秦裕:令人目眩的“上海第一秘”
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来源:《党史天地》2016年第19期
        人称“上海第一秘”
        秦裕出生于1964年6月15日,江苏省启东市人。1981年,他考入华东师大政治教育系哲学专业。本科毕业后保送研究生,1988年获伦理学硕士学位,随后留校任教。华东师大的老教师们向记者忆及秦裕,多称赞他能力出众且为人谦和。
        秦裕的英语水平也相当出。在校任教时,曾以萨特的伦理思想作为硕士论文选题的秦裕,已在学界渐露头角。他不仅翻译出版了一些萨特作品,还在杂志上发表研究论文;但他此时的身份,还仅是一名普通的大学讲师。
        改变命运的时机在1994年突然降临。这年春天,华东师大举行了两年一次的职称评选。在汇报自己的研究、教学成果时,秦裕因演讲不佳而落选副教授职称。随后,秦裕继续在华东师大攻读哲学博士。当年11月,他意外获得了到上海市委办公厅工作的机会。
        一位原上海市委办公厅工作人员说,上海市委的部分领导在上世纪90年代中期,一度有到高校挑选高学历秘书的风习。据称,当时秦裕也并非上海市委组织部的首选。在华东师大党委推荐的第一候选人英语不佳、被市委组织部淘汰后,秦裕的材料方有机会上呈。
        秦裕临走前,华东师大突击授予其副教授职称,并挂名华东师大哲学系党总支副书记。
        1995年1月起,秦裕以副处级干部身份进入上海市委办公厅,担任时任上海市副市长陈良宇的秘书。2002年11月,秦裕升职为上海市委办公厅副主任、上海市政府办公厅副主任。在陈良宇秘书这个位置上,秦裕一干就是12年,人称“上海第一秘”。
        据熟人们回忆,在相当时间内,走上仕途的秦裕,给人的印象还是“为人谦和严谨,有学养”,其聪明才智在上海市委的秘书中颇有口碑。但几年后,人们亦可感到他渐渐发生了变化。
        “像秦裕这样的‘大秘’,副市级干部碰到都要礼让三分。”上海市委办公厅一位人员指出。此后,大小官员及各类商人都乐于结交秦裕,“接近他就是接近权力的核心。”
        “上海社保案”
        2006年7月6日,秦裕从上海市委办公厅副主任岗位,调任宝山区委副书记;7月13日任宝山区代理区长;7月25日,在宝山区五届人大五次会议上被补选为宝山区区长。然而,他在这一位置上坐了30天,即因“涉嫌严重违纪,接受调查”。
        秦裕涉事的案件,是当时在以陈良宇为主犯的“上海社保案”。据报导,上海社保局违规运营资金总额为328.44亿元人民币,占总运营额的85%。其中,在陈良宇的支持下,上海市社保局分别向两家企业违规贷款34.5亿元和10亿元。案发后,有超过30名的官员、商人被立案查处。此案涉及的数额之大,人数之众,堪称改革开放以来的“上海第一案”。
        早在2005年,中纪委及中央信访部门就已收到大量来自上海的投诉及上访个案,揭发上海市社保基金滥用百姓“保命钱”,上海官员介入房地产开发,官商勾结牟取暴利等问题。时任中共中央总书记获知后曾派员到上海微服私访,掌握情况后,2006年7月5日,中纪委成立专案组进驻上海,开始对内部代号为“705”的上海社保资金违规运营问题进行调查。
        中纪委工作组阵容空前庞大,成员逾百人。工作组在沪期间与上海市党政单位没有任何联系,以南京军区空军司令部为驻地,以陕西北路冲山马勒别墅为办公室。在两个月的时间内,驻扎在马勒别墅内的专案组两次“增兵”,组员最多时达到130人,“明确分工,连夜奋战”,
短时间内查清了问题。
        2006年8月24日,在宝山区区长任尚未满月的秦裕,被专案组带走。秦裕被带走时态度还颇为嚣张,翌日被带到上海虹桥机场,离开上海北上。在机场,为了不让人认出这位知名度颇高的“上海第一秘”,办案人员给他脑袋上扣了一顶帽子。此时秦裕已经垂头丧气。
        一個月后,反腐利剑直指陈良宇。中共中央政治局召开会议,审议了中纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》,认为陈良宇有包括“包养情人、玩弄女性”在内6项严重违反党纪国法行为,决定免去其中共上海市委书记一职,立案调查。
