2020年第19卷第16期
□任新宇
【内容摘要】党的十九大报告从战略上全面部署了党在新时代的重大工作之一是决胜全面建成小康社会和推进社会主义现代化建设，而实施乡村振兴、坚决打赢脱贫攻坚战更是成为全党工作的重中之重。就佳县而言，脱贫攻坚必然是当前
的核心工作。因此，如何实现以乡村振兴战略为统揽，切实推进脱贫攻坚工作，进而实现脱贫攻坚与乡村振兴战略
相互促进，是当前迫切需要研究和解决的问题。本文在深刻认识佳县实施乡村振兴战略助力脱贫攻坚的重大意义
的基础上，分析了当前佳县农业农村工作与脱贫攻坚工作中存在的问题，从而提出关于佳县实施乡村振兴助力脱
贫攻坚的对策和建议。
【关键词】精准扶贫；乡村振兴；脱贫攻坚
【作者单位】任新宇，中共佳县县委党校
党的十九大报告从战略上全面部署了党在新时代的重大工作之一是决胜全面建成小康社会和推进社会主义现代化建设，而实施乡村振兴、坚决打赢脱贫攻坚战更是成为全党工作的重中之重。2020年的中央一号文件强调，“2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康‘三农’领域突出短板必须补上。”打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最大的硬任务。同时要以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，积极稳妥做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。当前，我国正处在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，只有打赢脱贫攻坚战，才能为实施乡村振兴奠定良好的物质基础，脱贫攻坚的成果才能得到进一步的巩固和提升。因此，要切实做到把脱贫攻坚战同乡村振兴战略有机结合，把广大农村建设成生态宜居、生活富裕的美好家园。就佳县而言，脱贫攻坚必然是当前的核心工作。因此，如何实现以乡村振兴战略为统揽，切实推进脱贫攻坚工作，进而实现脱贫攻坚与乡村振兴战略相互促进，是当前迫切需要研究和解决的问题。
一、佳县实施乡村振兴助力脱贫攻坚的重大意义
（一）实施乡村振兴战略为佳县脱贫攻坚提供新目标。位于陕西黄土高原东北部的佳县，生态宜居，
景优美、文化厚重、活力无限，追赶超越势头强劲，但佳县属于吕梁山区贫困县，是国家扶贫开发重点县和革命老区。贫困面积大，贫困人口多、贫困程度深、因病、因学、因残、因灾等返贫现象突出。按照省市部署佳县要在2020年与全国同步全面建成小康社会。对于国家级贫困县佳县而言，任务艰巨，责任重大。近年来，全县上下坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，举全县之力、聚全民之智，精准施策、系统推进，因而脱贫攻坚工作取得了阶段性进展。只有以乡村振兴为统揽，助力脱贫攻坚，才能巩固脱贫成果，为下一步乡村振兴奠定坚实的基础。
（二）实施乡村振兴战略为佳县脱贫攻坚增添新动能。佳县的部分村庄，虽然已经脱贫，但是距离实现乡村振兴仍然任重道远。主要表现为：基础设施和公共服务的缺口比较大；产业发展的基础没有打牢固；乡村治理体系和治理能力有待于进一步提升。这就特别需要大力实施乡村振兴战略，使产业发展的基础更加牢固，公共服务得到改善，进一步提高乡村治理能力，使脱贫攻坚的成果进一步巩固和提升。乡村振兴战略将推动城市资本、技术、人才往乡村流动的进程，这些利好措施将极大地激发贫困户致富的内生动力、外在活力，为脱贫攻坚提供新的动能，为推动新时代佳县追赶超越提供有力的支撑。
二、佳县农业农村工作与脱贫攻坚工作存在的问题
近年来，佳县统筹推进精准脱贫和特农业攻坚战，稳步实施农村综合改革，脱贫攻坚工作取得阶段
性成效，农业农村工作稳中求进、加快发展，为全县如期脱贫摘帽和县域经济高质量发展提供了有力支撑，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下两个方面。
（一）农业农村工作存在的问题。农业基础条件依然薄弱、设施建设滞后、配套不完善，农业产业化水平还不高、产业结构层次偏低，经营方式亟待提升、农民增收渠道不畅，农村环境治理欠账较多，城市社会保障和公共服务水平仍有较大差距；三产融合发展还处在探索发展之中、产业链条尚未完全形成、农民收入依然偏低。面对这些困难和问题，既需要抓住国家实施乡村振兴战略、脱贫攻坚系列重要政策机遇，把握农业农村发展的阶段性特征，调整工作重心，顺势而上、主动而为，也需要坚持问题导向，切实以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动农业农村工作再上新台阶。
（二）脱贫攻坚工作存在的困难和问题。产业带动能力不强。与贫困户利益联结不紧密，带动作用不强；帮扶措施不精准。倾向于给钱给物、建设基础设施，轻视造血功能建设、后续管理跟进，没有真正帮在点子上、扶在根子上；资金管理使用不规范。还存在优亲厚友、执行政策走样等情况；帮扶作风不扎实，产业谋划不精准、落实办法不多，还有不少干部却甘愿过着“假装在基层”的生活。甚至还存在应付差事、“挂名走读”的问题；贫困户内生动力不足。有些贫困
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众仍然存在“抱着胳膊晒太阳、等着干部送小康”的思想。同时他们自力更生、勤劳致富的意识也不强，
这些问题需要引起高度重视。
经典动漫排行榜2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。李克强总理指出，脱贫攻坚是决胜全面小康社会补短板、强弱项的重点任务，乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的重大战略，二者是内在统一的。就佳县而言，就是要大力实施乡村振兴战略，助力脱贫攻坚，将乡村振兴战略的思想和原则同佳县实际相结合，因县制宜，整合乡村振兴和脱贫攻坚政策项目、政策、资金等资源，做到一体谋划、协同推进，统筹脱贫攻坚和乡村振兴，为乡村振兴奠定物质和制度基础。
