案
为建立健全农村饮水安全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止出现规模性返贫，巩固好脱贫攻坚饮水安全成果同乡村振兴有效衔接，结合我镇农村饮水安全实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真落实县委、县政府对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，深刻认识保障农村供水的长期性、复杂性和艰巨性，全力做好农村供水防治返贫动态监测，把保障农村众饮水安全作为水利系统的首要政治任务和头等大事来抓，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。
二、工作目标
把农村饮水安全作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要任务和底线性目标，是落实人民至上理念的具体体现，按照实时监测、即时预警、动态清零的原则，对农村用水户饮水安全状况开展常态化监测，及时发现问题并采取有效措施解决，坚决杜绝集中连片缺水断水或水质不达标等颠覆性问题出现，也要杜绝集中供水工程覆盖范围内，因停水众从渠道、塘坝和沟泉拉水吃的现象发生，筑牢脱贫攻坚农
村饮水安全成果，为接续推进乡村振兴提供有力支撑。
三、工作原则
1.坚持目标导向。农村饮水安全供水保障要立足全镇农村用水户，重点监测众经常反映停水断水的村组、偏远山区、管网末端，促进供水隐患清零见底，进一步提高农村供水脱贫质量，巩固脱贫成果。
2.坚持排查、监测全覆盖。包村人员组织村“两委”成员，逐村逐户开展问题隐患排查，按工程分村进行汇总，建立问题台账。确保运行情况摸排、监测全覆盖。
3.坚持问题整改。对排查发现可能存在供水隐患的部位，通过采取覆士和更换设施等措施，必须在故障发生前彻底消除停水隐患，同时，不断完善应急抢修预案，强化应急抢修演练，储备充足的抢修物资装备，确保饮水故障能够第一时间发现、第一时间抢修在最短的时间内恢复正常供水。
四、监测对象和指标
1.监测对象。将全镇农村用水户全部纳入监测范围，着重对投诉反映问题集中和因自然灾害、水源变化等原因，饮水安全受到严重影响的农户，以及单村供水工程覆盖区和往年冬季易发生“冻管”的区域进行重点监测。特别是还要关照五保户、孤寡老人、特困家庭以及边缘户和监测户及偏远地区的用水需求。
2.监测指标。按照省脱贫攻坚领导小组办公室《脱贫攻坚农村饮水安全验收评价标准》，省水利厅、原省扶贫办、省卫健委《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全若干问题解答》等政策为依据，对农户饮水安全的水量、水质、用水方便程度和供水保证率四项指标进行监测。
五、监测方式
建立健全农户申报、自主排查、数据比对、社会监督等多方式的监测响应机制，按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”的要求，及时消除风险隐患。
1.农户申报。加大政策宣传，广开言路，畅通问题反映渠道，要大力向众持续发放用水户明白卡、大力推介“甘肃农村饮水”和各级，对镇、村社和水管员发生变化的及时更新告知，并确保监督畅通，方便向众知晓有问题向谁投诉反映，不要怕麻烦、怕投诉问题多，发现问题及时解决。村委会、镇水
管站也要对众上门当面反映问题认真受理、耐心答复，建立台账，及时办理，动态销号。
2.自主排查。落实饮水安全政府主体责任，组织技术力量、村水管员、帮扶干部等对农村供水开展常态化监测，每年至少开展1次集中排查；排查范围要广，无论是集中供水工程，还是分散供水工程，以及配套建设和安装的水质净化设备，都要细致摸排。要把供水末端、偏远地区作为重点，特别是通过集中
