山西省吕梁市扶贫开发办公室 刘贵文
摘要：农村统计在整个统计体系中占据着十分重要的基础性地位。精准扶贫精准脱贫战略实施以来对农村统计工作提出更高的要求。但现实中农村统计力量薄弱、方法单一、数据质量低等因素影响着脱贫攻坚工作质量。本文从配强农村统计队伍、加强业务培训、共享统计数据、完善农村统计调查体系等方面提出实用可行的建议。
关键词：农村统计；脱贫攻坚；数据质量
中图分类号：C811 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）21-0042-0002
一、脱贫攻坚中加强农村统计的必要性
（一）加强农村统计是农村经济社会发展的客观要求
统计数据是分析国民经济和社会发展趋势走向的基础，是国家和地方政府科学决策的依据。农村统计在整个统计体系中占据着十分重要的基础性地位，在国家经济建设和社会发展中发挥着重要的决策咨询作用。我国是一个拥有13亿人口、农村人口占56%的农业大国，国家历来高度重视农业统计工作，农业、
农村和农民问题是关系中国改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题。目前我国农业发展正处于向现代化农业发展的关键阶段，只有准确、及时、全面地进行农业统计，不断提高农业统计数据的科学性、准确性和及时性，才能正确分析农业形势，才能为研究制定经济社会发展战略，特别是农村经济社会发展政策和科学决策提供可靠的依据。
（二）加强农村统计是全面建成小康社会的现实需要
全面建成小康社会是党和国家向广大人民众做出的庄严承诺，而全面小康关键是要实现农村和农民的小康。作为能够准确反映农民生活好与坏的“晴雨表”，农业统计工作又发挥着至关重要的作用。伴随着2020年的结束，我国即将完成全面建成小康社会的宏伟目标，在这个伟大历史任务实现过程中，大到农村经济发展总量、农业产业结构规模、农村居民可支配收入等宏观指标，小到农村集体经济收入现状、基础设施建设情况和农户家庭收入信息等都离不开农村统计工作的支持。农村统计工作作为一项重要而基础性的工作，不仅能准确反映农业生产情况，为国家和各级政府决策提供依据，更重要的是为小康社会的实现提供了有力的数据支撑。因此在建设小康社会进程中尤其应重视农村统计工作。
（三）加强农村统计符合脱贫攻坚的精
准要义
精准脱贫作为全面建成小康社会的底线
任务和标志性工程，自2013年习近平总书
记在湖南考察时首次提出，从2015年起在
全国以国家战略全面推进，在这场人类减贫
史上的伟大创举中，“精准”二字被各类
有关农业农村的统计数据演绎得极为准确科
一段感恩的唯美句子学。从贫困县摘帽的13项指标、贫困村退
出的14项指标到贫困户脱贫的5项指标，
几乎每项指标都要由实实在在的统计数据来
说话。大到县域内扶贫资金的投入、扶贫主
导产业的推进，小到贫困户年度收入的核算、
识别贫困户时的基础数据，无一都对农村统
计工作提出新的挑战和要求。精准扶贫精准
脱贫要义中的“六个精准”均要求数据精准、
真实、可靠。因此五年的脱贫攻坚战中对农
村统计工作提出更高的要求。
二、脱贫攻坚中农村统计存在的问题
王琪春晚（一）统计队伍力量薄弱
当前农村统计队伍建设滞后，多数乡镇
统计人员存在年龄老化、现代统计技术缺乏、
统计意识不强的共性问题，村一级更没有专
门的统计人员，往往由村会计大包大揽。即
便是乡镇统计员也常常被分配其他扶贫、环
境整治等工作，很难投入足够精力。新进招
录的公务员一般会被委派从事党委政府部门
综合工作，农村统计队伍整体呈现年龄老化、
专业弱化、知识更新不及时、现代统计技术
应用不熟练的突出问题。这样的统计队伍现
状显然与事事要求精准、数字精确无误的脱
贫攻坚形势不相适应。
（二）统计方法原始单一
一方面是要求涉及贫困户、贫困村的每
一个数字都要精准，甚至在“高压”的督查
考核下，因数字填报有误，个别村干部或帮
扶人员被问责。另一方面，脱贫攻坚中涉及
的林林总总的数字绝大部分仍是依靠乡村两
李婷宜个人资料级统计工作人员手工填报居多，尤其是涉及
贫困户收入测算、享受政策补助等，其中不
乏估算的成分。但目前农村统计的信息化建
设远远跟不上形势需求。90%的村会计报数
仍靠手工，乡镇一级统计人员的数据处理技
术也仅限于简单的录入汇总，现代统计技术
要求的数据微机处、网络报送更是无从谈起。
统计方法的原始单一导致脱贫攻坚数据质量
差、出入大，因此会出现反反复复修改数据
的大量重复劳动。
（三）贫困基础数据质量低
在脱贫攻坚中除一些测算数据质量差以
外，一些基本信息也常是前后矛盾、漏洞百
