我们的历史记载源于数字;近代,我们接触到西方现代统计学;新中国成立,我们有了自己的统计队伍;而如今人类社会已经跨入信息化时代,我们掌握的数字、我们公布的数字万众瞩目,政府为之运筹帷幄,企业为之全力以赴,媒体为之倾注热情,人民为之喜怒哀乐,我们用这些数字来书写中国历史的新篇章。
国家统计局局长马建堂说:“国家统计局,是国务院直属机构,负责组织领导和协调全国统计工作,主要职能包括:制定国家统计调查计划,国家调查制度和国家统计标准,开展国民经济核算,组织国家统计调查,提供全国性的统计资料,实行统计监督。”
除了国家统计局,还有政府部门统计机构,包括国务院各部门和地方各级政府各部门设立的统计机构,他们的主要只能包括完成国家和地方统计调查任务,并针对本部门开展相关的统计工作。随着社会经济的发展,我们政府的国民经济决策越来越需要准确及时的调查咨询服务,我们的企业越来越需要更为详尽的市场环境数据,我们的人民在日常生活当中同样也有了了解更多统计数据的需求。在这些数字的背后,统计工作人员们付出了为寻常人们所不知的艰辛努力。
统计工作是指搜集、整理和分析社会经济现象数量方面的工作总称,它是一种调查研究活动。统计工作过程由五个阶段组成:统计设计、数据采集、数据审核整理、数据评估分析和数据发布。统计设计是统计数据产生的首要环节,它是根据社会各界对统计数据的需求和统计对象的特点,确定统计指标、统计分类和分组、调查方法等,制定出各种统计工作方案,这些工作方案我们称为统计调查项目。现行的国家统计调查项目有周期性普查、经常性统计调查和专项调查,这些内容涵盖了我国经济、社会、人口、环境与资源各个方面,如国民经济核算、城乡住户、价格、劳工工资、能源以及农业、工业、建筑业等主要国民经济行业统计调查等。仅年度和定期调查项目就有580多种报表、11000多个指标。
国家统计局统计设计管理司司长汲凤翔说:“为了取得高质量的统计数据,国家统计调查项目必须经过严密的设计制定科学的和严谨的统计工作制度和工作流程,要根据调查的目的采取适当的调查方法,包括抽样调查、全面调查、网上直报等方法,从被调查对象采集数据,也可以利用现有的行政记录和部门的统计资料获得统计调查所需要的资料。”国家统计局工业统计司司长刘富江说:“像工业统计司2009年正式建立了工业企业成本费用调查制度,我们在建立这项制度以前,我们首先要了解企业的财务核算的现状,同时我们要走访一些政府的部门,比如像财政部,我们要了解现在的财务会计准则是怎么规定,企业可能能够提供多详细
的基础的财务核算资料,在这个基础上,我们要考虑这项调查我的口径范围,我要调查多少家企业 ,即使它对国家和地方都有代表性,同时也有一个经济的原则。我们在2009年正式建立工业企业的这项成本费用调查的时候,我们2007年和2008年试点了两年,这样的话把这个方案基本上在设计过程把它定下来。”
数据采集,是根据统计工作方案的要求,运用科学的调查方法,有计划、有组织地向社会搜集统计资料的过程,数据采集是统计工作的基础环节,数据采集工作的好坏直接影响统计数据质量。根据调查内容和调查方法,选取不同的数据采集方式,一般有以下6种:行政记录、企业填报、访问调查、住户记账、联网直报和电话调查。以企业填报方式为例,被调查企业按照调查制度中各报表的要求和指标解释计算数据、填写报表,按时向当地统计局报送,目前的报送方式分为联网直报和逐级上报两种,其中大中型企业或重点企业采用联网直报方式,由企业直接登录国家统计局的数据采集局域网络系统填报报表并直接传送到国家统计局。小型企业由于量大面广,目前还难以做到联网直报,采用的是逐级上报方式,数据通过显、市、省统计局逐级上报,最后到国家统计局。
数据审核是对采集上来的原始数据,通过经验、逻辑等判断方法,最大限度地消除计量、计
算、记录和抄录工作中出现的误差。数据采集回来之后,必须对调查对象的原始资料进行审核,以保证原始数据的完整性和正确性。对错误的数据要通知调查对象更正后重新报送,在整个过程中,数据经显、市、省和国家统计局共有四次数据质量审核控制环节。
