文章属性
∙【制定机关】天津市东丽区人民政府办公室
∙【公布日期】2012.07.23
∙三金五险【字 号】东丽政办〔2012〕43号
∙【施行日期】2012.07.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
关于印发东丽区科技金融示范区建设实施方案的通知
各街道办事处，政府委办局及直属单位：
《东丽区科技金融示范区建设实施方案》已经区政府会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年七月二十三日
东丽区科技金融示范区建设实施方案
为深入贯彻落实市委、市政府关于大力发展科技型中小企业的战略部署，落实《关于推动我市科技金融改革创新的意见》（津政办发[2010]70号）和《天津市科学技术委员会 天津市东丽区人民政府工作会商框架协议》，加快科技资源与金融资源的融合，充分利用金融手段促进科技型中小企业发展，现制定东丽区科技金融示范区建设实施方案。
一、发展优势
（一）雄厚的科技资源为科技金融示范区建设奠定了坚实基础
我区综合科技进步水平多年来位居全市前列。先后荣获“全国科普示范区”、“全国科技进步
李彩桦图片先进区”、“国家级可持续发展实验区”称号，成为全市唯一同时拥有三个国家级荣誉称号的区县。我区科技创新体系建设不断完善。截至2011年底，已建成4个国家级实验室、3个市级重点实验室、4个市级工程技术研究中心、20个市级企业技术中心、8家生产力促进中心、23个孵化器（其中一个为国家级孵化器）、5个国家级产业化基地、116个产学研联合体。科技创新取得新成效。2011年，组织企业申报市级以上各类科技计划项目196项，其中国家级22项，市级174项，获批市级以上各类科技计划项目50项，共获得无偿资金支持3511万元。科技型企业发展呈现新格局。全区经认定的科技型中小企业达到1337家，科技小巨人企业61家。高新技术企业51家，被科技部认定为国家火炬计划重点高新技术企业4家。
（二）丰富的金融资源为科技金融示范区建设提供了强力支撑
我区股权投资基金和信贷规模进一步扩张。截至2011年底，我区已引进设立股权投资基金及管理公司10家，注册（认缴）资本76676万元；对冲投资基金22家，注册资本金总额84408.35万元。银行机构进一步壮大。驻区银行机构达到19家，营业网点123家，各项存款余额为541.77亿元，各项贷款余额为351.71亿元。发展新金融机构。全区注册小额贷款
公司达到8家，总注册资金达到5亿元，已开业运营的7家小额贷款公司2011年末贷款余额3.2亿元，放贷271户。担保公司良性发展。我区融资性担保公司总数已达到13家，注册资本金总额95595万元。
（三）科技和金融结合创新实践走在全市前列
我区高度重视促进科技和金融融合发展的政策环境建设。先后制定《东丽区关于支持企业上市融资加快发展的实施意见》、《东丽区进一步推进金融改革创新实施意见》、《东丽区进一步促进经济发展10条措施》、《东丽区进一步加强金融信用体系建设的工作意见》等政策性文件，为科技和金融结合营造了良好的政策环境。不断推进金融产品和科技投入创新。为科技型中小企业提供8亿元综合授信，形成政府职能部门、企业、银行三方互动平台，创设了专门针对科技型中小企业的风险补偿机制，并成功实现了具有实践意义的知识产权质押融资，积累了科技金融创新经验。成立东发科技产业投资公司和东方海鑫担保公司，搭建科技投融资平台，拓展科技型中小企业融资渠道。科技金融推动科技型中小企业发展工作在全市形成示范效应。
二、总体思路和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以促进科技和金融结合、推进科技金融示范区建设为目标，充分发挥市、区丰富的科技和金融资源优势，按照科学、审慎、风险可控原则，以体制机制创新为突破口，努力做到率先推进科技金融体制机制改革创新、率先探索科技资源与金融资源相结合的方式与模式、率先突破科技型中小企业融资瓶颈，为天津市科技金融改革创新提供借鉴与示范。
（二）发展目标