出，如身份证号码与性别不符、明明是一级
残疾却填报有相当可观的务工收入等不符事
实逻辑的数据，究其原因，一是人员业务素
质不高，二是统计常识匮乏，三是责任心不
强，四是基础工作不扎实，五是和相关数据
部门(如农技、农经)沟通不够。贫困基础
数据质量低与精准要求的矛盾，给脱贫攻坚杨志刚主演的电视剧
工作带来很多困难，以致于不得不依靠第一
书记和驻村工作队员的力量来反反复复、加
班加点完成数据的修改、补充、完善。
三、脱贫攻坚中加强农村统计工作的
建议
（一）重视农村统计人员配备
脱贫攻坚是一项政治任务，也是一项民
生工程。在精准扶贫精准脱贫的要求下，必
须首先保证贫困基础数据的精准才能为其它
工作奠定好的基础。因此必须提高对乡村两
级统计工作的重视，以保证扶贫数据的精准。
首先必须在乡村两级充实一批具有一定政治
素质和专业技术的统计人员。乡镇可通过招
录、调任、提拔等手段解决，村级可结合公
益岗位设置、驻村工作队员中选拔等确定一
批相对固定、有一定专长的人员承担统计工
作，辅之以支付固定的工作补贴，改变以往
（下转第65页）
作者简介：刘贵文，生于1973年，大学学历，统计师，现任吕梁市扶贫开发办公室监测中心主任，研究方向为于农村统计与脱贫攻坚。
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INTERPRETA TION 区域治理
家”“独道”“独特”赢得发展优势，从而形成自身特。比如，报刊、网页、、App等可以发挥音频、视频等优势，直观、透彻地呈现新闻；其次，要在广度、深度、高度上做文章，把新闻做深、做细、做权威。另外，报刊、网页、等内容还可以突出快、新、微等特，把新闻做灵动、做鲜活。同时，还要积极探索和满足用户需求，以针对性、实用性信息来增强用户黏性。
二是要报道读者感兴趣的内容。首先要深入基层、深入一线，报道人民感兴趣的，与人民众贴身相关的新闻。其次，便是通过网络技术收集读者感兴趣的内容。一方面通过、微博、手机报、网站等用户行为信息及互联网热点信息给编辑提供参考；另一方面通过新媒体的不同形式来获取更多互动信息。如新闻客户端、微博、、大数据等。还可以应用于更多渠道和广义上的媒体，比如移动社区、知识分享工具等。运用这些新媒体、大数据统计报刊版面、网页、的点击量和点赞数，可以搜集每篇文章的阅读量和转发量。因此，可开发信息查询和收集工具，嵌入在、网站以及App中，通过新媒体工具所获取的用户数据，又全部存储在统一的用户信息数据库中。通过对这
些质检信息数据和用户数据的分析，分析读
者在关心什么，同一报道还有哪些方面可以
深挖，以此打造读者关心的内容。
三是要增强内容及时性。对于媒体融合
后的内容生产要“快而准”。现在媒体竞争
分秒必夺，而传统媒体发声引起的社会效应
会更大，在和互联网新媒体竞争的过程中，
新媒体在生产优质内容的同时，还必须以速
度和准确性取胜。另外，传统媒体建设的新
旧媒体矩阵，还需要统一策划，共同发力，
发挥好新媒体、报纸、杂志各自的优势，有
计划、有侧重地进行差异化传播，实现信息
的“涟漪效应”，保证新闻产品的精准度和
有效性。
四是开展线上线下活动。有影响力、有
吸引力的活动能有效吸引大众关注。因此，
传统媒体可积极利用新旧媒体协同作战，通
过线上线下联动，举办能够汇聚读者心声的
活动。通过、网站等新媒体平台开展活
动。其次，目前5G时代的到临是大势所趋，
5G时代更快速、更便捷，甚至是一个可以
实现万物相连的时代，因此，应该逐大势，
开发相应的5G新媒体产品。比如，目前微
信、电视新闻可开发边看新闻边发弹
幕，实现与听者、读者互动等新媒体产品。
（三）加强人才培养
媒体融合发展时代下，人才是关键。
然而目前，诸多媒体单位面临人员少、人才
不足等弊端。针对这一现状，可加强人才培
养，引进一批复合型人才。
一是要培养现有人才。通过业务培训、
参观交流、自主学习等，提高编采人员的综
合素质，力争打造出一支集“采、编、摄、沈阳纺织服装城
播”于一体的复合型人才队伍。
二是要引进新鲜血液。媒体融合的关键
因素之一就是要实现技术融合。因此，可适
当引进相关技术人才，解决技术屏障，在此
基础上，还要引进能策划、能开发以及能适
应新媒体环境的经营、管理人才，优化人才
结构，为公司的长期稳定发展储备人才力量。
三是要重构采编流程。升级采编系统，
丰富传播形态和传播样式，实现新闻信息一
次采集、多种生成、多元传播。
参考文献
[1]h t t p s://36k r.c o m/
p/1724966109185.
