宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于精简会议、文件和领导事务性活动的规定
文章属性
∙【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委
∙【公布日期】2002.02.21
∙【字 号】宁党办[2002]12号
∙【施行日期】2002.02.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅
关于精简会议、文件和领导事务性活动的规定
（宁党办[2002]12号　2002年2月21日）
人民的名义谁是内鬼
  为深入贯彻落实党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，切实改进党政机关的工作方式，转变工作作风，提高文件、会议质量和工作效率，确保领导同志有更多的时间深入基层，集中精力研究处理重大问题，进一步密切党同人民众的联系。根据中央有关要求，经自治区党委、人民政府同意，现对精简会议、文件和领导事务性活动作出如下规定。
  一、严格控制各种会议
  (一)党政机关召开会议要坚持务实、高效、节俭的原则。根据会议任务和内容确定参加人员、会期、规格以及会议形式。无明确目的而又不解决实际问题的会议不开；能够合并召开的会议，不单独召开。严格控制召开各类纪念会、庆祝会、表彰会、研讨会、座谈会、交流会和现场观摩会。严格控制各级党政主要负责同志参加会议，减少领导陪会。
  (二)改革会议形式。凡能用文件、电报、电视电话等形式传达、部署工作的，不再专门召开
会议；凡是自治区党委、政府或以区党委、政府名义召开的全区性会议，会后有文件或内容已见报的，除明确要求开会传达的外，地、市不再召开专门会议进行传达；确需召开的会议，提倡开小会，开短会；对涉及经济活动的会议，除自治区部署经济工作、分析经济形势、重大项目的洽谈外，可逐步引入市场运作机制，采取企业牵头，面向社会，政府指导的方式进行。
  (三)严格会议审批制度，控制会议规格和规模。除依据党章、法律和有关规定定期举行的会议外，凡以自治区党委和政府名义召开的，要求区直部门和各地、市、县(区)党政主要负责同志参加的会议，由区党委秘书长和政府秘书长审核，报区党委常委会议审定；要求区直部门和各地、市、县(区)党委、政府分管领导参加的会议，由区党委秘书长和政府秘书长审核，报区党委分管副书记和政府常务副主席批准。凡以区党委或政府名义召开的，要求区直部门和各地、市、县(区)党委或政府主要负责同志参加的会议，分别由区党委秘书长或政府秘书长审核，报区党委常委会议或政府常务会议审定；要求区直部门和各地、市、县(区)党委或政府分管领导参加的会议，由区党委秘书长或政府秘书长审核，报区党委分管副书记或政府常务副主席审定。会期不超过1天半。临时性会议，一般只开到地、市一级，会期为半天。
  需经区党委或政府同意，由区宣部门组织召开，要求地、市、县(区)党委或政府分管领导参加的会议，由区党委秘书长或政府秘书长审核后，报区党委分管副书记或政府常务副主席审定。会期不超过1天。一般不作大会交流和会议小结。
  凡以部门名义召开的全区工作会议，必须先报自治区党委办公厅或政府办公厅，经自治区党委秘书长或政府秘书长审核后，由党委分管常委或政府分管副主席审批。工作会议可通知区直有关部门和地、市、县(区)分管领导和部门主要负责人参加。每年只开1次，参加人员控制在150人以内，会期不超过1天半。业务会议根据会议任务和内容确定参加入数，一般只通知区直有关部门和地、市一级主管部门负责人参加，会期不超过1天。
  部门召开的会议不得随意提高会议规格。工作会议可请自治区党委、政府分管领导出席，只安排1位分管领导讲话；业务会议不安排领导同志出席。其它会议，自治区党委、政府领导同志不出席、不题词、不发贺信、不接见会议代表。
  凡需要区党委或政府审批的会议，各部门要提前1个月专题请示，在收到会议批复(批示)后方可发会议通知。对不按规定程序报批而召开的会议或随意提高会议规格的，财政部门一律不拨经费，新闻单位一律不准报道，自治区领导一律不参加。同时，还要追究有关部门、单
位主要领导的责任。
  (四)严格压缩会议经费。财政部门要按照有关规定严格核拨会议经费。各地、各部门也要采取切实有效措施，减少会议经费支出。任何会议都不得超标准使用会议经费；不得挤占其它经费；不得向他、市、县(区)、下属部门、企事业单位摊派或变相摊派会议经费；不得发纪念品；不得利用会议组织公款旅游和高消费娱乐活动；会议场所要尽量安排使用机关内部招待所和礼堂，本部门没有内部招待所或不具备会议接待条件的，可到党委办公厅、政府办公厅指定的宾馆会议场所召开。
