第30卷成都体育学院学报Vol.302004年第6期Journal of Chengdu Sport University No.6.2004
作者简介：何伟(1966—
北京奥运会是第几届)，男，汉，湖南邵阳人，邵阳职业技术学院，讲师，主要从事教学管理和科研工作。 收稿日期:2004—09—05
何 伟
(邵阳职业技术学院，湖南邵阳 422000)
摘要：举办奥运会存在着相当的风险，要把风险降得最低，需要保险业的参与，这对我们国家的保险业来说既是机遇又是挑战。从宏观角度看，降低风险需要进一步重视和加强风险管理工作，制定“北京奥运会风险管理行动纲要”，加强各种保险产品的合理利用，建立完善的风险管理机制和体系。
关键词：北京奥运；奥运保险；奥运风险；风险管理
中图分类号:G 80—05 文献标识码:A 文章编号:1001—9154(2004)06—0012—03
Thought on the Risk Management of the Insurance of B eijing Olympic G ames
H E Wei
(Shaoyang Vocation and Technical School ,Shaoyang 422000)
Abstract :Through analyzing the risk management of the insurance of Beijing Olympic G ames ,the writer puts
forward the countermeasures :strengthens the risk management ,makes risk management plan of Beijing Olympic G ames ,builds risk management system and strengthens the utilization of insurance products.
K ey w ords :Beijing Olympic G ames ;insurance of Olympic G ames ;risk of Olympic G ames ;risk management
C LC number :G 80—05 Document code :A Article I
D :1001—9154(2004)06—0012—03 奥运保险，在我国是一个较新的领域。我国虽然在体育保险理论上有了一定的研究，但还缺乏实践经验。距离北京举办奥运会还有4年时间，此期间有很多工作要做，
也存在诸多风险。金融保险业作为与奥运经济关联度较大的行业，经济效应明显。北京市政府的有关课题研究表明[1]，金融保险业的奥运商机指数为411，属于较高行列。为此，我们必须充分认识和深刻思考2008年北京奥运保险的风险以及保险业所面临的机遇和挑战，并研究出相关的解决对策。
1 奥运风险与分散风险的技术模式分析
111 奥运风险分析
在奥运大家庭中，无论是运动员、教练员，还是记
者、志愿者，都会面对各种风险，实际上，赛场上的风险仅仅是奥运风险的冰山一角，就像有些人形容的一样,“没有保险的奥运就像一片飘零的树叶，没有依
靠。”[2]
概括地说，奥运会所面临的风险主要表现在以
下几个方面:
(1)奥运会收入损失风险。它是指由于意外事故、赛事中断造成部分或全部取消整个赛事而造成的退费损
失风险。这种风险是奥运会组织者最大的风险，因为整个奥运会运作的目的是确保最终赛事能够顺利进行，一旦赛事部分或全部取消，则会产生连锁反应，导致重大损失。如赞助波动、门票收入损失和广告费、电视转播费、纪念商品收入、其他专利收入的损失等。赞助波动风险是指与组委达成协议的客户、供应商或赞助商因破产、违约或不履行义务等原因使协议被取消，造成组委会收入不能实现(包括因利率、汇率风险导致的损失)以及电视转播、广告收益的取消、利率或汇率的变动等。
(2)财产损失风险。主要包括奥运会建筑损坏；组委会财产的丢失；火灾、爆炸、故意破坏，设备损坏(计算机系统及辅助设备、比赛器械、电视电话、办公室、医学设备等等)及相关财务风险；盗窃、欺诈、挪用；运输
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风险与汽车风险。
