苏里格气田探明储量5336亿立方米，是迄今为止中国第一大气田，但开发难度极大，属于非均质性极强的致密岩性气田，目前还缺乏此类气田的开发经验。针对苏里格气田的特点，中国石油天然气集团公司及时转变开发思路，引入市场竞争机制，加快苏里格气田开发步伐。经过长达５年的开发前期准备，长庆油田公司提出了“面对现实，依靠科技，创新机制，走低成本开发路子”的基本指导思想，在遵循“互利双赢，共同发展；管理简单，运行高效；技术创新，成果共享姚宏”的基本原则下，与长庆石油勘探局、辽河石油勘探局、四川石油管理局、华北石油管理局、大港油田中国石油天然气集团公司五家未上市企业合作开发苏里格气田，创建了苏里格气田合作开发新模式。
一、合作开发：苏里格气田科学有效开发的必然选择
苏里格气田具有“低渗、低压、低产”的特性，属于“难采储量”，按照传统模式开发难度大、成本高。因此，必须创新开发模式，促进科学开发、高效开发。
1.机遇难得，规模开发正当期时。从宏观环境看，油气储量是否可以经济有效地动用，不仅取决于技术，还取决于油价。低油价时无效益、难动用的储量，在高油价时能够成为可动用、有效益的储量。近年来，国际油价持续走高，为苏里格的开发提供了难得的“历史机遇”。抓住机遇，不仅可以使苏里格巨大的天然气储量得到经济有效地动用，更为重要的是，可以在实践中探索出适应于类似难采储量开发的新技术、新理念、新体制、新机制，反过来促进难采储量的开发，提高其经济效益。据分析，油价在18美元/桶时，难采储量动用率只能在20%左右，当油价达到25美元/桶时，难采储量动用率可达到80%左右，而当油价达到29美元/桶时，几乎所有的储量都可以动用。
苏里格气田合作开发的实践证明，难采储量的动用只有通过实践，才能到适用的开发技术、方法和手段，也只有通过在实践中的不断认识，才能闯出一条适合的新路子。另外，从国内天然气的需求看，目前国内天然气的供求仍然存在较大缺口，而苏里格气田的规模开发能够盘活现有的资源，解放了难以动用的储量，带来天然气产量的快速增长。
2.面向市场，科学机制保障高效开发。在开发模式上，采用市场化的手段，建立合作各方之间以共同利益为纽带的长期稳定合作关系，形成风险共担、利益共享、甲乙方关系清晰的利益共同体，能够有效地提高开发难动用储量的积极性，解决开发过程中所需的技术、人员和资金和经营环境问题，实现难动用储量经济、高效开发的目的。
从管理学角度看，苏里格气田合作开发机制是一种经济合作机制。所谓经济合作机制,是与经济竞争机制相比较而存在的优势互补的经济发展形式,是行为人双方或多方通过经济行为获取最大经济效益而形成的相互合作、参与分配的行为运作机制。该机制具有积极进取、团结互助、目的明确、协调有序、资源共享、信息同用、风险共担的优势，并随着市场经济秩序的建立和快速发展而显得越来越重要。它的健康运作，有利于调动各种积极因素，形成经济发展合力，提高经济增长速度；有利于最大限度提高劳动生产率，把各种耗损减少到最低限度；有利于资源的合理配置，达到经济合作方“共赢”。
从表面上看，合作开发既没有解决技术问题，也没有解决投资回报问题，但合作开发却从体制上为解决这两个问题创造了条件。首先，合作开发使合作各方的优势得到了充分发挥。长庆油田公司有地质认识上的优势，而未上市企业有工程技术上的优势，各方优势相得
益彰。其次，合作开发为未上市企业提供了一个竞争的平台，而竞争必将为技术创新提供强大动力。再其次，原来长庆油田公司承担气田开发的全部投资，降低成本只能通过上市企业来实现，合作开发后，从确定井位坐标、建井到压裂、采气都由未上市企业直接承担，能够最大限度地调动未上市企业降低成本的积极性。同时，合作双方分担了投资，有效化解了投资风险。长庆油田公司只负责气田开发末端的建设，减少了投资，保证了投资回报率。同时以较高价格从未上市企业回购天然气，也能够保证未上市企业的投资回报率。
3.互利共赢，带动上市未上市版块整体发展。苏里格气田的开发使中国石油天然气集团公司的整体优势得到了充分发挥，同时也带动了上市未上市企业的共同发展。重组改制以来，未上市企业除了把现有的石油工程技术服务和发电、供水、采暖等产业作为主营业务外，缺乏其他高效益的产业项目；产业单一，资产结构不合理，社会负担沉重，人员富余等诸多矛盾比较突出；加之这些企业所处地区大多为典型的单一资源型矿区，周边经济欠发达，发展其他产业空间有限。未上市企业参与合作开发则在工程技术服务队伍和技术装备等方面具有比较优势，利用自身优势参与苏里格的合作开发，一方面可以拓展地区公司的生存发展空间，增加新的经济增长点，另一方面可以促进专业技术服务的发展，缓解工作量不足的矛盾，还可以扩大职工就业，增加就业岗位，维护企业的社会稳定。
