社区是社会构成细胞，和谐社会的基础在社区。社区工作的面越来越广，社区与居民的关系越来越密切。社区工作和百姓的幸福息息相关，只要心中装着老百姓，我们就会充满力量，就会想出很多工作办法和途径，老百姓就会真正有幸福感。随着时代的变迁，社区也承担着越来越多的行政职能。我们只有凡事从细微处着手，时刻树立全局观念，才能在新形势下处处为民谋福利，为政府分忧，不断做好社区工作。
12年义务教育社区干部身上肩负着社区居民的期望。社区是一个小社会，"居民利益无小事"，社区居民有各种各样的需求和困难，需要经过我们的努力来给予满足和解决，只有满足了这些需求，我们的社会才是和谐的，居民才会是幸福的。社区干部要在自己的岗位上实现人生价值。
不平凡的2008年已过去，我们又迎来了危机与机遇并存的的更为复杂的2009年。新形势下要做好社区工作尤为重要，我认为我们社区工作者要着手细微处，从小处着眼，树立全局观念，不断开拓进取，努力奋斗，才能为区、街道的"双百双十项目会战"做出最大的贡献。新形势下做好社区工作要做到三个"创新"：
创新的意识。社区工作是党和政府联系人民众的"桥梁"和"纽带"，是城市基层民主政治建设的主力军，是一个庞大的社会系统工程，因此，社区在某种意义上代表着政府的形象。
第一，要有大局意识。社区虽是居民自治组织，实际上却承担了大量重要的行政职能，一切工作最终都要沉到社区，由社区来贯彻落实，社区工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区工作者要着手细微处，为民谋利益，时刻要想到党的利益
和人民的利益，要站在党和利益高度，站在人民利益的高度，深入实际，调查研
究，团结协作，实事求是把社区的"亲民、爱民、为民"工作做扎实，为创造社区的精神文明、物质文明、政治文明作贡献。
第二，要有责任意识。社区工作系于全局，责任重大，社区工作者要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事入手，从小事做起，树好自身形象，增强自身责任，才能把凝聚党心，民心的工作做好。
第三，要有任务意识。社区工作是"市民社会"工程的"设计师"和"工程师"，所担负的社区党建、社区治安、社区文化、社区卫生、社区环境、社区就业等领域的任务，可谓社区是个"针鼻子"，社区工作者就必须尽心尽力，忘我工作，了解社情民意，讲究方法、讲究技巧、讲究艺术，从点滴做好、做实每件事，赢得社区居民的认同。
第四，要有发展意识。社区工作要取信于民，凝聚民心，关键在发展。一是有上级领导的大力支持，二是有众工作的基础，三是有一定经济实体作保障，四是有全社会广泛参与，社区规划要发展不是一句空话，要实实在在去解决老百姓的实际困难，财力、物力、人力从何而来？关键在发展。我认为整合社区资源、夯实社区基础是发挥社区功能，打造品牌社区、精品社区的关键所在，势在必行。因此，实现
社区资源共享和社区设施兴建。从而加强沟通、增进了解、密切关系，对社区资源共享整合意识的形成必将起到潜移默化的作用，是有利于促进社区工作有序、完整、规范发展的有效途径。创新的思路。
社区规划工作纷繁复杂，千头万绪，但它又可亲可敬，实实在在，面临当前金融风暴来袭的紧急危难时刻，社区工作者该干什么，怎样去干，要有一个清晰的思路和新的工作着力点。第一，制定当前社区建设的工作目标和实施方案。紧
密结合社区和辖区单位企业的工作实际，从系统、层次、范围、渠道拓宽服务领域，准切入点，分析原因，制定对策，形成合力，切实帮助企业度过难关。第二，激发居民的参与意识。强化思想发动、政策启动、典型鼓动、服务驱动等行之有效的工作举措，利用居民爱家、爱院的热情，善于做工作，敢于做工作，学会做工作，调动起老百姓的积极性，激发居民的"主人翁精神"，社区工作才能从被动变为主动，从主观变为客观，从低效变为高效，从而达到居民自我管理、自我教育、自我服务，这是策力搞好社区工作的前提。因此，社区工作者应尽一切可能、采取一切形式，发动治安管理、环境保护等活动，培养社区居民的民主参与意识，为社区工作出谋划策，贡献力量。第三，调动和发挥驻区单位的积极性和参与性。着力解决从"单位人"转为"社会人"的认识，把"社区是我家，建设靠大家"的口号，变为实际行动，社区工作者应努力增加载体，提供场所，创新方法，增添举措，通过开展各种新颖的、可行的、切合社区单位和居民实际需要的活动有机地联系起来，为社区的长足发展创造良好的环境和条件。第四，要培养一颗爱心。做好社区工作，必须要怀有对居民的深厚感情，没有一个"情"字，做好社区工
作是不可能的。要把党和政府的重托，把人民的期望，化作一腔热情和一颗赤子之心，带着感情、带着责任、带着追求，深入居民家中了解居民"所急、所需、所盼"，及时解决居民的热点、疑点、难点问题，始终不渝地把党和政府的关怀送到居民的心坎上，当好居民的贴心人。创新的知识。
针对目前社区居民的文化素质、知识理念提高的要求，社区工作者文化水平、综合能力、知识结构要有更大的提高，要不断拓宽知识面，更新知识，补充技能，增长才干，使学有所成、用有所长、做有所为，满足社区居民的需求。第一，提高政策水平。随着政府和各部门各项工作逐步深入社区，居民与社区的联系也越来越多，政策、法律咨询的范围也越来越广，社区工作者要不断学习新政策、新法规，理解新政策、新法规，提高政策和法律水平，要吃透政策、熟悉程序、规
