合同附件16
暂转固管理工作指引
一、目的
规范暂定合同转固定总价合同（以下简称暂转固）管理，明确工作要求，确保暂转固的及时、公平、准确，及时反映项目实际成本。
二、范围
本制度适用于长城实业所有暂定总价合同的管理。
三、术语和定义
暂转固：依据正式施工图纸，计算工程量，明确清单价格，将暂定总价合同通过补充协议形式转变为固定总价合同。
四、基本规定
1、暂转固范围
合同约定需暂转固的合同。暂转固仅适用于暂定工程量的核定，不适用于变更、补偿、合同外增加工程、赶工等大额增补事项的审批。施工图纸会审经签字确认后，可直接纳入暂转固。
2、暂转固时间
暂转固工作时间要求
工程名称
暂转固开始节点
施工单位报送
初审核对
复审审核
复核核对完成
公司流程审批
完成时间
总包
正式施工图移交
施工图移交后60日历天
30日历天
60日历天
15日历天
15日历天
报考预算员的条件180天完成固定总价补充协议签订
分包
正式施工图移交
施工图移交后30日历天
10日历天
30日历天
10日历天
10日历天
90天完成固定总价补充协议签订
备注：从确定开始预算核对的工作时点起，承包人必须派驻预算工程师按发包人作息时间到发包人指定地点工作以方便工作安排及及时检查工作质量。预算工程量核对过程中，发包人预算人员有权随时检查承包人预算人员的工作，承包人工作人员必须积极配合。如承包人预算人员未能遵守发包人的作息制度，无故迟到或早退，一次2000元；或在工作中配合不理想达不到发包人的要求，发包人预算合约部有权要求承包人更换预算人员。
3、暂转固原则
所有合同暂转固必须遵循原合同约定的原则，违背合同原则及不符合公司成本管控程序的文件，成本职能不予认可。
4、争议解决
对于违背合同原则的争议项，城市公司负责人召开专题会，对争议事项明确原因及内部管理责任，对争议处理进行集体决议，形成会议记录并落实实施方案，按公司授权审批流程执行审批。必要时，上报实业层面专题会决定。
五、工作流程
1、暂转固上报
施工单位在收到正式施工图纸后60天（分包30天）内完成暂转固预算，按要求上报，暂转固资料主要包括：
(1) 工程合同、招标文件；
(2) 正式施工图纸及图纸会审纪要；
(3) 施工组织设计(需有监理单位、甲方工程项目经理审核签字)；
(4) 新增清单项目价格证明材料（认价单需按照授权审批）；
(5) 工程做法表（需工程、设计、成本审核签字）；
(6) 工程预算书（加盖编制单位公章、预算员签章）；
(7) 其他。
2、暂转固初审
城市公司工程职能收到承包方提报的《工程预算书》及相关暂转固资料后，对暂转固资料进行初审，复核以下相关内容：
(1) 合同工期的变更情况（若有）；
(2) 工程质量判断；
(3) 图纸会审纪要；
(4) 其他
3、暂转固审核
城市公司成本职能根据暂转固管理工作指引要求，审核承包方上报资料，编制预算书。
(1) 编制工程预算书。
(2)根据编制的预算书对承包单位上报的价格进行初步核定，确定暂转固金额，同时向承包方声明最终暂转固金额以复审或审计结果为准。城市公司成本人员需对于造价咨询单位提交的审核成果文件进行审核，保证审核成果的质量。
(3)暂转固分析：暂转固审核报告编写完成后，成本责任人应编制暂转固的《成本指标含量分析表》（详见附件），并随暂转固资料一并上报审批。
(4)城市公司成本负责人对暂转固分析资料签署审核意见后，将暂转固审核报告、成本分析表及相关资料一并上报实业进行审批。
4、暂转固审批
（1）项目所有暂转固工作由城市公司成本职能组织进行，包括暂转固资料文件电子版打包、流转，其中纸面文件要求有目录，有交接日期和签字，防止文件在流转过程丢失。
（2）城市公司成本职能根据最终审核意见，调整暂转固金额，与承包方进行谈判，出具暂转固补充协议书。
（3） 经合同双方确认及按授权审批通过后的补充协议书，双方签字盖章后生效。
（4）补充协议书一式六份甲方四份，承包方二份。
5、指标分析
合同暂转固完成后30日内，施工单位无条件配合甲方按照产品形式，选取典型楼座对工程造价、指标、主材含量等完成系统分析。
六、表格格式
以城市公司成本职能发出根据公司制度要求的最新格式为准。