(3)人身意外伤害风险。主要是指下列人员的意外伤害：与组委会有劳务合同关系的人员，奥运会的参赛人员、媒体人员、中介人员、观众，等等。其中与组委会有劳务合同关系的人员包括长期或临时受雇于组委会的工作人员和长期或临时为奥运会服务的志愿者。
(4)其他意外风险。主要包括技术风险(电视信号失控)、气候风险(下雨、刮风、地震)、工程延误、自然灾害风险、收入不能实现风险(电视转播权、观看票、赞助、商品)、额外花费(意外支出导致机动费用严重不足)，等等。
(5)财产险的责任风险包括意外责任风险。一般从第一张合同开始就进入风险期，风险管理者的责任一直到奥运会最后有关的话题结束之后。很多时候，问题在奥运会结束之后才出现。从组委会的成立到组委会的解散，甚至到组委会的解散之后的一个时期内，存在着很多与奥运会相关的责任风险。包括组织者管理层个人决策失误导致的组委会损失，但更多的是非决策失误。而非决策失误往往是由于诸多必然遇到的不确定性因素造成的损失。责任风险主要与下列机构或人员的责任有关：体育竞赛的组织者、旅游代理、员工、市场销售(包括产品责任)、设备专家、医务设施组织者、汽车所有者和志愿者等等。
(6)收支匹配管理风险(财务风险)。收支匹配管理风险是指由于意外事件导致收入与支出在时间(速度)、规模、结构上的不匹配而带来的损失。
(7)环境风险。在筹备和举办期间，因建筑物的建设直接或间接地影响到空气、水、土壤等环境因素的保护，以及对考古遗址、历史古迹等造成的破坏。
此外，历届奥运会，由于时间和地点的不同，在交通、基础设施、气候、赛事时间表、安全、抵制恐怖行动、战争等方面还会有一些程度不同的风险。
112 奥运会分散风险的技术模式
(1)识别和评估风险。每届奥运会都会因时间、地点和空间不同，而产生险别相异、程度不一的风险。辨认并细分各类风险是奥运风险系统工程的首要环节。通常将风险分为能事先预防消除和有一定随机性及不确定性、不能事先预防消除两大类识别风险后再对其损失后果进行价格化评估，作为投资预防风险和投保的直接依据。
(2)处理与管理风险。了解面临的风险后，历届奥运会组委会都会做一个风险管理手册，创建风险管理理念，界定出风险管理的构架、团体职责和最终目标，并分析和选择处理风险可用的方法，在诸如电脑系统失灵、卫星无法转播、运动员受伤、场地失火等风险事故发生时如何根据不同性质问题迅速做出最佳的处理的方案。
(3)理赔与防灾防损。历届奥委会都有一个风险管理咨询系统，由电脑全面系统地设计出风险资料、受灾过程、理赔工作进展及准备情况。对能事先预防消除的风险，采取严密有效的管理和预防措施，在风险发生前，对其进行一定程度化解；对不能事先预防的风险，则通过购买商业保险，进行事后的经济性补偿。
目前，北京2008年奥运会组委会只设置了秘书行政部、总体策划部、国际联络部、体育部、新闻宣传部、工程部、环境活动部、市场开发部、技术部、法律事务部、运动会服务部、监察审计部、人事部、
财务部、信息中心、文化活动部、安保部、医疗卫生部、媒体运行部19个职能部门，还没有设立相应的风险管理部门，这对规避奥运会风险来说，是非常不利的。
2 北京奥运对中国保险业的挑战
奥运保险在对北京保险业带来巨大市场机会的同时，又对北京保险业乃至中国保险业提出了严峻挑战。211 缺乏经验，承保能力有限 年轻的中国保险业没有奥运会的承保经验，不熟悉奥运保险的运作程序和国际惯例，对奥运会各个环节的相关风险的识别和控制能力不足，难以做出合理的风险评估和保费定价。目前中国所有保险公司的资产实力之和也比不上一家国际大型保险公司，面对奥运会3000多亿元的巨额保险标的，任何一家保险公司都不敢独自承保。另外，按国际惯例，奥运保险的计划和具体操作必须由一家保险经纪公司代理。但是，近两年发展起来的中国保险经纪公司还不具有如此实力。
212 保险产品单一 当前国内保险公司缺乏对国际体育保险市场的研究，仅局限于赛事的宣传，较少针对风险需求开发相应产品。目前国内体育投保也局限于运动员伤残保险范畴，如中华全国体育基金会从1998年开始为专业运动员向国内两家保险公司投保该险，其他相关的责任险、体育产业保险等还是空白。常用的承体育赛事的公众责任险、雇主责任险和企业财产险等险种结构趋同、业务单一。现行险种侧重于死亡和残疾的赔偿，涉及到体育保险的险种少、费率高、条款不明确且缺乏灵活性，因此根本无法满足层次和规模极其广阔复杂的奥运会的保险需求。
