作者：朱洪军 张建辉 梁婷婷 周良君 史芙英
来源：《体育学刊》2019年第05期
摘 要：基于全球四大灣区体育赛事发展对比和粤港澳大湾区体育赛事历史脉络的分析，指出当前粤港澳大湾区体育赛事一体化发展的主要问题，提出粤港澳大湾区体育赛事一体化发展战略构想：构建以“形象赛”为引领，以“城市独特印记品牌赛”为标识，以湾区“人文交流赛”和“体育职业联赛”为两翼，以“草根体验赛”为根基的四大赛事层级体系，打造前海体育赛事金融服务示范区、横琴体育赛事创新创意服务示范区和南沙体育赛事服务贸易示范区三大体育赛事示范平台，创建一体化赛事智慧监管服务平台和完善一体化的赛事空间布局。“三地两制”的体育管理体制成为粤港澳大湾区体育赛事一体化发展的藩篱，借鉴港澳成熟的体育管理经验，创新粤港澳大湾区体育赛事供给机制，建立协调有力的粤港澳大湾区体育赛事组织机制，畅通体育赛事服务贸易要素流动机制，强化粤港澳大湾区体育赛事保障机制和加快制定粤港澳大湾区体育赛事实施机制等，必将促使粤港澳大湾区成为中国深化体育体制改革的“试验田”。
关 键 词：体育管理学;体育赛事;一体化发展;粤港澳大湾区
中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2019）05-0049-07
湾区指的是哪些地区 Abstract： Based on the comparison to the development of sports events in the four major bay areas in the world and the analysis of the historical context of sports events in the Guangdong-Hong Kong-Macau （GHM） Bay Area， authors pointed out major problems in the current development of integration of sports events in the GHM Bay Area， put forward the following strategic conceptions for the development of integration of sports events in the GHM Bay Area： to build a four-sports-event-level system， which bases its guidance on “image events”， its identity on “unique city signature brand events”， its two wings on “cultural exchange events” and “professional sports league events”， and its foundation on “grassroots experience events”; to establish such three major sports event demonstration platforms as Qianhai Sports Event Financial Service Demonstration Zone， Hengqin Sports Event Innovative and Creative Service Demonstration Zone and Nansha Sports Event Service Trade Demonstration Zone; to establish an intelligent integrated even
t supervision platform and to perfect the integrated sports event space layout. The differences between the “three-region and two-system” sports management systems become the barriers for the development of integration of sports events in the GHM Bay Area; learning from the mature sports management experience of Hong Kong and Macau， innovating on the mechanism of supply of sports events in the GHM Bay Area， establish a coordinated powerful mechanism of organization of sports events in the GHM