[2]曾来海主编.新媒体概论[M].南
京：南京师范大学出版社,2015:6.
（上接第42页）
一概由村主干或村会计包揽的状况，避免粗估冒算的弊病。
（二）抓好统计人员素质培训
目前，脱贫攻坚数据质量低既与人员素质有关，也与统计常识的培训缺失有关。因此，对农村统计人员的素质培训应纳入各级党委政府脱贫攻坚重要议事日程。省、市、县统计部门要不定期地举办不同对象、不同层次的统计人员培训，既注重更新统计人员的知识，改善统计人员的知识结构，又要提高统计人员的综合素质，包括政治素质和责任意识。在培训中要注重基层统计工作的实际，注重实用性和可操作性，要讲求行之有效的培训方法，不能走过场，内容要贴近实际工作需要，当然新形势下，提高农村统计工作人员的计算机处理和统计技术应用能力，亦是培训应有之义，这样才能收到好的培训效果。
（三）加大对脱贫攻坚统计工作的指导
脱贫攻坚是最大的政治，是最大的民生，这项工作是一项系统工程，需以系统思维推动。各级党委政府应从源头抓起，加强对农村统计工作人员的全方位指导，既包括政治层面、政策层面，也包括业务层面、能力层
面。组织部门应加强政治意识的指导，教育、
卫计、民政等职能部门应加强政策的指导，
统计部门应加强专业技术指导，农业、扶贫
部门应加强精准扶贫业务指导，这样方可保
证农村基础数据来源可靠、真实有效。
（四）加强部门数据的沟通共享
脱贫攻坚是一项系统工程，涉及部门多、
业务杂，省、市、县三级脱贫攻坚领导小组
成员单位少则40个，多则50多个，这么多
部门的扶贫政策数据都要反映到脱贫攻坚工
作中，同时又要做到口径一致，数字精确，
避免数出多门，口径不一，进而影响脱贫攻
坚质量。因此成员领导单位在上报相关数据
时既要有统计法律意识，保证数据的真实性
可靠性，又要加强部门间的沟通协调，解
决数据统计过程中存在的问题，特别要加强
与统计、扶贫、农业、林业、教育、卫计、
住建等部门沟通协作，共同提高数据质量，
分享数据成果，提高脱贫攻坚工作效率。
（五）健全科学实用的脱贫攻坚统计调
查体系
目前农村统计改革滞后，日渐凸显出不
适应推进农村现代化建设的需要。在此形势
下，脱贫攻坚作为兴全党全国之力迅速推进
的一项世纪工程，在精准数据的取得和来源、
应用和分析上还未形成一套科学完整的调查
体系，再加之出台政策快，基层理解有偏差，
实践工作中经常出现上报数据偏差大、质量
差甚至推倒重来的现象，一轮一轮的填表报
明星的片酬数一度时期让农村第一书记和驻村工作队员
疲于应付，且占据了相当大的精力。因此，
当务之急，应在统计、扶贫等部门研究下建
立健全贫困基础数据统计报送体系，明确数
据采集部门职责，统一数据统计口径，简
化基础数据收集方法，创新数据应用平台，
既减轻基层填表报数负担，又能提高脱贫攻
坚数据质量和工作效率，甚至能加快推动农
村统计改革步伐，以更好地适应当前农业农
村工作所需。
参考文献
[1]谷红肖.夯实乡镇统计基础工
作，提高农村统计数据质量[J].河北农
业,2010(2):41-42.
[2]崔建强.关于强化农村统计工作的
思考[J].广东蚕业,2019(10):157+159.
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