当前，我国正处在改革发展的关键时期，各种矛盾日益凸显，加上金融危机的影响，经济增速下滑，失业人员增加，不稳定因素更加增多。今年又是建国60周年，大事多、喜事多、敏感日子多，保稳定的要求更高。加强信访工作显得尤为重要。笔者认为要使信访工作落到实处，必须做到四个到位。
一、认识必须到位
信访工作责任重大，不是软指标，而是硬任务。作为领导干部一定要做政治上的明白人，充分认识做好新形势下信访工作的重要性，增强责任感和紧迫感。抓信访就是抓发展。发展是第一要务，要发展必然面对这样那样的问题。我们千方百计保增长，上项目、搞建设；推进“四创四化”，就需要大抓管理、大搞整治。这些，都有可能产生一些社会矛盾。只有解决这些矛盾，才能更好更快推动工作。因此，抓发展就必须抓信访问题的解决，在解决问题中加快发展。抓信访就是抓民生。来信来访大多数反映的是上访人自身无力解决的实际困难和问题，涉及众的具体利益。众利益无小事。我们讲坚持以人为本、执政为民，就是要从事关众切身利益的每件具体事情做起。抓信访问题的解决，就是为众办实事、做好事，就是排民难、解民忧。抓信访就是抓稳定。促进社会公平正义，必须调动一切积极因素，妥善协调各方面的利益关系。信访问题是利益调整问题，是人民内部矛盾，这个矛盾解决不好，始终是社会不稳定的隐患。一些小的问题如不严肃对待、认真处理，就会拖成大事、酿成大祸，就会影响社会和谐、影响大局稳定。抓
信访就是抓作风。信访反映的问题大多数是工作中的问题，信访问题的解决也是个工作问题。一般来说，哪里的干部工作扎实、作风务实，那里的信访就少，即使有了信访也能得到很好的解决。所以说，做好信访工作实质上是一个干部作风问题。
二、排查必须到位
对待信访问题，必须坚持预防为主、先入为主，提高工作主动性，争取工作主动权。要畅通信访渠道。畅通信访渠道是发现问题的重要途径、做好工作的先决条件。众有诉求有怨言，宜疏不宜堵。要拓宽党政领导与众的联系渠道，坚持党政领导接访日制度，认真倾听众呼声、关心众疾苦、解决突出问题。要把领导接访日作为一项制度固定下来，长期坚持。同时，还要大力推行信访公开，向社会公布、、通讯地址和信访接待时间等信息，搭建好民意沟通平台，及时掌握民情民意，让众的不满情绪通过正常渠道反映出来，并从中发现一些带倾向性、苗头性的问题，提前介入，争取主
金融危机的影响动。要加大摸排力度。摸底排查是信访的一项基础工作，是提前预防、超前化解的前提条件。要健全机制。建立健全滚动排查机制，做到经常分析信访形势，定期开展排查活动，要坚持一月一次大排查，敏感时期要超前排查，突出问题要专项排查，共性问题要联合排查。要突出重点。对企业改制、土地征用、房屋拆迁、矿山开采、企业污染等涉及众切身利益的问题，要正确分析、准确判断形势，仔细研究、认真梳理可能诱发矛盾纠纷的问题。要深入细致。排查工作要认真、细致，要深入到每一个领域、
每一个行业、每一个体，不留空白，不留死角，及时搜集整理可能引发纠纷的信访苗头，提高信访工作的预见性、前瞻性。对排查出来的问题，要建立台帐，逐一研究对策，逐一落实责任，逐一化解到位。要加强信息报送。要完善信息预警机制，加强信息网络建设，及时收集、上报本辖区、本单位的信访信息和不稳定因素。对正在酝酿的较大规模集体上访苗头，发生5人以上的集体上访，发生妨碍正常工作、生产、经营、生活、交通秩序的体性事件和存在可能赴省进京上访动向等重要信息，必须在事发前或事发当天及时、快速地向稳定、信访等部门报送，确保行动迅速，及时处置到位。
三、处置必须到位
遏制上访多发势头，减少非正常上访现象发生，关键在于及时化解矛盾，妥善处置信访问题。解决不好、处置不当，就有可能使信访变上访，小事变大事，正常访变越级访，容易解决的问题变老大难问题，非对抗性上访变对抗性上访。要重调处。要带着责任和感情。对众反映的问题，要带着责任、带着感情，依法依规、及时高效地做好调处工作，从源头上减少信访的发生。能解决的，要一步到位，帮助解决；一时难以解决的，要做好解释工作，并积极创造条件加以解决；确实无法解决的，也要做耐心细致的说服疏导工作。要抓稳控。进一步建立完善稳控制度，对老上访户和可能越级非正常上访的人员，严格落实“人盯人”、“几盯一”的稳控措施，密切关注动向，及时掌握动态，确保不脱离视线，并有针对性地做好工作，果断有效地加以劝阻。一旦发现有越级上访苗头，要立即启动应急预案，快速反应，迅速采取有力措施，确保不延误最佳处置时间，全力以赴、千方百计将上访人员稳定在本乡镇、本单位
、本地区，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。要保秩序。把维护众依法上访权利同规范信访秩序有机结合起来，积极推进“双向规范”，既要规范政府受理、办理信访事项的行为，又要规范众的上访行为，坚决
维护正常的信访工作秩序。要大力开展《信访条例》及有关政策法规的宣传活动，切实提高众依法上访的意识，积极引导众理性、就地、合法地表达利益诉求，依法寻求求救渠道，不采取越级非正常上访形式，不发生过激行为。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人员，要依法处理；对串联上访、抱团上访、集体越级上访以及其他违法行为的骨干人员要依法处置；对大规模集体上访和冲击党政机关、堵门堵路堵桥等异常集体上访，公安、司法机关要及时介入，对少数违法分子要依法重办；对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常秩序、妨害公共安全的行为，要依法惩处；对插手众信访活动和体性事件、蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打砸的违规违法人员，要从严予以打击，确保信访秩序正常。
四、责任必须到位
信访问题的发生，原因是多方面的，但说到底还是责任不到位的问题。因此，必须严格落实责任，从严追究责任。要完善责任机制。当干部就要担信访之责，抓工作就要理信访之事。信访工作严格实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”制度，一把手要负总责，分管领导直接负责，其他成员“一岗双责”，形成一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。要做到“看好自家的门，管
好自己的人”，努力做到小问题不出单位，大问题不出乡镇，所有问题不出地区。要明确工作职权。国务院新颁布的《信访条例》，进一步明确了信访部门在办理信访项中的交办权、查办权、督导权、批评权、通报权和责任追究建议权等6项权力，目的是更好地推动和促进工作，信访部门行使上述权力代表的是党委和政府，各职能部门和基层单位党委、政府要服从、执行和尊重。要加强工作考核。要制定出台专门的《信访维稳工作考核办法》，量化考核指标，细化考核内容，每月考核一次，逐月排队，按季通报，年末汇总。考核结果要作为领导干部政绩考核、评优评先、提拔使用的重要参考依据。要严格责任追究。要严格落实《株洲市党政领导干部问责暂行办法》，按照“谁主管谁负责、谁延误谁负责、谁推诿谁负责”的原则，严格责任追究。对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害众合法利益引发的问题，或对众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要从严查处。
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