Bay Area， smoothing the mechanism of flowing of sports event service trade elements， intensifying the mechanism of assurance of sports events in the GHM Bay Area， and expediting the establishment of a mechanism of implementation of sports events in the GHM Bay Area， will certainly promote the GHM Bay Area to become “the experimental field” for China to deepen sports system reform.
Key words： sports management;sports event;development of integration;Guangdong-Hong Kong-Macao Bay Area
党的十九大正式提出“城市”概念，指出城市是经济增长的核心引擎。当今全球各地
区、各国家之间的竞争是城市之间的竞争[1]。粤港澳大湾区是区域发展国家战略，是中国多体制融合发展试验田和全国对外开放新阵地。体育赛事拥有无与伦比资源整合优势[2]。前南非总统曼德拉曾说：“体育拥有改变世界的力量”。在消费升级和全民健身上升为国家战略的时代背景下，体育产业已成为世界经济增长的新引擎。本研究着重探讨粤港澳大湾区建设中如何通过体育赛事一体化发展，避免湾区内城市之间体育赛事利益争夺，充分释放体育赛事整合拉动的综合效应，带动体育产业高质量发展，促进粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市建设。
1 粤港澳大湾区体育赛事一体化发展的战略意义
1.1 积聚全球生产要素，提升湾区世界知名度
粤港澳大湾区概念正式提出时间短，在全球范围内缺少国际知名度和一致的形象标识。区域发展归根结底取决于生产要素的增长数量和配置方式[3]。世界杯和奥运会等大型体育赛事对提升区域形象、促进经济增长、吸引外来投资等具有重要意义。美国最佳体育城市印第安波利斯更是以城市体育再造计划为引领，从而成功将该市打造成全美白领阶层的运动休闲目的地[4]。为此粤港澳大湾区应从顶层重视优质体育赛事的引进、举办，改善投资与居住环
境，增强对企业和科技人才等生产要素的吸引力，提高粤港澳大湾区在全球的竞争力。
1.2 促进湾区人文交流，增强湾区内部聚力共识
一座城市如果能到自己的历史记忆与文化个性，市民也就能共享这份集体记忆，更能唤起市民对城市的文化认同[5]。粤港澳三地同宗同源，有着非常丰富、集中且突出的人文价值链，具备交融与合作最大公约数的核心和灵魂，是大湾区交流合作最重要的无形资源和无形力量，是最高竞争力。体育赛事是传播区域民族传统文化和构建区域当代文化与形象的重要载体和窗口。粤港澳大湾区体育赛事一体化的发展，有助于湾区主体传统文化传播，拉近湾区各城市之间的心理距离，铸就湾区发展的精神命脉和坚实根基。
1.3 传播城市独特印记，提升湾区生活品质
城市是人类文明在地理空间上的汇聚点，倘若城市不彰显自己的个性和追求，就有迷失在城市的危险[6]。当前体育已成为衡量一座城市非权力性影响力的重要组成部分，为此有必要立足城市资源禀赋和民族体育传统文化加快创建一批“体育独角兽”城市。在粤港澳大湾区内有篮球之城东莞、百岛之城珠海、国家森林城市深圳和中山等，这些都为打造城市体育
名片，塑造城市在粤港澳大湾区城市独特印记奠定了坚实基础。体育赛事是城市“流动的风景区”[7]。推动城市大中小体育赛事的合理建构，打造优质又朝气蓬勃的“赛事娱乐圈”，能点亮城市名片和传播城市独特印记，丰富和满足人们欣赏、参与体育赛事和深度体验城市生态自然、风土人情等的多元化品质需求。
1.4 加快体育产业布局，促进新旧动能转换
一批优质重大体育赛事的举办，必然带动体育特村、体育小镇、体育综合体、运动休闲城市等重大资产的落地，引爆体育赛事、运动休闲、智能体育、体育培训等体育主体产业和新生业态在粤港澳大湾区的快速布局。港澳在文化创意、广告设计和营销咨询等方面具有世界领先的专业服务优势[8]，这为“体育赛事策划与设计”和“体育专业服务”等环节提供生产上的优势，特别是香港赛马和澳门、赛车为主体的体育赛事内容创新、专业服务以及国际分销等方面优势明显。结合区内其他城市传统体育制造业和体育赛事服务业转型升级的巨大市场需求，能实现资源共享、优势互补、协同共进，促进湾区新旧动能转换。
2 粤港澳大湾区体育赛事发展的主要差距
2.1 城市视角下全球三大知名湾区体育赛事发展现状
