[工作汇报]乡镇党委书记“五个走遍”专题报告
“五个走遍”专题报告
郑亦桐 为深入贯彻落实市委关于在精准脱贫“百日攻坚行动”中做到“五个走遍”的工作要求，助力全镇实现贫困人口精准识别、产业覆盖、贫困村销号和贫困人口脱贫合格率达到100%的工作目标。***镇党委政府结合实际，召开党政联席会议专题研究，会后从党委书记、镇长到村书记、主任、村第一书记全部按照实施方案要求认真贯彻落实。现将党委书记走访贫困户具体情况报告如下： dnf史诗
一、基本情况
***镇位于喀左县城北，距县城6公里，全镇总面积平方公里，其中耕地面积40263亩，水浇地面积21000亩，蔬菜保护地面积2642亩。全镇辖8个行政村、71个村民组，4922户，总人口16173人。
“十三五”期间，共有贫困村4个。其中省级贫困村3个，分别为七家村、西沟门村、头道洼
（宣家）村；市级贫困村1个，为***村。 首次建档立卡时间为20XX年11月7日开始—20XX年12月15日结束。全镇11个村同时进行，共识别出建档立卡贫困人口640户，1754人。经过几年来动态调整及自然变更后，现有建档立卡人口588户，1603人。其中，已脱贫人口422户，1222人；未脱贫人口166户，381人。
按照文件要求此次“五个走遍”乡镇党委书记主要走遍全镇20XX年新识别贫困户及脱贫不稳定需回退未脱贫贫困户，***镇共有20XX年新识别贫困户14户38人，20XX年因脱贫不稳定需回退贫困户7户23人，20XX年年因脱贫不稳定需回退贫困户9户18人，分布于全镇8个行政村，已按要求全部走遍。
二、存在的主要问题
（一）贫困村存在的问题
一是村集体收入达标还存在困难。部分贫困村还存在历史债务，特产业支撑不够，发展村集体收入手段较单一，如依靠土地流转租金、村级光伏电站等，而村级光伏电站建设并网的收益滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜；二是基础设施建设进展不小四月不是黄有龙的
聚氨酯快。部分贫困村因自然条件较差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高等问题，抵御自然灾害能力薄弱，行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出，因资金等各方面原因，基础设施建设投入存在困难；三是贫困村基础信息更新不及时。目前我镇所有贫困村扶贫信息还停留在人工录入状态，信息录入不准确问题时有发生，部分贫困村存在识别信息不全、采集更新滞后等问题。
（二）贫困户存在的问题
一是自身发展内生力不足。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之“等靠要”的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强；二是发展欠缺资金。虽然政府帮助有发展意愿的贫困户协调贷款，但相关配套及政策落地进展缓慢，部分发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷，还有部分贫困户认识不足不愿意贷款；三是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高；四是种植养殖存在风险。贫困户发展特种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗等操作不当，容易造成损失。五是高龄人、残疾人较多，产业项目不好发展，脱贫不稳固返贫现象还有发生。
三、脱贫攻坚主要做法及亮点
（一）在贫困人口脱贫方面：我镇通过大力实施“3+N”产业扶贫模式，实现贫困人口脱贫。这一模式自实施以来，符合我镇脱贫攻坚实际，政策精准，措施针对性强，成效十分明显。
光伏发电产业扶贫方面，我镇20XX年在西沟门和宣家村分别建设千伏和千伏村级光伏电站两座，现已并网发电投入使用，在此基础上，今年将再建75千伏村级光伏电站两座，为贫困村贫困户稳定增收和预防返贫奠定良好基础。
