城关街道东兴社区
关于防返贫致贫动态监测预警的处置机制
为认真落实脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的要求，持续巩固提升脱贫成果，防止返贫和致贫,根据中央和省、市政策要求，结合我社区实际，特制定本机制。
一、监测预警对象。2017年以来易地搬迁搬入社区的已脱贫户和常住一般农户。
L红预警。收入及“两不愁三保障”有任意一项不达标，存在致贫返贫风险的，进行红标识，有下列情形之一。
(1)家庭年人均纯收入低于国家脱贫标准线；
(2)常住唯一住房为危房；
(3)家庭有因贫非在校未完成义务教育的适龄儿童、少年；
(4)已脱贫户有家庭成员未参加城乡居民基本医疗保险和大病保险；
(5)无安全饮水。(安全饮水“四项指标”任何一项未达标,视为无安全饮水)。
2.橙预警。收入及“两不愁三保障”存在风险，有下列情
形之一的，进行橙标识。
(1)2019年成动态管理识别的“过缘户”和。
(2)无帮动力人口且未事是完度保障政的
(3)求是年人均地收入商于国家脱食标准线但低于5
(4)家庭主要依靠赠养人赡养的；
(5)预儿、独居分散特困供养户的；
(6)家庭成员未按政策要求缴纳养老保险的；
(7)易地扶贫搬迁旧宅未腾退“两头跑”的；
(8)D级危房改造建新未拆旧房的；
(9)合规医疗报销后自付费用过高，影响家庭基本生活的
(10)送教上门不及时的；
(11)因厌学等有辍学风险的；
(12)脱贫户家庭子女未享受教育资助政策的；
(13)有安全饮水，受冻害、干旱、管护、维护不及时等上水时间较长、水质安全有隐患的，未实行收赛管理的；
(14)因疫情或其他原因造成当下收入骤减或支出骤增等：0在较高返贫或致贫风险的；
(15)家庭实际常驻人口无户籍且家庭生活困难的。
3.黄预警。“两不愁三保障”存在风险，有下列情形之一的，进行黄标识。
(1)家庭有2个及以上大病成员的；(仅指身体状况，院自
付费用过高纳入橙预警第11条)；
(2)家庭有2个(含)以上高中及以上在校学生的；
(3)家庭有3个及以上残疾人口等；
(4)年人均纯收入超过5000元，但连续三年递减的；
(5)家庭收入结构单一且不稳定的；
(6)家庭主要劳动力发生突发意外的；
(7)家庭成员患大病害住院而未住院的；
(8)贫困人口患有高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等四种重点慢性病未纳入基本公共卫生服务项目管理的；
(9)长期租房的；
(10)老人住危房子女住安全房的；
(11)义务教育阶段儿童距离学校(教学点)较远有失学风险的；
(12)安全饮水管护责任落实不到位、运行管理不规范、存在安全隐患的。
三、监测预警方法
1.日常排查
①帮扶干部日常入户排查，所有帮扶干部对标“两不愁三保障”标准，对所帮扶贫困户逐指标排查，发现风险问题及时向社区居委会报告风险户、风险点、形成风险原因，提出处置意见，居委会做好登记。
②“四支队伍”结合遍访活动，对所有农户进行排查，发现风险问题向村委会报告风险户、风险点、形成风险原因，提出处置意见，村委会做好登记。
③村委会主动认领各级巡察、督查、检查发现“两不愁三保障”风险问题，对风险户、风险点、形成风险原因做好登记，并提出处置意见。
2.行业监测，行业部门及镇办反馈问题户，社区建立台账。四、预警处置办法
（一）总体要求
1、根据现行政策和实际要求，按照缺啥补啥的原则，实行“点对点”、“一对一”帮扶，及时补齐短板，落实后续帮扶措施,加强帮扶管理，确保致贫返贫人口清零。
2、组织社区“四支队伍”针对致贫返贫风险点逐户、逐人、逐项建立台账，倾斜落实各类政策，强化重点帮扶，实行常态化监测管理。
3动态清零是什么意思.“四支队伍”负总责，进行跟踪管理，对“两不愁、三保障”实行持续跟踪帮扶，确保不出现新的贫困人口。
（二）分类处置
L收入问题预警处置。①年人均纯收入不足6000元或收入不稳定的家庭，针对各户情况，通
过产业带动、就业帮扶或公益岗位补助等增加收入。②对有法定赡养人但单独生活的老人户，向其法定赠养人反馈，履行赡养义务。对拒不履行赡养义务的，向镇办反馈，通过公益诉讼落实。
4.“保障”问题预警处置。①已脱贫户危房改造、一般农户危房改造、农村环境综合整治，综合施策予以解决；易地扶贫搬迁“两头跑”、老人住危房子女住安全房问题，确保所有人口住房安全；长期租房问题，防止突然返乡导致住房无保障。②基本医疗有保障预警处置：对已脱贫户人口落实“三重保障”及慢性病补助和大病集中教治。对一般农户按政策落实基本医疗保险、大病保险等措施，特别困难的农户按程序和规定落实大病救助、临时救助、最低生活保障。③义务教育有保障预警处置：全面落实“七长责任制”、送教上门措施和资助政策，确保全县适龄人员
无义务教育阶段辍学。④安全饮水有保障预警处置：建立供水设保护制度，级供水工程运行管理机构，落实专人管理统供水设施,保证日常运转；安全饮水问题中需要实施工程措施联系水利局负责落实。
5.特殊情况预警处置。因疫情或其他原因地成收入骤减或指出骤增的问题预警处置：区别已
脱贫户人口和一般农户人口，按现行政策予以落实，确保不出现返贫或致贫。
五、保障措施
（一）建立健全体系。分片安排监测员，利用日常排查、入投诗、系统监测、会商研判等办法，全方位监测、跟踪和管理，指实发冲击致贫返贫。全面排查问题和风险点，并将预警分析告及时反馈各行业部门。
（二）持续跟踪监测。要按照“四个不摘”要求，由驻村工作队、帮扶责任人定期入户走访，详细了解农户产业、就业、教育、医疗、住房、饮水等情况，及时掌握动态变化。对于红预户，要根据情况变化和补短板强弱项的要求，全面评价农户的标情况，并视具体情况调整帮扶措施，确保脱一户稳一户、能致富可持续。
东兴社区居民委员会
2021年8月5日
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