作者： 王丽英 发布时间： 2008-12-25 10:02:15
中国法院网讯 因驾驶车辆与准驾车型不符被交通队视同无证驾驶被处罚后，43岁的习先生将朝阳交通支队告上法庭，要求撤销处罚决定。本网今天从北京市朝阳区人民法院获悉，法院一审判决其败诉，维持了交通队的处罚决定。
2008年5无证驾驶机动车怎么处罚月13日13时许，习先生驾驶一辆两轮摩托车在朝阳区红庙路口由南向北行驶时，被执勤民警拦住。经检查，民警发现其持有的机动车驾驶证上注明的准驾车型为A2，而其驾驶的两轮普通摩托车与该车型不符。经询问，民警告知因其存在违法行为将对其进行处罚，并当场告知了处罚依据及其依法享有的权利，后交通队以违反道交法第99条第1款第（一）项和第2款为由，对习先生处以800元、拘留8日的处罚，并对其违法行为记12分。
习先生认为，依据《道路交通安全法》第99条第一款第（一）项之规定，未取得机动车驾驶证而驾驶机动车的，可以并处十五日以下拘留。但自己的行为属于“准驾不符”，即属于已取得机动车驾驶执照，只是未按照驾驶证载明的准驾车型驾驶，与法条中“未取得机动车驾驶证”所
表明的“无证驾驶”的意义不符。习先生还表示，造成其“准驾不符”的一个重要原因是北京市交管局不准外地人“增驾”摩托车，在北京市人获得准驾简单容易的同时，自己作为外地人，受到了不平等待遇。故起诉交通队，诉请法院判决撤销该处罚决定。
庭审中，习先生自称非常喜欢骑摩托车，2001年，他在考取了机动车驾驶证B本（2007年换成A2本）后，一直想增驾摩托车，但是由于自己不是北京市户口，经多方询问未能增驾成功。习先生认为，不允许外地人增驾是对外地人的歧视。其此次起诉的目的就是想通过诉讼引起有关部门的重视，使外地人能够在北京顺利增驾摩托车。
法院经审理认为，依据《道路交通安全法》第十九条的规定，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。本案中，习先生取得了准驾车型为A2的机动车驾驶证，但A2准驾车型中不包括二轮普通摩托车，故习先生驾驶普通二轮摩托车上路行驶已违反上述规定。
对于习先生所称“准驾不符”不等于“无证驾驶”因而不应依《道路交通安全法》第99条处罚的说法，法院指出，国务院法制办公室于2005年12月5日发布了对《关于对<中华人民共和国道路交通安全法>及其实施条例有关法律条文的理解适用问题的函》的答复，其中明确指
出，驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车，在性质上应当属于无证驾驶；在适用处罚上，依据过罚相当的原则，可以按照未取得驾驶证而驾驶机动车的处罚规定适当从轻处罚。
法院认为，尽管该函不是正式的法律渊源，但作为《道路交通安全法》的解释，其并未违反上位法的规定，是合法有效的文件，对交管部门的执法活动具有指导意义。机动车驾驶证不仅是对驾驶人驾驶资格的许可，同时也对其驾驶行为进行了限制，即驾驶人仅能驾驶与准驾车型相符的机动车。对于驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车的行为，应当视为驾驶人未取得相应的驾驶资格。故将驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车的行为，在性质上认定为无证驾驶具有合理性。因此交通队的处罚并无违法或不当之处，法院予以支持。
关于习先生所称不准外地人“增驾”摩托车的诉讼意见，法院认为与本案被诉行政处罚决定没有关联性，故未予采纳。
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