        带“病”提拔
        秦裕不仅巨额受贿,而且道德败坏。这么一个贪财好之徒,在宝山区走马上任时,却被评价为:“秦裕同志政治素质好,注意学习研究中央和市委的工作精神,结合工作实际,认真地加以贯彻执行;勤于学习,善于思考,围绕市委的重点工作,组织力量,深入研究,提出建议,较好地发挥了参谋助手作用;思路清晰,条理清楚,有较强的综合协调和组织能力;作风正派,坚持原则,为人谦和,团结同志,对自己要求严格,在他所工作的各个岗位上,都是全身心地扑在工作上。”
        宝山区一位干部说:秦裕“来也匆匆,去也匆匆”,他出事后,宝山区很多干部还不认识他。“他是上头来的人啊,不这么评价,有什么办法?当时大多数人都不知道他的为人,只知道他的背景。”
        2005年下半年,中纪委领导曾经过陈良宇谈话,指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有问题,要求其选用党性强、作风正派的同志当秘书。但陈良宇却在多个场合夸奖秦裕,称他是一个没有问题的干部。2007年7月26日,中央纪委负责人就查处陈良宇严重违纪案件答记者问时就表示,陈良宇的主要违纪问题包括“包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员。”
        2007年9月25日,长春市中级人民法院一审判决认定秦裕犯受贿罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。2007年12月20日,吉林省高院对上海市宝山区原区长秦裕腐败案作出二审判决:维持一审原判,判处秦裕无期徒刑,该判决为终审判决。
        审判之后,秦裕在吉林省长春铁北监狱服刑。此后,秦裕获得过3次减刑。
        服刑期间,秦裕在吉林省长春铁北监狱十二监区参加打扫卫生岗位劳动,劳动中积极肯干,努力完成劳动任务,认真遵守监规,积极参加三课学习,2012年度上半年获得奖励1次,2012年度下半年获得奖励1次,2013年度上半年获得表扬1次,2013年度下半年获得表扬1次,获得考核积分600分。
        2010年4月2日,吉林省高级人民法院作出(2010)吉高法刑执字第112号刑事裁定,依法裁定秦裕有期徒刑十八年,剥夺政治权利六年;2012年5月29日,吉林省长春市中级人民法院作出(2012)长刑执字第1299号刑事裁定,依法裁定秦裕减刑一年十个月;2015年4月10日,吉林省长春市中级人民法院作出(2015)长刑执字第796号刑事裁定,依法裁定秦裕减刑十一个月。
        秘书问题根子在领导
        上海“社保案”中,除了“一个月区长”秦裕外,上海电气集团副总裁韩国璋因涉案被审查时,提拔他为集团党委副书记、常务副总裁的任命文件刚刚下发,甚至还没来得及正式宣布,人就出事了。
        上海不少干部认为,提拔、任命干部是一件非常严肃的事情,但秦裕、韩国璋等官员提升后迅速落马,造成恶劣影响,严重影响了上海干部队伍的形象。
        “作为‘上海第一秘’,秦裕的贪污腐败问题,其本质是‘一把手’缺乏监督的问题!”上海市退休干部胡欣然说,“一把手”没有监督,他的秘书自然也就没有监督,乃至成为一些人巴结的对象。
        另一位退休干部说,领导尤其是“一把手”的秘书处在非常关键的特殊位置,是上通下达的关口,现在社会上形形的人都想打通秘书这个关节来接近领导,牟取利益,秘书稍一放松自律,就很难抵挡诱惑。另外,秘书为一个领导服务时间长了,也容易失去监督,也没人敢监督。
保送研究生        上海一位区委组织部的干部说,其实一些干部在提拔前就暴露出一些问题、毛病,有关部门也并不是一点都不清楚,但他们往往被带“病”提拔,其根源还是一些领导过于“强势”,干部选拔工作,往往变成了“一把手”说了算,组织部门只不过是具体操办而已。在这方面,存在严重的权力失去制衡现象。
        “用准一个干部,等于树立起一面旗帜;用错一个干部,等于发出了一个错误信号。”赵国通的话,代表了很多上海干部的心声。
        (摘自《财经》陈喆、杨海鹏/文,《北京纪事·纪实文摘》肖春飞、杨金志/文)