蒙古打造草原之路走廊对接中国一带一路战略
作者:高潮
来源:《中国对外贸易》2015年第10
        地处亚欧大陆中部的蒙古国,是连接东北亚与中亚、西亚以及欧洲的桥梁和丝绸之路北线极其重要的支点,历史上草原丝绸之路茶叶之路都经过蒙古。对于中国提出的建设丝绸之路经济带倡议,蒙古国总统额勒贝格道尔吉明确表示,蒙古国正在讨论和积极落实丝绸之路经济带倡议,希望中蒙双方在铁路、燃气管道、公路等领域加强合作
        中蒙经济互补性强
        去年8月,中国习近平访问蒙古时表示,中国愿意为包括蒙古国在内的周边国家提供共同发展的机遇和空间,欢迎大家搭乘中国发展的列车。今年519日,习近平在上海会见蒙古国总统额勒贝格道尔吉时表示,中蒙经济互补性强,中方开展对蒙合作坚持互利双赢原则,不搞我赢你输、我多你少。中方愿本着矿产资源开发、基础设施建设、金融合作三位一体、统筹推进原则,以互联互通建设为优先方向,以建设丝绸之路经济带为契机,拓展两国合作,鼓励有实力的中国企业赴蒙投资兴业。
        额勒贝格道尔吉在接受中国媒体采访时透露,蒙古国正在讨论和积极落实丝绸之路经济带倡议。他指出,蒙古国的经济政策是对本国自然资源、农牧业资源进行加工生产、增加附加值,向市场提供高质量的产品。但目前蒙古国铁路、燃气管道、公路等领域的建设程度还相对落后,希望双方在这些方面加强合作。蒙中两国贸易投资合作在未来几年将迎来进一步扩大的机遇。
        习近平访问蒙古期间,双方商定积极开展经济合作,造福两国和两国人民。中方强调,将继续本着互利共赢原则开展对蒙合作,愿同蒙古国分享发展成果,实现共同发展。双方确认,将在中蒙矿能和互联互通合作委员会以及双边其他机制框架内,加快推动中蒙铁路、公路、口岸、铁矿、铜矿、铅锌矿、铀矿、煤炭、石油、电力、化工、汽车制造、轻工和房地产等基础设施和矿能资源大项目产业投资合作,全面提升中蒙务实合作的规模、质量和水平。
        “草原之路计划对接一带一路战略
        中国驻蒙古国使馆商务参赞孙维仁介绍,蒙古国是中国丝绸之路经济带辐射范围中重要的一国,蒙古国家未来发展目标符合中国丝绸之路经济带构想中关于推动与周边国家合
作的精神。蒙古国提出,将在交通运输领域兴建一个新的铁路网,并在概念层面提出建设油、气、电网运输通道的构想,使蒙古成为连接欧洲和亚太地区经济合作的桥梁。这与中国丝绸之路经济带的倡议是相契合的。
        习近平访问蒙古不久,蒙古就对中国提出的一带一路倡议给予了积极响应。蒙古政府结合自身国情提出了草原之路倡议。蒙古政府认为,一带一路草原之路两项国家发展战略紧密相连,对蒙古国经济发展至关重要。
        蒙古国国务部部长恩赫赛汗表示,蒙古国地处中俄两个大国、大市场之间,具有重要的地理位置,通过草原之路倡议,蒙古国可以发展高速公路、铁路、天然气管道、石油管道,还可为中俄提供过境运输。
        据透露,草原之路计划由5个项目组成,总投资约500亿美元,项目包括:连接中俄的997公里高速公路、1100公里电气化铁路、扩展跨蒙古国铁路以及天然气和石油管道等。
        据悉,蒙古作为一带一路沿线的重要国家,与中国的道路互通成为重中之重。长期以来,由于中国铁路采用国际标准轨,而蒙古国则和俄罗斯一样采用宽轨,因此列车在通过边
境时不得不进入换轮场,更换车轮。为解决铁路互通,蒙古国国家大呼拉尔(议会)去年通过决议,中蒙两国边界的塔温陶勒盖-嘎顺苏海图、霍特-毕其格图新铁路将使用与中国相同的轨道标准。据蒙古国媒体测算,虽然采用标准轨道将导致蒙古国企业短期运输费大幅增加,但从长远来看,这种互联互通将给蒙古带来巨大经济效益。
        资源丰富的蒙古
        据有关专家介绍,蒙古地下资源丰富,开发潜力巨大。现已探明的有煤、铜、钨、萤石、金、银、钼、铝、锡、铁、铅、锌、铀、锰、磷、盐、石油等80多种矿产,其中煤蕴藏量约5001520亿吨。此外,萤石蕴藏量约3000万吨、铁20亿吨、磷57亿吨、铜2.4亿吨、钼24万吨、锌6万吨、金3000吨、银7000吨、石油15亿桶。额尔登特铜钼矿已列入世界十大铜钼矿之一,位居亚洲同类企业之首。
        长期以来,矿业部门在蒙古经济中占有重要地位,矿业产值占国内生产总值的比重达到30%,占工业产品的70%以上;金属和矿产品出口值近30亿美元,占全国出口总额的近80%。主要出口矿产品包括铜、金、煤、石油、钼、锌、银、钨、萤石、盐、石膏等。
