一、前言
（一）研究背景和意义
作为市场主体的企业，在市场经济的运行和发展中有着十分重要的作用。在建立社会主义市场经济体制中，现代企业制度是我国改革开放不断深化的必然要求。现代企业制度必须具有两个支柱：现代化的技术和管理。企业必须要更好地适应现代社会化大生产发展的要求，积极开发和应用先进的技术成果，建立集中统一有权的管理体制，占据社会生产的主导地位。所以建立和完善现代企业制度，是一个企业长足发展的根本。
（二）论文综述
本文从现代企业制度的现状去分析存在的问题与其产生的原因，进而分析现代企业制度带给企业的各方面影响，寻去一条适应我国企业发展的途径，结合一些典型成功的例子去进行论证分析，阐述其对经济社会的意义。
（三）研究内容
现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。本文主要从建立和完善现代企业制度有何种意义及效果进行深入探讨，谋求企业发展的一条新道路。
二、企业制度概述
（一）现代企业制度的类型
企业制度是关于企业组织、运营、管理等一系列行为的规范和模式的总称。现代企业制度是指建立在现代生产关系的基础上，适应市场经济的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的各种规定、规则和行动规程的统称。建立现代企业制度是企业改革的核心。
（二）现代企业制度的实质
现代企业制度与传统的国有企业制度不同，与改革以来形成的过渡性企业制度也不同。可以通过建立和完善现代企业制度，企业依法支配其法人财产，从而改变以往政企不分，政府
直接经营管理企业，全面依赖于政府的状况。
在企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，党组织在贯彻党的路线、方针、政策上发挥监督保证作用，从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么“一元化”领导，缺少监督制约，要么相互摩擦、内耗过大的状况。
按照市场竞争的要求，形成适宜的企业组织形式和科学的内部管理制度，从而改变以往作为政府行政体系附属物，大而全，小而全，内部管理落后的状况。各种生产要素有足够的开放性和流动性，与生产要素市场相配合，通过资产的收购、兼并、联合、破产，通过经营者的选择和再选择，通过劳动者的合理流动，使企业结构得以优化，竞争力得到有效提高。
（三）现代企业制度的基本特征
从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特的一种企业制度。十四届三中全会把企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。
三、现企业企业制度的必要性
（一）是由企业的地位和作用决定的
建立社会主义市场经济体制中我国现代企业制度是我国改革开放不断深化的必然要求。现代化的技术和管理是最主要的特征。现代企业的形式要更好地适应现代社会化大生产发展的要求，积极开发和应用先进的技术成果，建立集中统一有权的管理体制，从而占据了社会生产的主导地位。所以，现代企业就必须拥有现代的技术和现代的管理。
1、企业是市场的主体
现代企业制度是市场经济体制的基本部分，让企业成为真正的市场主体，及时对市场信号作出反应，市场机制和宏观调控才有可能发挥出应有的作用。我国建立现代企业制度，就是要赋予企业应有的企业权利。建立约束机制和激励机制，使企业成为市场经济条件下的真正企业。
2、企业作为市场主体的作用
企业是利用社会资源从事生产和经营活动的经济组织。它具有二重性。一方面，作为社会生产力的基本单元，企业在社会经济活动中从事某种特定的物品或劳务的生产和经营活动；另一方面，企业又是社会生产关系的承担者，它体现一定社会的生产关系。
（二）是适应现代经济制度的要求
1、基本经济制度相结合
企业公司制是现代企业制度的主体，现代企业制度的主体就是适应社会化大生产和现代市场经济要求的公司法人制度。公司制是商品经济发展和社会化大生产发展的产物，适合企业集中巨额资本扩大生产经营规模的现代企业制度，其能保证所有权与经营权相分离的条件，真正做到自主经营，自负盈亏的现代企业制度。而且能联合许多分散的个人资本成为一个集中的股份资本的有效组织形式，以全部法人资产对公司经营行为负债，有严密的组织体系和监督机制，能在确保股东利益的同时又赋予董事会和经理的充分经营决策权，使它在企业管理中有着举足轻重的地位。
2、用制度相结合
企业要参与市场竞争取得优势，迫切要求转换企业经营机制。企业要从基础管理工作抓起，从培育企业文化建设入手，广泛采用现代化管理的方法和手段，制定符合市场经济发展规律的现代企业制度。为实现企业管理现代化提供丰富的内涵、科学的管理理念及模式、柔软的管理手段。由此可见相结合会带给企业很大的帮助。
（三）是国有企业改革的关键点
我国国有企业实行国营企业制度。在国营企业制度下，国家以所有者的身份对企业实行统一经营管理，并统一支配其劳动成果。企业为完成生产计划所需的资金由政府财政部门按计划直接无偿下拨或部分通过银行信贷解决；所需物资由政府物资部门按计划和统一价格供给；所需劳动力由政府劳动部门统一分配；企业的产品由政府物资部门或商业部门按计划统包统配、统购统销；员工工资由政府按照统一标准发放；企业盈亏由政府负责，技术投入和设备改造由政府统一安排。企业只能按照一定的技术要求，把政府配给的资源组织起来，生产出政府计划的产品。改革之后能提高企业的生产效率，为经济的发展奠定基础。
