其向党组织积极靠拢，特别优秀的培养对象还可以打破常规，大胆把他们启用到村级班子中来。
二要突出工作重点，改善分布结构。注重向农村生产一线倾斜，向35岁以下优秀农村青年倾斜，向“两新”组织中的优秀分子倾斜。针对个体私营经济迅速发展的实际，注意发展壮大“两新”组织入党积极分子队伍。另外，还要发挥妇联和共青团的作用。坚持党建带妇建，紧密联合基层妇联组织，及时培养和吸收那些在带头致富、典型示范、移风易俗等方面做出成绩的优秀妇女，充分发挥妇女在党员队伍中的作用。始终坚持党建带团建，联合基层共青团组织通过团员推优，把那些有文化、有理想、事业心强、并积极向党组织靠拢的年轻人及时充实到党员队伍中来。
（五）加强领导，建立健全发展农村党员责任制
一要建立健全责任制。把发展农村党员作为各级党组织负责人落实党建工作的一项重要内容，纳入党建目标考核体系，做到年初有目标、半年有检查、年终有考核。加大责任追究力度，对一年不发展党员的村，在年终评优中实行“一票否决制”，连续两年不发展的要实行诫免谈话，连续三年不发展的，要作出组织处理。
二要加强宏观指导。对村级党组织提出发展农民入党工作的长期目标和阶段性目标。应明确要求在具备条件的前提下，每年每村至少发展1名党员，尤其要注重发展35岁以下青年农民
入党，力争经过几年努力，使农村中青年农民党员比例有明显增长。
二是保障党员的民主权利。建立党员议事会制度，充分发挥党员在管理村级集体事务中的作用，村内重要事务及时向党员通报。增强基层党员的共产党员意识，把基层党员与普通众区分开来，让基层众在实践中深刻感受到身边党员的先进性，主动向党组织靠拢。
三是规范发展党员程序。保证发展党员质量，把好发展党员“入口”，逐步建立农村发展党员“公推制、公示制、票决制”，防止基层党组织因片面追求发展党员数量而降低质量。加强对农村党支部书记发展党员工作的业务培训，克服其怕麻烦、图省事心理，把好培养考察关，特别是要防止突击入党和在个人小圈子内发展党员。注重在实践中发现和培养优秀青年，积极开展对入党积极分子的培训，为党储备后备力量。
四是落实好发展党员工作责任制。建立发展党员工作责任追究制度，增强基层党务工作者的责任意识。要把基层党组织负责人做为发展党员工作的直接责任人，真正把发展党员工作列入重要议事日程，建立发展党员工作奖惩制度，对长期无故不发展党员的支部予以通报批评。
农村党员年龄老化、文化素质低、发展困难等问题都不可怕，任何困难只要重视就不难。只要我们各级党组织正视问题、加强研究、创新工作方法、循序渐进开展农村党员发展工作，就一定会在农村发展党员方面取得新的突破，就能为社会主义农村建设一支新型的高素质的党员队伍，为新时期建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。
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