建筑学就业前景三、佳县实施乡村振兴助力脱贫攻坚的对策建议于妈
端午节留言佳县是农业大县，乡村振兴是一项系统工程，对正在实现追赶超越的佳县而言，就是要统筹谋划、科学推进，持之以恒做好各项工作，正如2018年中央一号文件指出，“让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。”
（一）以产业振兴为重点，围绕提质增效，着力打赢脱贫攻坚战。产业振兴是乡村振兴的物质基础。产业兴，则经济兴，农村兴。产业兴旺，生活富裕是乡村振兴的经济目标和重要基石，也是脱贫攻坚的动力源泉。
1．要坚持把发展产业作为扶贫脱贫治本之策。以佳县为例，近年来，佳县内涌现出的益民合作社储
酒银行扶贫、省保监局帮扶实施红枣羊扶贫、赤牛坬乡村旅游脱贫、王宁山“佳州红”酒业合作社产业脱贫、佳县五女川杂粮专业合作社、佳县一隆农副产品加工专业合作社带动脱贫，光伏、红枣、苹果、地膜高粱、远志中药材、旱地穴播地膜谷子等种养加工带动项目，确保贫困人口稳定脱贫稳步致富。力争将全县具有劳动能力的贫困人口镶嵌在全产业链上，实现多环节、多渠道、多形式增收。
2．要坚持质量兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，推动农业由总量扩张向质量提升转变。就佳县红枣而言，要继续做大做强红枣产业，加大品牌建设。目前，佳县已注册的红枣品牌有加州红、红御娇、佳州东方红、枣缘红、枣乡缘、黄河滩、红枣情、佳州吉、老爷河等10多个，在全国各个大市场均有分布。另外，还要做大做强红枣羊品牌，建成西凤酒厂酿酒原粮基地、陕药集团中药材基地，大力发展农副产品加工业、林下经济、乡村旅游、小杂粮种植等特产业，推广“企业+贫困户”、“党支部+合作社+龙头企业（能人、大户）+电商+贫困户”、“园区+贫困户”等一批扶贫亮点和典型，发挥示范引领作用。
（二）以文化振兴为保障，着力加强农村精神文明建设。实现乡村振兴，脱贫是重要的前提，文化是稳固的基因。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂；既要有农村文化的历史传承，也要有新时代与时俱进的崭新风貌。佳县文化底蕴深厚，文化产业潜力巨大，黄土文化与黄河文化融会，道教文化和民俗文化兼容，红文化和红枣文化贯通，是实施乡村振兴的有利条件。加强乡村文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。要着眼解决农村文化供给相对匮乏、文化形式较为单一等实际问题，加
强农村公共文化服务体系建设，加强传统村落、特民居等保护，让传统文化焕发新的活力，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡村传下去。
（三）以人才振兴为抓手，着力为乡村振兴提供全方位智力支撑。农村和谐稳定是推进乡村振兴、实现追赶超越的前提。
1．切实加强党的领导。这是乡村振兴的关键所在。完善领导体制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，切实把党的领导体现到农业农村工作各方面。健全责任体系，形成层层负责、齐抓共管的格局。
2．加强“三农”工作队伍建设。加强农村基层组织建设，抓好带头人队伍建设，积极发挥农村基层组织作用，扎实搞好村“两委”换届，真正把基层党组织建设成引领乡村发展的坚强战斗堡垒。
3．健全乡村治理体系，积极探索乡村治理新模式。着力完善村民代表会议、村务公开、村规民约等制度，切实发挥好社会各类人才在乡村治理中的作用，促进村民自我管理、自我教育、自我服务；着力提升乡村法制水平，大力整治黄赌毒等突出现象，严厉打击黑恶势力，让众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
4．加强乡土人才的培养。要鼓励农村有经验的长者、种植养殖专业户、农业技术骨干、农村致富能
人、青壮年劳动力，加入到乡村振兴的大军中来。鼓励这些人自己带头致富、带领众致富。政府能在生产的各个环节上进行把关、指导并能够在相关方面给予政策，奖金和技术的扶持，为乡土人才的发展提供强大的支持后盾，帮助乡土人才为乡村振兴冲锋陷阵。就乡土人才而言，已成为实施乡村振兴战略的重要主力军。比如，佳县新东奥牧业有限公司董事长就是佳县人，通过乡情关系，把他从北京吸引回来后，创办猪养殖基地，经过几年发展，目前已成为西北最大的生猪饲养基地。同样，对于那些年纪尚轻，素质高并有志于乡村振兴的乡土人才，要重点培养。在平时的工作中，要加强锻炼，增强其工作能力，提高其思想认识。对于那些符合条件的人才，需及时吸收加入党组织，组成一支忠诚干净担当的干部队伍，带领广大众走向共同富裕。同时也为乡土人才作用的发挥搭建舞台，提供用武之地。
【参考文献】
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［3］陈磊．加快立法保障依法脱贫攻坚［N］．法制日报，2020－02－13延禧攻略一共多少集
［4］鲁洲．高质量打赢脱贫攻坚战［N］．中国青年报，2020－02－24
命运就算颠沛流离［5］金娟．农机化加快集资源、强保障、补短板步伐［N］．中国农机化导报，2020－02－17
［6］庹国柱．让农业保险在打赢脱贫攻坚战中作出更大贡献［N］．中国银行保险报，2020－02－10
［7］苗国富．确保农村同步全面建成小康社会［N］．焦作日报，2020－02－21
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