（四）是推进企业发展的有效方式
公司制度是现代企业制度中最典型的企业制度。具有其固有的优势，有利于使国有资产 决策和利用分散化、民主化。更适应市场经济的决策模式和市场竞争的需要。用法律来规范现代企业制度的建立，是现代企业制度建设规范化、正规化的惟一途径。问题是目前的企业法、公司法和民法以及劳动法都只是从把国有企业重构为一个独立的经营者市场主体这一层面来规范国有企业如何建立现代企业制度。也就是在没有把国有企业内部关系调整好之前就把他们推向市场，让他们去与形式平等而实质不平等的具有“狼”性的非国有企业去竞争，其结果是可想而知的。
（五）是完善企业管理的重中之重
我国的企业制度大多是在计划经济体制下建立和完善的，是以国营企业制度为主体的。民营企业的企业制度要么正在建立，要么不完善，已经成为现代企业发展的现实问题。如今世界经济环境已经发生很大变化，原有的企业制度已经不能适应现代企业管理的要求，特别是大中型企业，如果不能在现阶段建立和完善现代企业制度，将会极大地限制企业的发展，改革开放的现有成果将得不到维护。所以说建立现代企业制度是我国大中型企业的改革方向。相信国家会重视这个问题并加大这方面的改革力度。
四、企业制度中存在的问题及原因
管理不规范，体制不健全，妨碍企业的长远发展，特别是产权制度不合理。大部分中小企业内部管理制度不健全，在经营管理中普遍存在不规范现象，如产权关系模糊不清，导致政企不分、产权主体虚置、产权边界模糊，造成国家与企业间不对称的责权利结合、封闭性产权制度，给职工进入或退出企业的行为造成障碍，不利于生产要素的自由流动和资源的合理配置，限制了企业规模的扩大和竞争力的提高。
（一）政府过多参与企业管理
国企高负债现象已相当普遍，企业改制中逃债现象也特别严重。同时我国中小企业面临的首要问题是资金的严重不足，虽然国家为此采取了一系列的措施，然而，目前效果还不理想。企业中层管理者在企业管理行为中不履行管理职责，推诿扯皮，甚至为了局部或本单位利益，在某些方面我行我素，抵毁企业管理效能，影响企业整体利益的症状。企业管理出现上下两层皮，政令难通，其管理措施难以落到实处，更难收到实效。
政府行政手段对经济的干预过多，影响了企业生产经营和创新事业的积极性。下阶段我国
经济改革的重点，应当是从转变政府经济管理职能开始，减少政府对经济活动的行政手段干预。
（二）国有企业改革存在矛盾
1、经济结构不合理
国有经济收缩战线，重点是从竞争性领域的退出。当经济战略性重组的目标确定以后，也就是资本在某些领域要不要退出的问题确定以后，接下来的问题就是如何退出。我们不排除某些资本直接以实物形态上改变用途的方式退出，但在大多数情况下，由于资产专用性存在，就要解决资本变现即由实物形态转化为价值形态的问题，否则仍然无法实现退出。
2、产权制度不明晰
现代企业制度作为企业改革的目标已经明确，在实现这个目标的过程中，人们往往注重组织结构的变化，追求组织形态上与国际经验的相似性，如形成股东大会、董事会、高级经理组成的企业治理结构，建立国有股本的持股机构等，而容易忽略产权制度。以人们谈论很多的产权问题为例，如果缺少资本市场上的交易，资产的价格将无从确定，产权的价值边界也不
可能清晰。其次，资产将向对其评价高的主体流动，进而产生资源配置效率改进的结果。如果不出现由于流动而产生的效率改进，所谓的“产权明晰”也不会有多大意义了。
3、制度改革不规范
产权制度改革要立足于解决企业的深层次矛盾。现代企业要着力解决企业自有资本金不足的和融资不足的问题，寻好的路径。也要着力解决企业冗员多、效率低、工艺技术落后的内部结构不合理状况，推动企业成为市场主体、真正走向市场的必由之路。多年来，各级政府虽然采取多项措施，却往往不能“标本兼治”。说到底，就是没有触及产权制度改革，或者是产权制度改革没有围绕解决这几大矛盾去推进。国有企业深层次矛盾的长期性和复杂性，决定了产权制度改革不能急功近利，更不能毕其功于一役，期望出现“芝麻开门”的奇迹。
4、关系处理不恰当
所有者不能切实负起应有的责任。这是传统体制遗留下来的老问题，但在市场竞争趋于激烈的新环境下，对所有者的要求提高了，所有者的“质量”不同，企业竞争的后果便会有大的差别。这一点经常被用来解释国有企业经营不善、持续亏损等现象。分析近年来国有企业大
面积亏损原因，人们甚至有理由对国有企业的领导人是否存在明确的盈利动机表示很深的怀疑。这是一方面的情况。
（三）无法适应当前信息社会
现今国内的大部分的小企业都已经建立了一套比较完善的企业管理制度，但很多企业仅是表面文章，形式主义，出现理论与实际相分离，管理制度无法发挥其基本的监督管理和服务的作用。
要想解决这一问题，就必须因地制宜，具体问题具体分析，从实际出发，以现有的管理制度为基础的前提下，与公司实际情况相结合，不断改进完善，加大推行力度，建立出一套，符合公司实际发展情况的，为公司服务的管理制度。
五、建立和完善现代企业制度的对策与建议
（一）树立现代企业管理新理念
小企业管理制度1、树立创新理念市场
市场经济的主体要在市场竞争中求生存，求发展。企业竞争首先是产品适销对路，质量要高，成本要低，服务要好，即按照市场经济的价值规律、供求规律 、竞争规律经营企业。要达到这些要求，就要在技术、经营、管理、制度等方面实现创新。企业领导者、管理者、广大职工要全面提高素质，包括思想观念、技术业务、道德素 质以及积极性、创造性、凝聚力等。
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