作为上市企业的油田分公司，进行合作开发既可以盘活地下可观的储量资产，提高储量动用率，又可以缓解上市公司“操作成本”的压力，增加公司的收入和效益，有利于树立上市公司在资本市场上的良好形象。同时，合作开发可以提高中国石油天然气集团公司的油气总产量，增加国内天然气供给，缓解上游企业增加产量的压力，对油田公司来说也是有利的。
二、苏里格气田合作开发的实践
1.更新观念、真诚合作，战略认同拓展成功合作的航道。过去，长庆油田公司在国际合作中曾经把“最难啃的骨头”交给合作伙伴。但在苏里格气田的合作中，长庆油田公司完全摈弃了过去的思路，确立了“互利双赢”的合作理念，以真诚的态度，真心实意地为合作伙伴着想，在不违背保密原则的前提下实现资源共享。未上市企业也认识到，合作伙伴的利益和自己的利益相伴共生，合作伙伴之间的感情投入换取的是超值回报。每个人都需要相互理解和相互支撑，企业何尝不是这样。理解、尊重、支持构筑了苏里格气田和谐的合作氛围，也形
成了代表长庆企业文化的协作精神。苏里格模式得到了中国石油党组的充分肯定，它已经成为中国石油所属企业中对外合作的先进模式，它的领跑作用也正在不断显现。在合作中，未上市企业直接参与上游资源开发并通过出卖资源获利，“这种创新模式，极大的调动了他们的积极性，甲乙方也在思想上达到高度一致：通力合作，把更多的资源开发出来。
2.市场为本、优势互补，机制创新孕育成功合作的内核。把合作纳入市场机制，能够最大限度地发挥合作双方的主观能动性，促进合作双方进行科学有效的管理，进而实现合作的良性互动和利益的最大化。苏里格气田把众多的合作者吸纳进来，靠的就是市场机制。苏里格气田的探明储量让合作者看到了潜在的利益；市场机制要求合作者的参与是公开、公平的，长庆油田公司就采用招投标方式确定苏里格气田的合作者，实现了公平竞争，优胜劣汰；市场机制要求等价有偿、利益共享，苏里格合作模式让合作者获得天然气资源，但必须单独承担风险和开发费用，并以优惠价将天然气出售给长庆油田公司，长庆油田公司在规避所有风险和控制成本的同時，可以用市场价出售天然气，获取差价带来的利润。
在苏里格全新的“5+1”合作开发模式中，长庆油田是“甲方”，其他5家单位则是“乙方”，并分别组建成苏里格气田开发第一至第五项目部。甲方统一建设和管理主干集输管网、天然
气处理厂、外输管线，并为合作伙伴提供全方位的技术支持和服务；乙方负责各自区块钻井、采气的施工组织，并分区建设和管理井、站、集气支线等。
“5+1”合作模式搭建了同台竞技的平台，各家尽显优势，各展所长，通过竞争不断提高开发效率。尤其是在快速钻井技术方面展开了技术竞赛，长庆创造最快纪录，辽河快速钻井又14开14完的战绩；四川、大港、华北不甘落后，尽快适应本地区地质条件，钻井周期很快控制在了20天以内。目前平均钻井周期降到15天左右，钻井成本降低了40%。由此可见，苏里格气田的合作是全方位市场调节的合作，因而能够充分发挥合作方的优势，为苏里格气田的开发服务。众人拾柴火焰高。正是在市场机制引导下的多方面积极参与，真正做到了高效运作、共同发展。
3.协调统一、资源共享，作业模式奠定成功合作的基础。几年来，苏里格气田开发摸索出了“统一规划部署、统一组织机构、统一技术政策、统一外部协调、统一生产调度、统一后勤支持”和“资源共享、技术共享、信息共享”的管理及技术引导模式，简称“六统一，三共享”模式。管理机制创新为开发配套技术的实践提供了应用平台，促进了合作开发。①统一编
制规划部署，分区编制开发方案。②统一组织机构，加强合作开发力度。③统一开发技术政策，制定、推荐各种技术方案。④统一对外协调政策，理顺企地关系。⑤统一生产调度，使天然气生产建设工作安全有序、平稳运行。⑥统一后勤支持，开展“苏里格气田前线指挥中心”可研论证。⑦坚持“资料、技术、信息”三共享。
中国石油总裁蒋洁敏对苏里格气田单位呈现出的“六统一、三共享”的局面提出了充分肯定，他说：“这里创造了上市和未上市合作的管理模式，集中发挥了中国石油的整体优势，‘宝石花’在苏里格气田闪闪发光。”
三、对完善苏里格汽田开发模式的建议及措施
苏里格气田合作开发是中国石油天然气集团公司、股份公司实施持续有效较快协调发展，将资源优势转化为效益优势的一项战略举措。实践证明，中国石油天然气集团公司“引入市场竞争机制，加快苏里格气田开发步伐”的决策是正确的，要在实践中不断总结提高，坚持
完善这种合作开发模式。①要进一步解放思想，走低成本开发的路子，不断简化开发方式，优化运行机制，细化管理体制，强化经营理念，使勘探开发工作增产增效。②加强内部管理。根据制定的制度，落实预算控制办法及各部门的岗位职责、技术、监督、财务等有关规章制度，实现项目规范化运作。③进一步调研国际先进技术、管理经验，有针对性的拓展对外合作工作。④加強人才培养，搞好队伍建设，提高人员素质。
（作者单位：中国石油长庆油田公司对外合作部）
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