  (五)切实提高会议质量。会议要准备充分，力求议题明确，中心突出，简短有效。除有审议事项的会议外，一般不安排分组讨论。领导干部要带头讲短话。除工作报告外，领导干部讲话不超过5000字。严肃会议纪律，实行会议通报制度，对不按时到会、无故缺席和早退的要予以通报批评。
  二、大力精简文件和各类材料
  (一)各级党政机关要严格执行《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理
办法》的规定，从严控制发文，制发文件应当确有必要，注重实效，提高质量，规范程序，坚持少而精，做到及时、准确、安全。文件一经下发，必须严格执行。
  (二)严格控制发文数量和发文范围。进一步压缩以自治区党委、党委办公厅或自治区人民政府、政府办公厅名义制发文件，发文范围仅限于有关单位。上级部门要严格控制向下级发文。领导同志在会上的讲话，不以正式文件印发。
  (三)正确使用文种，不得随意提高文件规格，请示的内容应当一文一事，不要一文数事，不得在报告中夹带请示事项。除特殊情况外，不得越级上报公文。凡不符合行文规则的一律退回制文机关。
  (四)严格文件报送、审批程序。公文报送、审批应通过上级办文部门(办公厅秘书处、室)，不得直接送上级领导个人，更不得先送领导审签再交与办文部门。
  (五)凡党中央、国务院已经发文或已有明文规定的，各地、各部门要认真组织贯彻落实，一般不再转发。能以党报、党刊发布的，一般不印发文件。
  (六)坚持党政分开的原则，尽量减少党政联合行文。各地、各部门要严格按照隶属关系和职
权范围分别向党委、政府行文。内容涉及党委和政府职权范围的工作，按隶属关系确定主报单位。
  (七)减少以党委、政府或党委办公厅、政府办公厅名义制发文件。凡属部门职权范围内的事项，由一个部门发文或几个部门联合发文可以解决的事项，不要以自治区党委、政府或党委办公厅、政府办公厅名义批转发文。以自治区人民政府名义发文可以解决的问题，不以自治区党委名义发文。确需党委、政府联合发文的，要按有关审签程序进行会签。
  (八)严格控制部门及其内设机构发文。党委、政府各部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的机关部门行文，不得向市、县(区)党委、政府发布指示性公文。内设机构除授权外，不得对外行文。
  (九)各地、各部门请求上级党委、政府或主管部门批转文件或代拟文稿时，要事先征求文件内容涉及到的有关部门的意见，认真协调、论证，如意见不一致，应将各方意见如实上报。各地、各部门除请示重大问题需要行文外，尽量利用信息报送渠道反映情况。
  (十)进一步提高文件质量。做到言简意赅、任务明确、措施具体、责任落实，可操作性强。
  (十一)严格控制各种刊物、简报、情况反映等的数量和发送范围。自治区各部门应根据工作需要，大力压缩简报的种类和数量，一个部门原则上只办一份动态性的简报或内部刊物，部门内设处室不得编发简报或刊物。
  三、严格把关，减少领导同志参加事务性活动
  (一)减少不必要的应酬活动。除因外事等确有必要参加的重要活动外，自治区党委、政府领导不自行参加各种形式的开幕式、纪念会、庆功会、市县庆、校庆、厂庆以及颁奖、剪彩、首发式、首映式等活动，也不题词。
  (二)简化公务接待。自治区领导接待外宾，要按党政领导同志外事活动的有关规定执行。凡需自治区领导同志出席迎送、会见、陪同、宴请外宾的，由自治区外办提出具体方案，报经自治区党委办公厅或政府办公厅审核后组织实施。
  自治区领导接待来宁的党和国家领导人及中央、外省市区的省部级领导、重要代表团，应按照对口接待的原则，周密安排，避免重复。1．党和国家领导人来宁视察指导工作，可由一至二位自治区主要领导同志陪同。2．中央、外省市区的省部级领导及代表团来宁，可由
一位自治区分管领导陪同。3．在内宾接待中，一般不向上级领导及区外负责同志馈赠礼品。4．主要接待单位要根据来宾情况，提出接待方案，明确迎送、陪同、宴请来宾的自治区领导，报有关办公厅审核，统筹安排。
  (三)严格控制自治区领导外出的送迎人员。自治区正职领导出国访问，分别由所属机关的秘书长、办公厅主任到机场(车站)送迎。自治区副职领导出访，分别由工作相对应的副秘书长、办公厅主任或副主任送迎。
  (四)加强对公务活动的管理。自治区领导的公务活动由领导同志所在机关的办公厅统一安排。凡邀请自治区领导同志参加公务活动，承办活动的单位要事先提出方案报有关办公厅，由办公厅统筹安排。承办单位不得直接邀请或送请柬给领导同志。领导同志如接到邀请，应转给所属办公厅处理。