特种植产业扶贫方面，主要采取“六位一体”模式，即“贫困村党支部+驻村工作队+精准扶贫合作社+扶贫龙头企业+精准扶贫基地+贫困户”精准扶贫模式，现已建成农业产业合作社13个，实现销号村新型农业经营主体全覆盖；今年在宣家村发展金门酒高粱100亩，同朝阳格兰生态农业开发公司签订销售合同，此项产业，将为65户、154口人的贫困户增加人均收入1100元；落实特种植产业项目基地2处，流转土地330亩；建设200亩扶贫果园一处。
秋风萧瑟幽花凋零
在发展特养殖业方面，通过为贫困户协调养牛贷款等方式，引导发展养殖业，促贫困户增收。20XX年134户预脱贫户全部有养牛、养羊项目。同时，在***村建大户代养10头牛养殖户一处，筹资10万元在宣家村建设100只羊的饲养场一处，收益用于所在村的贫困户脱贫。投资270万元的400头扶贫养牛场正在建设中，预计每年收入30万元，用于全镇贫困户脱贫。通过以上措施，使全镇381人预脱贫人口年增加收入1500元，实现贫困人口稳定脱贫。
在“N”项政策叠加方面，主要包括“七大工程”：一是通过实施危房翻建改造工程，20XX年全镇翻建D级危房30栋，受益贫困户30户、38人。维修贫困户C级危房37户，受益众84人。20XX年，我镇还将继续对全镇40户C级和D级危房进行翻建和维修，确保全镇贫困户安全住房有保障；二是发展箱包产业。由于特种植风险高，收入不稳定，存在返贫风险。所以，我镇积极招商上项目，安排贫困户劳动力就业，脱贫攻坚效果显著，农户收入稳定。20XX年在省级贫困村西沟门村和宣家村分别发展了箱包加工扶贫产业，两个加工厂共有箱包加工缝纫机器58台，有14名贫困户在工厂内进行箱包加工，此项产业，每名参与生产的贫困户每月增收1000元左右。三是实施教育扶贫工程，全镇在校中、高职专及小、初、高中学生，均按政策享受到贫困生助学补助。同时，积极协调省测绘学院等相关包扶
单位，在每年学生寒暑假期间，为全镇贫困户学生捐资助学。截至目前，我镇没有适龄学生因贫困辍学的现象发生；四是通过实施社会保障工作，在全镇建档立卡贫困户新农合参保核查中，镇村出资为未参保的贫困户给予大病保险和新农合参保，使全镇贫困户新农合和大病保险参保率达到了100％，贫困户在县医院就医全部免费，确保全镇贫困户基本医疗有保障。同时，认真落实低保、五保政策，做到应包尽保，应扶尽扶，防止刚脱贫又返贫。认真执行残疾人生活保障补贴政策，发放残疾人生活保障补贴万元。严格落实新农合政策，全镇所有贫困户参保达100%。五是通过实施健康扶贫工程，将贫困人口全部纳入健康扶贫政策范围，从根本上杜绝贫困人口因病致贫、因病返贫的发生；六是通过实施职业技能提升工程，紧紧围绕全镇产业发展现状，分情况、分阶段对贫困户组织开展现代农业、特种植、养殖、劳务等实用技术培训，不断提升贫困户劳动力技能。全年共开展制种玉米、设施蔬菜、肉牛、肉羊养殖等实用技术培训 3 期，受训人数达 380多人次，其中建档贫困户260人次，发放实用技术资料700多份，为贫困户实现脱贫致富奠定了技术基础。七是通过实施项目精准到户工程，扶持特种植脱贫的贫困户新发展精准到户的养殖项目，扶持靠畜牧养殖产业脱贫的贫困户新发展特种植产业项目，实现贫困户特种植和畜牧养殖两大产业全覆盖，并因人因户施策，发展箱包加工、内衣加工、村屯环境治理卫队生等其他项目，实现就业扶贫。
此外，坚持党建统领，通过深入推进结对帮扶、驻村帮扶、行业帮扶，持续激发贫困户内生动力，实现扶贫与扶志、扶智有机结合。20XX年，通过开展驻村帮扶、结对帮扶，驻村工作队、县规划局、文广局人员和我镇党委班子成员帮助贫困户协调解决生产生活难，有效激发了贫困众脱贫的内生动力。自20XX年以来我镇持续开展以更新观念、脱贫致富、勤俭持家、家训家风、改善环境为主要内容的各项活动，镇党委按季度组织贫困村开展比干劲奔小康活动4次。围绕上述几个方面共评比出示范户16户，树立了典型示范引领作用。特别是创新活动载体，20XX年，镇党委组织在4个贫困村开展了大拉练评比活动，评比出各类示范户10户，让“勤者”脸上有光，“懒汉”红脸出汗，真正起到了变压力为动力，主动想事干事的作用。
