文章属性
∙【制定机关】北京市民政局
∙【公布日期】2021.10.15
有哪些少数民族的传统节日乔任梁怎么死的∙【字 号】京民研发〔2021〕165号
∙【施行日期】2021.10.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】民政综合规定
正文
北京市民政局关于印发
《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》的通知
各区人民政府，市政府有关部门：
《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
魏晨已结婚北京市民政局
刘敏涛老公 2021年10月15日
北京市“十四五”时期民政事业发展规划
立花美凉作品
第一部分 规划背景
一、发展基础
“十三五”时期，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，对标对表总书记“北京民政要在全国干得最好”的殷切嘱托，牢固树立看民政首先从政治上看的理念，不断根植“民政为民、民政爱民”的深厚情怀，全力兜好首都全面建成小康社会底线，推进建立党建引领共建共治共享的基层社会治理新格局，建立健全公平可及的基本社会服务体系，首都民政事业发展迈上了新台阶。
(一)民政发展的总体设计更加科学。树立看民政首先从政治上看的理念，持续增强民政工作的政治性、人民性、公益性、底线性。聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊体、聚焦众关切，巩固夯实基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三大职责体系。贯彻以人民为中心的发展思想，明确建设“最有温度、最接地气、响应众诉求最快部门”的目标。高质量完成社会工委和民政部门合署办公改革，加强党对民政工作的领导，推动形成民政事业发展“
党政合一、双轮驱动”新的体制机制优势。坚持改革创新，持续推进以社会化、产业化、信息化、体系化为重点的民政“四化改革”，实现了民政轻装上阵，释放了民政发展动能。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委市政府坚强领导下，全市民政系统迅速行动，全力组织疫情防控，各类民政服务机构有力保障服务对象生命安全和身体健康，全市社区工作者日夜奋战在城乡社区抗疫一线，社会力量踊跃捐款捐物，社会工作者、志愿者主动投身疫情防控，有力彰显了民政力量、民政作用。
(二)全面小康兜底保障能力大幅提升。聚焦城乡低保人员、老年人、困境儿童、重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员和临时困难等特殊体，健全“北京版”兜底保障体系。2015年起，历史性实现低保标准、低收入认定标准、城乡特困人员供养标准城乡统筹。到2020年社会救助标准实现“十连增”。对22万户困难家庭建立了“一户一策一档”精准帮扶台账，夯实了不落下一个困难众的兜底保障基础。创造性建立“三边四级”养老服务体系，出台全国第一部居家养老地方性法规，建成养老床位10.8万张，养老机构医疗服务覆盖率达95%。实施困境儿童分类保障制度，建立健全生活保障、医疗康复、残疾儿童护理补贴等政策。享受福利保障儿童占户籍儿童比重提升到6.63%。加强残疾人福利体系建设，统筹整合残疾人“两项补贴”制度，发放补贴资金35.24亿元，年均惠及32.43万人。
(三)共建共治共享基层治理全面提速。适应大国首都、超大城市治理需要，探索形成具有北京特的“党建引领、吹哨报到”基层社会治理新模式。出台实施《关于加强新时代街道工作的意见》《北京市街道办事处条例》等管根本的政策法规。全面启动街道大部制、综合执法、接诉即办等关键性改革。全市157个街道、3400个社区全部建立党建工作协调委员会。全面实现村(社区)同步换届选举。加强基层协商民主，城市社区议事厅实现100%覆盖。社区证明、社区挂牌大幅精简。培育发展社会治理主体，登记备案社会组织达3.7万个，比“十二五”末翻了一番。持证社工超过3.6万名。实名注册志愿者443.8万人，较“十二五”末增长36.3%。动员全市160万社区工作者、在职党员、下沉干部、志愿者和所有物业企业，筑牢7120个社区村疫情防控阵地。多元治理基础进一步巩固夯实。
(四)满足美好生活需要的社会服务公平可及。适应社会主要矛盾变化，建立实施“七有”“五性”监测评价指标体系，推进社区、婚姻、殡葬等基本社会服务均等化。建成“一刻钟社区服务圈”1772个，基本实现城市社区全覆盖。率先实现婚姻登记跨区通办。婚姻登记机关全部达到4A级以上标准。完善基本殡葬服务制度，节地生态安葬率达到50%。率先开展慈善信托备案。全市慈善捐赠占GDP比重由2015年的0.24%提高到0.96%。健全完善制度化、多层次社会心理服务体系。大力弘扬见义勇为精神，累计确认见义勇为行为236例。
(五)支撑民政事业发展的基础更加牢固。出台地方性法规1部，制修订政府规章2部，以市委、市政府及两办名义出台文件23个。推动制定地方标准43项，参与制修订国家标准3项、行业标准26项。民政业务信息化覆盖率达到100%。民政法制化、标准化、信息化迈上新台阶。新建儿童福利院5个。建成街乡镇养老照料中心230个、社区养老服务驿站1005个。区级社会组织培育孵化设施建设实现全覆盖，全市社区办公和服务用房达标率达95.79%，民政公共服务设施更加完善。民政财政保障逐年增加。民政事业累计支出843.85亿，比“十二五”时期增长近7.3%。
总的看，“十三五”时期，是首都民政事业发展质量高、发展速度快、众得实惠多的五年；是党建引领基层社会治理成果丰硕的五年；是兜底保障城乡并轨、一体发展的五年；是民政基层基础工作提质增效的五年。过去五年取得的重大成就，为“十四五”时期实现更高质量、更有效率、更可持续的发展奠定了坚实的基础。
二、面临形势
“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是首都建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，
也是推进民政治理体系和治理能力现代化、实现民政事业高质量发展的关键时期，民政发展的机遇挑战都有新变化。
(一)发展机遇。
1.中央对民政发展有新要求。党的十八大以来，党和政府对民政工作的重视程度前所未有。习近平总书记对民政工作作出一系列重要指示重要论述，要求各级民政部门聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊体，聚焦众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。党中央国务院围绕兜底保障、社会救助、老年人残疾人儿童福利保障、城乡社区治理、社会组织管理、慈善事业发展、志愿服务发展等工作出台了一系列政策文件。党的十九届四中全会，提出了巩固和完善13个方面的重大制度，其中7个方面与民政工作密切相关。党的十九届五中全会，对实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新基层社会治理、全面推进乡村振兴等作出了新的战略安排，这些都是对民政工作的新要求。总书记的重要指示、党中央国务院的重大部署安排，为谋划、设计和推进新时代民政发展提供了根本性强有力的指导。
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