文章属性
∙【制定机关】中国（人民）建设银行
∙【公布日期】1998.06.26
∙【文 号】建总发[1998]77号
∙【施行日期】1998.07.01
∙【效力等级】行业规定
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】银行业监督管理
正文
中国建设银行关于下发《中国建设银行
项目融资抵押代理行业务管理暂行规定》的通知
（１９９８年６月２６日 建总发〔１９９８〕７７号）
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，苏州、三峡分行，济南、杭州、浦东分行：
《中国建设银行项目融资抵押代理行业务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已于１９９８年６月１１日经总行第７次行长办公会议通过。现予印发，请遵照执行。
附： 中国建设银行项目融资抵押代理行业务管理暂行规定
（１９９８年６月１１日第七次行长办公会议通过）
第一章 总则
第一条 为防范金融风险，推进项目融资抵押代理行业务健康发展，根据《民法通则》、《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）以及国家计委和国家外汇管理局联合下发的《进行项目融资管理暂行办法》，结合我行业务发展需要，制定本规定。
第二条 本规定所称“项目融资”，是指以境内建设项目的名义在筹措外汇资金，并仅以项目自身预期收入和资产承担债务偿还责任的融资方式。它应具备以下特点：
（一）债权人对于建设项目以外的资产和收入没有追索权；
（二）境内机构不以建设项目以外的资产、权益和收入进行抵押、质押或偿债；
房产证抵押贷款 （三）境内机构不提供任何形式的融资担保。
第三条 项目融资的参与方主要包括：
（一）项目发起人：发起项目，并成为项目公司的股东，可以是一家或数家境内外企业；
（二）项目公司：项目发起人采取中外合资、合作或外商独资等形式专门为项目而成立的公司，项目公司作为借款人对外融资；
（三）供应商：为项目供应设备或原材料；
（四）产品包销商：通过与项目公司签订合同，购买项目公司的产品；
（五）项目承建商：通常通过固定价格的一揽子承包合同，负责项目的设计和建设；
（六）运营公司：负责项目的运营与维护；
（七）贷款银行：为项目提供贷款的银行；
（八）抵押代理行：受贷款银行委托，代表贷款银行监管项目公司的账户和抵押品，抵押代理行由境内商业银行独家或境内、外商业银行联合担任；
（九）地方政府及行业主管部门：为项目出具支持函或安慰函；
（十）保险公司：为项目在建设期和运营期提供各种保险；
（十一）财务顾问、保险顾问、律师、工程顾问、会计师等中介机构。
第四条 本规定所称“项目融资抵押代理行业务”是指在项目融资业务中，商业银行接受项目贷款银行的委托，按照协议的规定，承担“抵押代理行”的角和功能，对贷款银行在项目融资中设置的一系列抵押系统进行各种监管和账户操作的业务，是商业银行为客户提供的一种中介服务业务。在项目融资抵押代理行业务中，委托方（贷款人）、抵押方（借款人）和
代理方应签订《抵押代理协议》。抵押代理行根据《抵押代理协议》管理抵押资产，行使抵押权力，履行代理义务。
第五条 建设银行承办抵押代理行业务，需经总行批准，统一由总行国际业务部组织谈判、签署协议，或授权分行签署协议。协议签署后，由分行负责抵押代理行的日常管理工作，遇重大问题及时向总行报告。
第六条 抵押代理行的设立根据项目贷款银行的要求而定，有境内独家代理和境内外共同代理两种形式。
境内独家代理是指由境内一家银行负责所有抵押系统的管理；
境内外共同代理是指由境内外抵押代理行分别负责管理抵押系统的不同部分。境内外抵押代理行各自负责的范围根据《抵押代理协议》确定。
第七条 建设银行作为抵押代理行，所拥有的权利和承担的义务均来自于所签署的《抵押代理协议》以及相关的《资产抵押协议》、《机器设备抵押协议》、《土地使用权抵押协议》、《账户抵押协议》、《保险转让协议》，或与项目抵押、转让和监管有关的一系列其
他协议。建设银行应严格遵守协议的规定，履行义务，维护建设银行的信誉，但建设银行作为抵押代理行不承担任何还本付息责任。
第八条 在少数特殊情况下，根据贷款银行的要求，可不建立独立的《抵押代理协议》，通过在贷款协议（或其他协议）中设置抵押代理条款的方式来约定抵押代理行的责任和权利。
第二章 项目融资的抵押系统
第九条 在项目融资方式下，由于境内机构不提供任何融资担保，贷款银行为保证其贷款安全，需要对项目资产设置抵押并获得项目合同项下权益的转让。抵押和转让的内容包括：
（一）机器设备抵押；
（二）土地使用权和房产所有权抵押；
（三）保险权益的转让；
（四）项目有关合同权益的转让；
（五）账户抵押；
（六）其他与项目有关的抵押、质押或转让。
第十条 机器设备抵押：指借款人将所拥有的机器设备抵押给贷款银行。抵押代理行应根据《担保法》，配合借款人到有关部门办理抵押登记手续，妥善保管各种物权凭证，并定期审查各类文件及凭证的有效性。未经贷款银行同意，不得许可借款人进行任何有损抵押权益的行为。
第十一条 土地使用权和房产抵押：指借款人将所拥有的土地使用权和房产抵押给贷款银行。土地使用权抵押应经当地土地管理部门审批并进行登记。房产抵押应到土地管理部门或者房产部门（按照《担保法》及各地有关规定）登记，并视贷款银行的要求，由借款人将土地使用权证、房产证交由抵押代理行保管。抵押代理行应配合借款人进行上述登记，并根据贷款银行的要求妥善保管有关凭证。
第十二条 保险权益的转让：指借款人将它所购买的保险的受益权让渡给贷款银行，以贷款银行或抵押代理行为保险的第一受益人。对于保险权益的转让，抵押代理行应协助借款人
向保险公司发出保险权益抵押通知书，并签收保险公司向借款人和抵押代理行签发的同意抵押确认函。
第十三条 项目有关合同权益的转让：指借款人将它签署的部分合同项下的权益转让给贷款银行，这些合同包括项目合资（或合作）合同、承包建设合同、原材料供应合同、产品购买合同、承包商及其供货商的履约保函等。对于合同权益的转让，根据《中华人民共和国涉外经济合同法》第二十七条的规定，转让方应到原批准机关办理批准手续。为保证合同权益转让的有效性，贷款银行如果要求对该转让进行公证，抵押代理行应协助借款人到公证机构办理公证。
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