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Market
市场
水工业市场 2009 年第 1-2 期
联合国于1997年向全世界
发出警告：“地区性的水危机预
示全球性危机的到来。”全世界
水环境污染异常严重，全球污水
排放量已达1－2×1012m
3
/a，每
年有500－1000万人死于与水有
关的疾病。至今距1997年的警告
已逾十年，世界对水污染的控制
有无进步？这是我经常深思的问
题。从我本人的经历和考察，我
终于到了一些案例，这些案例
向我们启示：人们若是认真地、
负责地对待水污染控制，这个问
题是能够解决的，这些案例将会
提高人们对战胜水危机的信心。
国内外水污染治理的典型
案例是：1、北京市环境总体规
划，北京市水质总体规划，北
京市城市污水排水系统与城市
污水处理厂总体规划；2、上海
市苏州河环境综合整治规划；
3 、香港策略性污水排放规划
（SSDS）；4、日本琵琶湖污染
的整治，日本七个五年计划下水
道建设规划（1963－1995），东
京下水道与城市污水处理厂总
体规划；5、欧洲莱茵河污染治
理；6、英国伦敦泰晤士河综合
治理；7。美国切萨皮克海湾污
染治理。
一、北京市的水污染综合治
全球十大污染城市理
北京市于2008年实现了对奥
运会的承诺，污水处理率达到了
90％以上，达到了世界上发达国
家大城市的水平。
1992－1996年，北京市制
订了《北京市环境总体规划研
究》，规划期为1991年－2015
年 ， 总 的 要 求 是 提 出 北 京 市
1991-2015年大气质量、水质、
城市固体废弃物管理的最小费用
计划。总体规划中包括了北京市
水质管理规划，其中心任务是：
1 ）集中饮用水源地保护，包
括：密云－怀柔水库及京密引水
渠，官厅水库及永定河引水渠，
西郊地下水源地，东北郊地下水
源地；2）污染源控制，包括：
城市污水处理厂布局及污水回
用，工业废水污染控制，农业、
畜牧业及乡镇企业污染控制；
3）水环境质量改善，即城市河
流水质改善。
在北京市水质管理规划的
基础上，北京市又制订了北京市
城市下水道与城市污水处理厂规
划，其中主要内容有：城市污水
负荷（水量、水质）的现状与预
测（考虑人口、经济、城市的发
展）；城市排水流域的划分；城
市下水道与污水处理厂的布局规
划（多方案比较）；规划方案的
环境评价；规划方案的费用分析
及投资规划；规划方案的批准与
国内外水污染治理典型案例分析研究
文 / 张忠祥（北京市环境保护科学研究院 100037）
摘要：本文扼要分析与研究了国内外水污染治理取得成功的若干案例，包括：北京、上
海、香港、日本东京、琵琶湖、英国泰晤士河、莱茵河和美国切萨皮克海湾等。在20世纪下
半叶，这些城市、河流及海湾都受到了严重的污染，但由于进行了科学的规划、成立了强有
力的管理机构、投入了巨大的投资、采取了一系列有效的措施，终于使环境污染得到了控
制，生态得到了恢复。他们的经验教训值得我们学习和借鉴。本文对当前在水污染控制方面
存在的问题也提出了政策性的建议。
关键词：水污染 水污染治理 生态恢复 案例研究20
市场
Market
水工业市场 2009 年第 1-2 期
实施。（见表1）
根据1993年国务院批准的
《北京城市总体规划》，到2010
年，北京的社会发展和经济、科
技的综合实力，要达到并在某些
方面超过中等发达国家的首都城
市的水平，人口、产业和城镇体
系布局基本得到合理调整，城市
设施现代化水平有很大提高，城
市环境优美清洁，历史传统风貌
得到进一步的保护和发扬。其
中，城市污水处理厂是城市建设
的重要组成部分，是城市生产和
人民生活不可缺少的公共设施，
为此，北京市城区规划建设14座
污水处理厂。到2006年初，包括
小红门污水处理厂在内的9座污
水处理厂已经投入运行，城市
污水处理能力达到255万m
3
/d，
污水处理率实现了超越90％的承
办奥运既定目标。其余5座污水
处理厂也已开始建设，污水处理
能力占城市污水处理任务总量的
7％。
如今，北京市规划市区的城
市污水处理率已达90％以上，北
京市郊区和新城区城市污水处理
率达70％，再生水利用量已达4.8
×10
8
m
3
/a，今后拟将城市污水处
理厂处理后水质达到国家地面水
IV类标准，并增加再生水用水量
至6.0×10
8
m
3
/a。（见表2）
从北京市的经验看，在进
行城市污水厂布局时应考虑的原
则是：城市污水处理厂应大中小
相结合，厂址选择应上下游相结
合，布局应集中与分散相结合，
要考虑城市污水处理后的回用。
二、上海市城市污水的综合
治理
上海是我国最大的城市，其
城市排水系统和城市污水处理厂
的规划和布局经历了八、九十年
的漫长历史，基本上遵循“集中
与分散相结合”的原则进行，特
别体现了“大集中（即集中输水
处理后外排）为主，小分散（即
就地处理）为辅”的原则。几十
年来修建了20余座遍布全市的小
型或中型城市排水管网及城市污
水处理厂系统，计有东区污水
处理厂（4.0×10
4
m
3
/d）、曹阳
污水处理厂（3.0×10
4
m
3
/d）、
北郊污水处理厂（2.0×10
4
m
3
/
d ）、闵行污水处理厂（ 5 . 0 ×
1 0
4
m
3
/ d ）、曲阳污水处理厂
（7.5×10
4
m
3
/d）、天山污水处
理厂（7.5×10
4
m
3
/d）、龙华污
水处理厂（10.5×10
4
m
3
/d）、
吴淞污水处理厂（4.0×10
4
m
3
/
d）、彭浦污水处理厂（0.57×
10
4
m
3
/d）等，总处理能力为64.0
×10
4
m
3
/d，约占全市城市污水总
表1 北京市污水处理厂规划方案
流域 污水厂 处理等级 规划处理能力（10
4
m
3
/d）
清河 清河 二级 44．0
北苑 二级 6．0
肖家河 二级半 4．0
坝河 酒仙桥 二级 31．0
东坝 二级 6．0
北小河 二级 10．0
通惠河 高碑店 二级 100．0
垡头 二级 29．5
凉水河 吴家村 二级半 8．0
南苑 二级 39．0
卢沟桥 二级 34．0
永定河 五里坨 二级 5．0
总计 360．0
注：规划中尚包括已建成的方庄污水处理厂，处理能力为4×10
4
m
3
/d
流域 污水厂 处理能力万m
3
/d 处理等级
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