数据整理是对零散的个体数据进行的初步加工,经过审核无误后的数据,经过分组分类进行汇总和必要的加工计算,编制成统计汇总表,这样才能进入下一阶段的工作。以农村住户调查为例,国家统计局农村经济调查司副巡视员王萍萍说:“首先是要经过一个人工审核辅助调查员把账本收来以后,他们就会根据这个户的一些实际情况,比如说这个户有没有外出打工人员,如果有外出打工人员,他就需要有打工收入,他们是人工审核,在县调查对、省调查总队,以及国家这一级,我们首先是使用程序审核的方法,每一级的话,它的审核的任务是不一样的,省和国家这两级的,肯定是从汇总数据开始的,那么汇总数据的结构是怎么样的?如果结构不合适,我们就会去看这些可能有什么问题,如果发现问题,我们再会深入到基础数据、分户数据 里边去核实。”
数据评估,主要是评估数据的及时性、适用性和准确性,其目的是掌握统计数据的可靠程度或误差的大小。数据在发布之前,要对其质量进行全面评估,相当于产品测试,这也是国际
统计惯例。国家统计局建立了主要统计指标数据质量评估制度,通过横向和纵向的比较评估,对各种主要指标进行综合对比分析,并与其他行业和其他地区比较,从宏观经济形势基本趋势中研究判断本行业的发展趋势,把握其基本走势,以此评估行业数据的合理性。对于抽样调查结果,一般通过分析抽样误差、范围误差、计数误差、不回答率、加工整理差错、模型假设误差等影响数据准确性的各个因素,测算统计估算值的变动系数、标准差、均方差、曲线配合吻合度、假设检验、偏差等来评估数据质量,控制统计误差。
统计部门投入大量的人力、物力,采用多种调查方法取得了丰富翔实的调查资料,以此为依据,经过周密的分析和判断,得出科学的结论,从而为各级领导的决策和管理以及社会各界服务。国家统计局能源统计司司长耿勤说:“从理论上来讲,统计分析是通过对事物之间的数据的一个对比,来反映事物发展的规律、规模、程度、水平,以及通过这种数据的对比,来揭示事物之间的一些原因,以及影响事物发展的一些因素的影响程度,所以这些都要通过一个统计数据的分析来把它量化地表现出来。”
数据发布,是指针政府统计机构在规定的时间和规范的形式,向社会各界统计公布统计数据及相关的解释和说明。统计数据发布是统计生产过程的重要环节,是统计工作最终成果的体
现,也是面向社会公众提供统计数据信息服务的一种手段。国家统计局提供了多样化的发布方式,便于公众通过多种途径获得统计数据信息,主要为统计、统计数据库、新闻发布会、新闻稿、统计出版物、统计咨询、依申请公开等,而且已经形成了一个相对固定的发布周期和发布形式,也有针对某个专项调查工作结束后,适时发布的专门统计公报。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司副司长盛来运说:“推动统计公开透明是我们统计改革和发展的一个方向,近几年做了不少工作。我们把原来的季度的新闻发布会改成月度的新闻发布会,加大这种数据发布的这种力度,数据解读的这种力度,这也是非常重要的一种实行公开透明的一个重要的途径,另外我们近期对数据的发布,我们也加大了解读的力度,就是说在数据网上发布的同时,我们配上方法制度、一些说明,解释一下数据通过什么方法来收集的,有多大的样本量,数据质量的状况如何,这种数据发布方式改进以后,社会上都很受欢迎。”
如今的中国社会,无论在宏观经济领域,还是在微观经济领域,每时每刻都发生着惊人的变化,要想准确地掌握这些动态,甚至预测他们未来的走向。统计工作的工作方法也不能停留在原地,必须根据实际情况,不断做出调整和修正,与时俱进,才能更加即时准确地抓住这些不停变化跳跃的数字。国家统计局局长马建堂说:“新形势下,统计工作面临着难得的发展
机遇,也面临不少挑战,我们将以提高统计调查能力,提高统计数据质量和提高政府统计公信力为中心,以打造规范统一、开放透明的统计体系为目标,深化改革、奋起创新,为党中央、国务院和社会各界提供更加优质的统计服务,努力开创中国统计新局面。”
江歌案是怎么发生的在国民经济建设中,国家统计局是社会经济信息的主体部门和国民经济核算的中心,是强有力的国家统计监督机构和重要的咨询机构,统计工作一方面要对国民经济运行实施严格有效的监督,更为重要的是为准确地反映国民经济运行态势,科学地剖析宏观经济中各种错综复杂的关系,并揭示其发展变化的规律,及时向国务院和有关部门,向社会各界和我们每一个人提供优质高效的信息和咨询,发挥着关键性的作用。
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