通过开展科技金融示范区建设，不断增强科技型中小企业融资能力，不断推进科技金融机制体制创新，不断推进科技金融服务模式创新，不断推进财政科技投入方式创新，力争基本形成“科技企业融资无障碍，资本投资低风险，金融服务全方位，财政投入高效益”的科技金融体系，将东丽区率先建设成为天津市促进科技和金融结合的先行区与示范区。
——企业融资渠道进一步拓展，形成功能完备的科技型中小企业成长促进体系。到2016年，科技金融支持和服务科技型中小企业覆盖面达到80%；促进引进100家市级以上科研
院所及研发中心，培育年销售收入超亿元科技“小巨人”企业1000家，全区科技型中小企业总体规模发展到10000家；聚集各类科技企业孵化器50家、生产力促进中心15家。
个人档案所在地查询 ——科技金融专营机构规模进一步壮大，形成健康合理的金融支撑体系。到2016年，基本形成以综合性科技金融服务机构、科技投资公司、科技担保公司、商业银行科技支行、科技小额贷款公司和科技融资租赁公司等机构为核心的科技金融专营机构服务体系。
——科技投融资平台功能进一步完善，形成规范有序的投融资服务体系。到2016年，全区共聚集各类科技金融服务机构达到100家，形成包括常态化的洽谈会、多层次资本市场以及涵盖评价评估、社会征信、经纪服务等功能的投融资服务体系。
JISOO的SOLO ——科技投入综合效益进一步提升，形成科学高效的财政科技支持体系。到2016年，区财政科技支持对社会资本投入带动能力达到1:10以上。花粥照片
三、内容和主要工作
东丽区科技金融示范区建设包含四个方面的基本内容：
（一）完善科技金融政策体系
在充分享受全市科技金融优惠政策的同时，积极研究制定促进本区域科技金融发展的创新政策，形成比较完善的科技金融政策体系。在以下几方面实现突破：
1.建立和完善“周转资金”政策支持体系。按照天津市周转资金扶持体系和东丽区实际，建立东丽区工作体系，市、区联动，加大“周转资金”支持科技型企业的力度。
叮叮当铃儿响叮当 2.完善担保政策支持体系。建立和完善政策性担保的体制与机制和专项资金操作平台，开展政策性补贴和风险分担；完善东丽区担保平台，通过为金融机构提供一定风险补偿政策方式和采取知识产权质押、股权回购风险补偿等方式帮助企业从金融机构获得贷款。
3.建立和完善金融机构引导性政策体系。建立和完善针对为科技型中小企业服务的银行、担保、投资等机构的引导性政策体系。制定完善科技金融奖励鼓励政策。研究制定鼓励引进股权投资基金和基金管理公司优惠政策，并加大对股权投资基金和基金管理公司监管力度，引导对科技型中小企业的投资，促进股权投资基金产业的健康发展；对在落实天津市科技型中小企业发展专项资金项目贷款总量和数量上突出的金融机构给予一定资金奖励；对获得市政策性担保补贴的区内担保机构给予市级引导性担保补贴额一定比例的额外奖励。
（二）组建科技金融专营机构
根据区域经济发展特点和科技型中小企业融资需求，积极组建科技金融专营机构，完善科技金融示范区贷款、投资、担保、保险、评估等功能建设，为科技型中小企业提供全方位的投融资服务。按照“系统推进，急用先行”的原则，先期探索建立科技金融专营机构。
1.培育发展银行业科技金融机构。加大与银行等金融机构合作力度。推进与大连银行、天津银行、浦发银行、兴业银行等金融机构合作的广度与深度，通过合作协议和具体业务，聚集一批为科技型中小企业服务的银行等金融机构。创新金融产品。引导和鼓励银行等金融机构开展针对科技型中小企业的产品和服务创新，推广动产、仓单、税单、保单、股权、专利权、商标权和版权等新型质押担保方式的贷款业务，发展应收账款、保理、票据等供应链融资业务。创新融资机制。鼓励银行等金融机构对科技型中小企业尤其通过天津市科技型中小企业发展专项资金项目论证的企业，创新融资模式与机制，开辟融资绿通道，实现企业融资的便捷、高效与经济；对部分重点企业采取政策性分担风险与开展政策性担保贷款等方式和措施帮助获得金融机构贷款。鼓励培育商业银行设立科技支行，引导其开展针对科技型中小企业的产品和服务创新，在有效控制风险的基础上，赋予科技支行
更灵活的机制和更独立的权限，实行专门的客户准入标准、信贷审批机制、风险控制政策、业务协同政策和专项拨备政策。
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