        由于巨大的开发潜力,近年来国外矿业公司纷纷进人蒙古,目前已有200多家外国矿业公司在蒙古进行矿产勘查和开发活动。矿业的发展创造了很多就业机会,改善了基础设施。
        中蒙经贸合作潜力巨大
        据中国驻蒙古国使馆商务参赞孙维仁介绍,中蒙两国互为重要近邻,当前双边关系处于历史上最好时期,中国已经连续10多年成为蒙古国最大的贸易伙伴和投资国,中蒙贸易额已从1994年的1.2亿美元增加到2013年的60亿美元。按照两国政府的规划,争取到2020年两国贸易额达到100亿美元。未来两国在投资贸易领域的合作前景极为广阔。从长远来看,中蒙深化合作面临广阔前景。一是在交通运输领域加强互联互通。2013年,中国公司与多国联合参与修建的蒙古境内多条公路正式开通。20144月,中蒙成立嘎顺苏海图铁路合资公司,这也是中蒙两国互联互通和经贸合作的重要组成部分之一。《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》中明确指出,中方愿意继续积极参与蒙古境内的公路建设,并根据市场原则参与蒙古铁路建设的投资与承建工作,为蒙古国实现过境运输提供帮助。二是联合发展口岸经济与跨境经济区。目前,中国已经援助蒙古国在口岸安装新型通关检测仪器,并在跨境皮带运输、增设口岸通道方面都开展了广泛合作。蒙古国外长包勒德曾在媒体上表示,发展陆路口
岸、建设跨境经济合作区与蒙古边境发展和经济安全密切相关,愿借鉴其他国家的经济,加紧相关研究与整体规划。三是完善金融合作机制,加深双方在亚洲基础设施投资银行方面的研究与合作,共同商议落实大项目融资与贷款合作。
        基础设施、资源开发等领域投资潜力巨大
        专家指出,中蒙两国已确定将把互联互通和大项目合作作为两国合作的优先方向,加快推动中蒙铁路、公路、口岸、铁矿、铜矿、铅锌矿、铀矿、煤炭、石油、电力、化工、汽车制造、轻工和房地产等基础设施和矿能资源大项目产业投资合作,全面提升中蒙务实合作的规模、质量和水平。蒙古作为一带一路建设的重要沿线国家,随着中国与周边国家互联互通的不断推进,未来中蒙两国在基础设施建设、资源开发等领域的合作前景广阔。
        ——基础设施建设。相对于资源开发需求,蒙古交通基础设施建设落后。为此, 蒙古准备实施草原之路计划,通过运输贸易振兴蒙古国经济。其中在交通基础设施领域,包括连接中俄的997公里高速公路,1100公里电气线路,扩展跨蒙古铁路等大项目。按照蒙古基础设施建设规划,拓展国内公路、铁路运输网;积极发展航运和海上运输;实现国内主要城市和省会间全部通过公路连接。此外,2010年蒙古国议会通过《国家铁路运输领域建设规划》
,提出分阶段建设5683.5公里长的新铁路基础设施。其中第一阶段将建设1100公里铁路,包括:达兰扎 达噶德一塔温陶勒盖一查干苏瓦尔格一宗巴音(400公里);赛音山达一 西乌尔特(350公里);西乌尔特一呼特(140公里〉;呼I乔巴山(150公里)。第二阶段将建设900公里铁路,包括:那林苏海图1伯库伦(45.5公里〉; 乌哈呼德格一噶舒苏海图(267公里);呼特一塔姆察格布勒格一诺姆尔格(中国称为松贝尔〉(380中国最大的草原公里);呼特毕其格图(200公里)。未来蒙古在交通设施领域投资机遇众多。
        ——矿产资源开发。蒙古是一个矿产资源十分丰富的国家,目前,已探明的有80多种矿产和6000多个矿点,主要有铁、铜、钼、煤、锌、金、铅、钨、锡、锰、铬、铋、萤石、石棉、稀土、铀、磷、石油、油页岩矿等。其中,煤炭蕴藏量约1520亿吨、铜约2.4亿吨、铁约20亿吨、磷约2亿吨、黄金约3100吨、石油80亿桶。金、铜、银、钨、钼等矿藏储量在世界名列前茅,焦煤储量世界第一。目前蒙古正处在矿产资源开发的初期阶段,开发潜力很大。为吸引外国投资,蒙古政府修改了蒙古矿产法和外国投资法。近年来。中蒙两国在矿产能源领域保持着非常紧密合作。早在2009年,中蒙两国就签署了《中国与蒙古国政府关于在矿产能源领域开展合作的协议》,未来20年蒙古国将向中国出口10亿吨煤炭。目前中国企业对投资蒙古矿产资源开发热情很高,矿业总投资占中国在蒙总投资的51%,未来两国在资源
开发领域的合作潜力巨大。专家建议中国企业重点关注蒙古的石油、煤、铜、金、锌、铁、铀等矿产资源领域的投资机遇。