供水点取水，以及水窖或小电井等分散供水工程取水的众，历史上以水窖水为水源的山区要重点关注，经常性要做好排查。排查内容要细，要看工程是否正常运行、管护责任是否落实到位，要看水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否符合现行脱贫标准，看“明白卡”是否发放到位，众投诉问题渠道是否畅通，反映的问题是否得到及时彻底解决。同时，要认真梳理分析各渠道反馈问题，出问题多发地区，研判供水薄弱环节，有针对性的解决；排查方式要严，要采取“过筛子”的方式，逐工程过、逐村逐社过，不能大而化之、以点带面，做到不落一处、不落一户，镇上组织专人对供水工程和农户用水情况不定期进行抽查。消除“冻管”隐患，对去年冬季和今年春季以来，各村社摸排发现，众反映，以及其他各渠道反馈的“冻管”问题，要健全完善台账、认真梳理分析，系统彻底整改，彻底解决“年年修、年年冻”问题，坚决打好“冻管”歼灭战。同时，要继续加强入户设施防冻常识的宣传推介，对存在“冻管”及“冻管”隐患的农户，按照“谁建设谁负责”的原则，配合农户采用重新深埋或覆土等方式确保消除“冻管”隐患，并及时给农户下发告知函，督促引导农户自觉主动的“扫好门前雪”
3.数据比对。要与镇上建立数据共享比对机制，严格把握农村饮水安全标准，对镇上反馈数据逐一核实并将有关情况予以说明。同时，对需要政府和其他部门支持解决的问题及时报送，形成合力，加快解决。
4.社会监督。指定专人及时掌握分析网络舆情、媒体反映、信访举报等方面信息，拓宽风险预警渠道，回应社会关切。
六、整改销号
对农户申报、自主排查等各渠道发现的所有问题建立台账，严格按照检测指标和标准认真甄别。对因水管破裂、供水不稳定等问题，按照即知即改的原则动态清零。对因自然灾害、水源变化等可能造成饮水安全返贫风险的，逐级反馈到村，通过村级评议、镇上初审的程序进行评估核查，确定监测对象，并将相关信息录入国家信息系统进行动态管理。要组织专班负责农村供水问题的整改工作，研究建立问题受理、整改、销号的制度，进一步区分盯办责任、细化工作流程、确定不同类型问题的整改时限，从问题受理，到建立台账，到督促指导整改，再到最后的回访销号，做到全过程跟踪管理，确保每一个问题都能及时妥善整改到位，每一个整改结果都能得到众认可和各方检验。对由于落实资金和工程实施需要一定周期的整改项目，要向涉及供水范围的众耐心做好解释，采取拉水送水等应急供水方式妥善处置，确保众用水基本需求。同时，对各类问题要分区域、分类型、分时段进行系统梳理，适时组织分析研判，有针对性的开展现场核实，准倾向性、区域性、多发性问题产生的原因，从根子上把问题解决彻底，防止同一问题反复出现，同时将办理情况和相关佐证资料要及时进行上报，形成问题办理闭合链条，镇上将通过暗访、抽查、电话回访等方式进行跟踪督办。
七、工作要求
动态清零是什么意思1.强化思想认识。各村要充分认识防止返贫监测机制的重要性，把这项工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接的重要内容，严格落实村“两委”主体责任，健全完善维修养护长效机制，巩固好已建农村供水工程，不断提升农村供水保障水平。坚守底线思维、防患于未然，主动抓小、抓细、抓实，及时排查发现问题隐患，及早
解决在萌芽状态。
2.细化完善措施。建立健全实时监测、排查发现、核查评估、预警响应、动态清零、消除预警的工作机制。要通过主动摸排、督促检查、强化村组末端管理、畅通问题反映渠道等措施，切实提升防止返贫监测能力。同时，要及时掌握极端天气预警信息、水源来水量变化等，提早通过强化供水调度、引导众储水、应急拉送水等措施，加大供水保障，杜绝出现规模性长时间饮水困难。
3.健全帮扶机制。要充分利用扶贫大数据管理平台，对监测发现有饮水问题并确定为监测对象的，要建立台账，制定“一户一策”帮扶措施，强化人、财、物等资源保障，及时解决，动态清零，防止农村饮水安全问题出现反弹。
4.严明工作纪律。镇水管所要严格执行饮水安全防止返贫监测标准，不得随意降低标准、简化程序，或缩小风险排查和监测帮扶范围，务必做到过程扎实、结果真实，杜绝弄虚作假和隐瞒不报。对工作中消极应付、不担当、不落实、不作为等影响农村供水的人员，报镇政府严肃问责。
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