范操作、了解情况、掌握动态、措施到位，以便更好地对政府、对居民负责。第二，提高专业技能。社区工作已实现自动化、现代化。因此，社区工作者要掌握电脑专业知识，熟悉各业务部门的工作，把握政策，服务居民。第三，提高写作技能。社区不是一级政府，但也要经常向上级呈送各类汇报、总结、申请，为居民开具各类证明、初审居民的各类申请、请求等，所以，社区工作者应具备基本的公文写作知识，规范公文写作要求，以便用文字更准确地表达自已工作的全貌。第四，提高文体绘画能力。随着居民精神文化生活的日益丰富，社区文化活动已越来越多，这就要求社区工作者除了有较强的组织能力、协调能力外，还要有一定的文体绘画专业知识，这样才能使社区文化活动更加丰富多彩，更加得心应手，以实现社区工作者的一专多能、样样懂，门门通的要求。总之，社区工作日新月异，年年都有新
变化，在构建和谐社会还存在诸多问题的情况下，我们必须夙兴夜寐，苦干实干，无私奉献，以事无巨细、事必躬亲、事不过夜的精神，加倍刻苦地努力工作，不断提高整体素质和综合能力，在新形势下努力做好社区工作（张恬）
社区是最基层、最靠近百姓生活、最代表居民基础利益的平台，如何建设并使其发挥应有作用，是上至地方领导，下到普通百姓普遍关注的问题。美国的社区建设起步早，而且在“人人平等”的文化氛围下形成了完整的社区服务体系。结合实地考察、查阅资料，谈谈对美国社区建设的认识和启示。
一、初步认识美国社区
“社区”这个词汇，最初是由德国著名社会学家费迪南德·滕尼斯提出来的，后翻译到美国，就使用了community这个词汇。社区是一个地域性的概念，表示人们自然形成的以血缘、地缘为纽带的比较稳定的社会关系和单位。一般来讲，社区具有以下几个特征：一是社区是由有限数量的人口组成的一个社会单位，因此社区一般规模有限，人们之间的信息沟通比较容易。二是社区这种单位是自然形成的，因此社区一般都具有历史的沉淀。三是社区是超越家庭的基本生活单位。在社区内，人们从事着日常生活、人际交往、感情沟通，乃至可以参与社会的经济、政治生活。四是社区以一定的聚落形式存在，是由一定的建筑和场地安排形式形成的人类居住地。美国社区除了具体上述基本特征外，还有其独自的优势和特点。
(一)社区治理的民主化程度高。在美国，社区参与成为民主政治参与的重要方式。美国社区治理为公民的参与提供了各种渠道。社区会议和社区听证会是普通市民参与社区公共事务的固定渠道。市政府进行某项涉及社区利益的政策变动，首先要做的就是召开社区听证会，听取居民的意见。市议员兼任社区董事会非正式成员，不参加投票。因此，社区的利益和众的要求能够通过他们迅速地反映到市立法部门，通过地方立法的方式，对社区事务进行宏观调控，但他们不会直接干预社区内部事务。社区最高权力机构——社区董事会都是通过选举产生的，所以他们必须向社区居民负责。除了通过社区代议制参与社区公共事务外，社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求，影响社区董事会以及地方政府的决策。在美国现代社区治理中，公民直接参与的意愿越来越清晰地凸现出来。社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接影响社区的公共事务，也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。总之，美国社区治理表现出的对社区居民参与巨大的容纳能力，其民主化程度高是显而易见的。
(二)非政府组织在社区自治中扮演重要角。社区非政府组织是美国社区实行居民自治和民主共管的主要载体，致力于表达居民的意愿和对社区居民开展服务。据统计，至2003年“活跃在美国大中小城市社区内的各类非政府组织共有100万个左右，约占美国各类组织的6％。1999年通过募捐、接受个人及企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，美国非营利组织共筹集6 700多亿美元用于支付工作人员工资以及提供各种服务的费用。这些非政府组织提供多样化的服务，推动了美国社区服务功能的开拓和服务
体系的建立。它们承担了原属于政府所提供的管理和服务，减轻了地方政府的负担和成本。非政府组织作为个人与国家之间不可或缺的中间环节而存在，有助于培育居民自治意识和社区参与意识。它们成为民选官员与社区居民之间的沟通桥梁，为居民参与社区公共事务提供了渠道，保证社区居民有秩序、有组织地参与社区公共事务。同时，非政府组织发展和增多，他们需要为争取政府支持和私人基金而展开激烈的竞争，促使其不断提高服务质量。
(三)居住社区协会在社区管理中发挥重要作用。美国的居住社区协会是由房地产开发商发起组织的“业主协会”，是一种民间自治机构，有一名主席和若干名委员，他们由本社区业主投票产生。居住社区协会主要负责对公寓住宅小区内的一切事务进行管理，包括聘请物业管理公司向住户提供服务，管理社区物业的公有部分，如街道、停车场、球场、游泳池等；负责起草物业管理条例，监督条例涉及的范围，如住户粉刷自家外墙用的涂料颜，住户是否可以将衣服晒在室外，等等。如果住户违反规定，居住社区协会有权对违反者进行，有权起诉违法住户每月按时向居住社区协会交纳管理费用，以维持公寓及其它物业共有部分的维修费用。目前，美国共有约16万个居住社区协会，而且正在以每年数千个的速度增加。美国地方政府非常欢迎居住社区协会，因为这一民间自治机构减轻了政府向居民提供服务的负