私人影院乱象丛生该立规矩管管了
普通影院空间大,面对大众化市场,而私人影院则是一个个小包间,空间狭小,可容纳的观众极为有限,一般就几个人,且房间内窗户封闭,房门设有暗锁,密闭性很强。该类场所虽名为观影场所,但房间内多布置有沙发、床、榻榻米等可供休息的设施,部分场所还提供“包夜服务”。显然,私人影院兼具观影和娱乐、休息、住宿等多种功能,消费者花钱租用一个时间段,关上门后就不再受到约束,就算在里面从事违法行为,也很难察觉到。
从私人影院的环境设施特点看,其与以前的KTV包房很像,均是私密性极强、自由度极大的空间。如果不对其加以严格管控的话,很容易遭到非法利用,出现涉黄赌毒等违法犯罪行为。事实上,从媒体报道情况看,有未成年人聚众在私人影院吸食“笑气”、电子烟等;有未成年人在私人影院内遭到性侵;观影包间成为实质上的“钟点房”,潜藏嫖娼行为等。可见,针对私人影院的乱象,有必要采取相应的整治行动,加强监管。
2023年,国家新闻出版广电总局发布实施的《点播影院、点播院线管理规定》,主要是针对私人影院的开办资格、版权合规性等作出要求,明确了行业地位,促进了私人影院的发展。但对私人影院的日常经营管理、设施标准等未做规定,仅在第二十一条提出“点播影院应当遵守治
安、消防、公共场所卫生等法律、法规规定,维护放映场所的公共秩序和环境卫生,保障观众的安全与健康。”显然,这个规定过于笼统,缺乏执行细则,又横跨多个部门,难以落实到位,致使行业陷入“九龙治水”的混乱局面。
因此,从维护消费者权益,保护未成年人安全,防范违法犯罪行为的立场考虑,有必要给私人影院立规矩,出台更高层级的行业标准,以及相应的法律规章、监管细则,明确各个部门的监管责任,厘清私人影院的合法经营范围等。可借鉴KTV的监管标准,要求私人影院采取实名制登记,禁止未成年人单独入内,窗户透明,房门不得设置暗锁,包房内安装监控,确保消防安全等,以促进行业规范化经营,消除市场乱象。