1）全球三大知名湾区城市形象赛事。形象赛事是扩大城市知名度、提升城市形象的有效手段，也是带动城市赛事体系的龙头。马拉松赛事是当今城市展现风采、提升品位、凸显气质的标配赛事。纽约马拉松、波士顿马拉松和东京马拉松都名列当今国际田联六大马拉松行列。旧金山马拉松因为坡多坡陡而被列为“全球第十五个最难马拉松”。美国通过商业化设计，成功包装了纽约美国网球公开赛，欧美足球俱乐部国际冠军杯等一批城市形象赛，打破欧洲职业体育商业和社会话语权体系[9]，成为纽约、旧金山等湾区城市形象的符号代表。东京通过举办1964年和2020年奥运会，2002年韩日世界杯（横滨闭幕式），还引入橄榄球、棒球、高尔夫等欧美职业赛事，提升东京、横滨等城市形象，使日本在二战后迅速崛起成为“地处东方的西方国家”[10]。
2）全球三大知名湾区城市职业赛事。职业体育是城市经济的增长点，在全球知名的三大湾区大城市，橄榄球、棒球、冰球、篮球、网球、高尔夫、赛马、赛车和赛艇等职业体育赛事扎堆，因为这些大城市具备强大的经济基础、庞大的城市规模和人口基数，这为各类职业赛事带来持续不断且可观的观赛人口。美国著名体育网站sportingnews推出美国体育城市排名中波士顿和纽约高居榜单第一和第二，奥克兰、华盛顿等名列全国前20名以内。在加利福尼亚州旧金山湾区的奥克兰有四大联盟的奥克兰运动家、金州勇士、奥克兰突击者等职业
俱乐部，此外还有众多著名的职业高尔夫俱乐部，如山乡村俱乐部等。顶级职业赛事的开展和成熟的体育人口，带动区域职业体育赛事的广泛开展，因此在知名的世界三大湾区城市职业体育赛事已形成从上至下的完备体系。
3）全球三大知名灣区城市体验赛。城市体验赛是基于城市特资源禀赋而开展的体育赛事，是城市赛事体系根基，更是中小城市提高城市关注度和忠诚度的法宝。典型城市体验赛事可以分为3类：继承传承文化而发展起来的城市传统文化体验赛，如日本的柔道赛事和相扑比赛;利用近代城市化积淀的独特人文资源开展的城市现代文化体验赛事，如起源于1978年的帝国大厦垂直跑至今已举办41届;利用城市独特自然禀赋开展的户外体验赛，如海上帆船赛事、摩托艇赛事和冲浪大赛。海是湾区的主基调，加利福尼亚海岸拥有500多个冲浪点，旧金山湾区的橙县、亨廷顿海滩小镇都是世界冲浪圣地。
2.2 整体概念视角下粤港澳大湾区体育赛事发展历程
粤港澳三地为毗邻关系，有着深厚的民情、文化和经贸往来的基础。在20世纪五六十年代，粤港澳在体育、文化和音乐等方面互有往来[11]。20世纪70年代末，广州、香港两地举办众多文化和体育等交流活动。创办于1979年的“省港杯”足球赛，曾经创下“万人空巷”看比
赛的盛况。省港杯从最初的粤港两地体育文化的交流，演化为推动改革开放的文化力量，成为“一个时代的符号”“看世界的一扇窗”和“改革开放的一扇门”。2003年府际协议制度《粤港澳体育交流与合作协议书》在香港签订，标志着粤港澳三地体育交流开始着眼“大体育”，体育领域全方位的交流合作逐步形成。
“珠江三角洲概念”最早由广东省委在1994年的七届三次全会提出和确定。2008年底国务院下发《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，标志着珠三角9市内部合作正式开始。2013年年底，深圳市政府提出发展“湾区经济”。2016年广东省政府工作报告中提到将开展珠三角升级行动，连手港澳打造“粤港澳大湾区”。2017年在全国“两会”上，粤港澳大湾区被正式写入政府工作报告，标志着“粤港澳大湾区”成为国家战略。全国政协委员霍启刚提出以“粤港澳大湾区”的概念推广、共建和共办大型体育运动盛会的模式，促进体育运动交流和发展。2017年国内首个以“粤港澳大湾区”命名的体育赛事在东莞举行。粤港澳大湾区体育赛事一体化逐步拉开序幕。体育赛事一体化有助于发扬体育外交功能，意义必然超越时间、空间以及体育的范围。
2.3 粤港澳大湾区体育赛事一体化发展的主要问题
1）赛事层级体系不完善。近年来随着体育产业供给侧结构改革的完善和国字号文件的出台，水陆空等赛会活动广泛兴起，粤港澳大湾区整个体育赛事体系已初具概念雏形，但仍有较大提升空间。粤港澳大湾区高端赛事世界影响力不高。香港赛马和澳门格兰披治赛车是粤港澳大湾区具有国际影响力的顶级赛会，但香港赛马在全球TOP50赛马（一级赛）中仅位居第34名，澳门格兰披治赛车仅为世界方程式三级赛车。在内地珠三角地区，深圳即将举办的网球WTA年终总决赛是世界最高等级赛事，但赛事商业价值、受关注度和影响力远不及ATP年终总决赛，城市独特印记品牌赛事有待加强。在粤港澳大湾区除创办于1997年的香港马拉松、1981年的澳门马拉松和2011年香港新世界维港泳等赛事文化浓郁与城市记忆点结合紧密外，其余城市独特印记品牌赛事包括广州马拉松、深圳马拉松、佛山南狮锦标赛等城市品牌赛事的文化仍需凝练与提升。以粤港澳大湾区整体冠名的赛事多零散出现，赛事国际知名度不高，经济社会带动效应尚未体现，且尚未形成以运动项目为核心覆盖全人的完整运动项目赛事体系。粤港澳大湾区体育赛事层级体系亟待完善。
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