今年，进一步加强驻村帮扶和结对帮扶工作，驻村工作队员、省市县包扶单位和全镇全体机关干部，积极动脑筋、想办法、定措施，集中人力、物力、财力，为贫困村、贫困户办成一批好事、实事，使贫困户熟知扶贫政策，掌握劳动技能，增强脱贫信心。
（二）在贫困村脱贫销号方面：我镇以完善贫困村基础设施建设为重点，实现贫困村销号。
一是加强村级道路建设，今年计划在海岱营子村、***村、头道洼村新建水泥路面公里，现已相继开始施工。二是保障贫困户饮水安全，大力实施农村安全饮水工程，确保贫困村有达到农村饮用水安全卫生评价指标体系标准的饮水，有安全饮水的贫困户占贫困户总数的比例达到98%以上，今年新建人畜安全饮水提升工程2处，现已完成。三是保障贫困户住房安全，全力推进贫困户危房翻建改造，这项工作镇党委、政府在20XX年就开始着手推进，今年在巩固原有成果的基础上，重点抓好新增贫困户的危房改造工作，确保有安全住房的贫困户占贫困户总数的比例达到98%以上。今年贫困户危房改造40户（其中C级危房20户、D级危房20户），已全面完成建设。四是确保新型农业经营主体覆盖贫困村，新型农业经营主体主要包括家庭农场、农民合作社、农业企业等多种生产经营组织形式，要结合特种植和畜牧养殖产业扶贫工作，推进新型农业经营主体建设，目前我镇4个贫困村已经实现新型农业经营主体全覆盖。五是确保贫困村有村卫生室，严格参照卫计部门相关标准建设村级卫生室，20XX年在省级贫困村宣家村新建村卫生室1个，实现全覆盖。六是确保贫困村有综合性村文化服务中心，要参照文化部门相关标准建设村级文化室，今年计划新建2个综合性文化中心，在省级贫困村宣家村新建文化娱乐广场一座，实现全覆盖。七是贫困人口新型农村合作医疗参合率达到98%以上，也就是贫困村参加新型农村合作医疗
贫困人口人数占贫困村建档立卡贫困人口总人数的比例要达到98%以上，此项指标我镇已达到100%。八是贫困发生率降至2％以下，通过各项扶贫措施确保贫困户脱贫，也就是贫困村贫困人口数占贫困村农村人口数的比例降到2％以下。
四、主要建议
（一）壮大盘活村集体经济
一是摸清债务底子。以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行消除；二是拓宽收入路子。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。
（二）加快基础设施的建设
一是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目，要保质保量如期完工；二是尽快立项实施。对那些已安排的资金不足项目，要统筹纳入涉农资金整合加强保障；三是充分尊重民意。对未安排的但众反映强烈的项目，经考察论证确需实施的列入次年计划。
（三）完善扶贫对象系统信息
对建档立卡的贫困户实行动态管理，明确时间节点，安排好工作进度，杜绝虚假脱贫现象。一是做好贫困人口的退出管理，对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足“两不愁、三保障”标准的，按照相关程序在建档立卡系统中实行退出管理；二是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理，以符合条件的低保户、残疾人家庭以及虽然收入达标但“两不愁、三保障”未解决的贫困户为重点对象，做到应进都进。三是加强村两委班子人员培训，吸纳学历高的年轻人才进两委班子，提高两委班子整体信息处理能力。
g1357高铁沿途停靠站 （四）培育发展特支撑产业。一是积极探索多元化脱贫路子，建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题；二是加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户；三是做好产业发展“后勤保障”工作，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险。
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