213 诚信服务不够，服务国际化程度较低 诚信服务
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第6期何 伟:2008年北京奥运保险风险管理的思考2004年
是保险业立身之本。由于保险产品的无形性、产品消费的不可预计性、保险条款的复杂性和一些保险宣传、保险营销中的不合规范的行为，目前中国保险业还没有树立起保险业应有的诚信服务形象，离奥运保险的需习还有很大距离。
国际上奥运保险通行做法是通过体育保险经纪人安排业务，目前我国已有的保险经纪公司中尚无一家有专业体育保险经纪人能够承办国内保险公司保险服务，与发达国家保险服务有较大差距。随着入世，我国政府又在外资保险经纪公司市场准入方面承诺:“三年
后即2004年外资股比可超过51%”[3]
；加入后五年内即2006年允许设立全资外资子公司，这将意味着在北京2008年奥运会前将有一批奥运保险经验丰富的国外专业经纪人参与奥运保险安排。17天的奥运比赛，是对保险业服务质量、服务意识、服务手段、服务方式等整体保险服务素质的一次综合检阅，也是中国保险业不断提高保险服务质量和向国际化标准趋近的过程。214 技术能力有限 奥运保险涉及到的方方面面，需要快速风险核定技术，庞大而精确的信息支持技术，专业的保险精算技术和快速理赔服务技术，而目前我国保险业中还没有建立起这样的保险技术体系。215 缺乏法律制度保证 多数发达国家都规定体育
协会、联合会乃至俱乐部举行体育比赛必须给运动员
投保。如著名球星马拉多纳就曾为其双腿投保保险金额600万美元的伤残保险，而我国则缺乏相应的、较完
备的立法。[4]
216 国外保险公司竞争残酷 不仅国内多家保险公司都制定了奥运保险战略欲尽多地切分这块“蛋糕”，而且外资保险公司的竞争也会日趋白炽化。一大批体育保险经验丰富的外资保险公司将与中资公司争夺2008年奥运保险市场，奥运会虽然在北京召开，但并不等于国内保险公司可以包揽全部奥运保险项目,“商机不等于利润”，如何提升国内保险公司的硬件和软件水平，从而“与狼共舞”“逐鹿奥运保险市场”，将拭目以待。
3 对北京奥运风险管理宏观控制的建议
311 进一步重视和加强风险管理工作，建立完善的风
险管理机制和体系
建议成立“第29届奥林匹克运动会风险管理咨询委员会”。委员会由中外风险管理方面的专家组成，为北京奥运会可能面临的风险进行专业和系统的识别和评估，并在此基础上就风险管理提出一个科学和具体的方案。312 制定“北京奥运会风险管理行动纲要”明确专门的部门并设立“风险管理经理”岗位，统一负责和组织实施“行动纲要”，管理和协调在奥运会的组织和举办过程中的各种风险管理工作。313 进一步规范各种风险管理工作
进一步规范在各种招标、采购、特许经营、TOP 计划、电视转播、票务、赞助以及协作活动中的风险管理工作，特别是应当加强对于合同中有关风险处理条款的规范和审核，充分利用各种风险转移技术以降低风险。314 加强各种保险产品的合理利用建议在选择和确定合作对象的过程中，除了应加强对其资质的审核，还应当加强对其偿付能力的确认，要求其提供相应的保险保障。同时，对于组织者自身的一些风险，包括赛事取消风险等也应考虑通过保险的方式进行转移。
另外，培养高素质复合型人才，提升国内保险公司的国际竞争力，强化奥运保险产品开发力度，加快实现产品的结构转型，全面展开与国际奥运保险市场的全方位合作，也是控制奥运风险的有效途径。
参 考 文 献
[1]刘淇主编1北京奥运经济研究[M ]1北京：北京出版社,20031
[2]李林1悉尼奥运安全问题多多[J ]1劳动安全与健康,2000,(10):47—481
[3]万云1“赛事取消保险”北京奥运保险焦点[J ]1中国保险,2002,(8):211
[4]贾春晨，王奇峰1北京奥运突发事件应对思考[J ]1北京市
政法管理干部学院学报,2004,(2):44—471
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41・第30卷成都体育学院学报2004年
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