韩国三权分立制度的内容
篇一：外国行政制度2013秋第四套作业
篇二：三权分立是美国的一项重要制度
三权分立是美国的一项重要制度。三权分为立法、行政、司法三部分，这三权各司其职，相对独立，但又保持制衡。三权分立经过亚里士多德、洛克、孟德斯鸠等人的发展，已经初具雏形。美国1787年联邦宪法在三权分立思想的影响下，对其进一步发展，设定了三权分立的宪法模式，成为美国政治生活的一大特。
关键词：三权分立；分权；制衡
三权分立的思想最早应追溯到亚里士多德。他认为国家的职能分为议事、行政和审判三个方面，这就是他的“政体三要素”论，为分权理论奠定了思想基础。古希腊的波里比阿在亚里士多德思想的基础上，进一步指出国家的这三种权力在分工的基础上又互相牵制，以维护政体的平衡。权力制衡的思想开始出现。17世纪，英国人洛克则创立了资产阶级分权思想的先河。他认为，政治权力应分为立法、执行和外交三个方面。
对美国三权分立体制的产生有直接深远影响的应是孟德
斯鸠。他在《论法的精神》中详细系统地阐释了三权分立思想。这个思想取得了反对封建专制政权的胜利。孟德斯鸠认为：“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。他把国家权力三分化：立法权是制定、修改或废止法律的权力，这项权力应体现公意，应由全体人民来行使；行政权是用以媾和或宣战，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略，应当由国王行使；司法权是惩罚犯罪、解决私人争诉的权力，由法院行使。同时，他进一步指出了分权的必要性：“当立法权力、行政权力集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；如果司法权力不同立法权力行政权力分立，自由也就不复存在了。如果司法权力同立法权力合二为一，则将公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合二为一，法官便将握有压迫者的权力。如果同一个人或者由重要人物，贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定权，执行公共决策权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切都完了。” [1]
美国是最早将三权分立宪法化的国家。随后，三权分立制度成为美国政治制度的一项重要内容。为何这项制度能够步入美国的政治生活？究其原因，
一是孟德斯鸠的三权分立思想的影响，可以说是其思想渊源；二是在美国还处于英属殖民地时期，英国人的专制统治，
给美国人带来了无尽灾难，从而美国人对权力的专制，尤其是行政专制产生了畏惧感。当美国人掌握了
自己命运的时候，他们迫切地要把国家权力进行分化，三权分立就成了最好的选择。另外一个原因，也是最容易被大家忽视的一点：在联邦建立之前，对美国社会起承上启下的邦联时期，各州政府的立法专制是推动联邦宪法实行分权体制的直接原因。组成邦联的各州遵循孟德斯鸠的三权分立思想进行了分权，但基于对行政专制的恐惧，把政府的主要权力赋予立法机关，使得立法、行政、司法机关的权力配置极其不平衡。而且缺失了相互制约，造成了立法机关权力滥用、无所顾忌。人们认识到权力集中到立法机关依然会带来专制和权力滥用。[2]
国会掌握立法权，制定法律。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预。为了保障国会能够独立的行使权力，不受总统的干预，宪法还设定了保障机制：总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。在国会内部又进一步对权力进行了分配，国会由参议院和众议院组成。国会的权力体现在：制定法律权、权、对总统、副总统的复选权及弹劾权等。行政权由总统行使。总统由选民选举产生，只对选民负责，不对国会负责。国会不得增减总统的报酬，非经审判定罪不得罢免总统。总统的主要权力体现在：统领陆海军，对外缔结条约，宣布缓刑和特赦，任命
参议院众议院大使、公使、领事、最高法院的法官等官员，签署或拒绝签署国会通过的法案。最后一项权力是司法权。司法权由联邦最高法院以及国会随时下令设立的低级法院来行使，最高法院有终审权。联邦法院的法官均由总统征得参议院同意后进行任命，法官只要忠于职守，可以终身任职，非经国会弹劾不能被免职。宪法对司法权适用的范围进行了界定：应包括在本宪法、合众国法律和合众国已订的及将订的条约
之下发生的一切涉及普通法及衡平法的案件；一切有关大使、公使及领事的案件；一切有关海上裁判权及海事裁判的案件??。另外，作为联邦最高法院还拥有一项重要权力——司法监督权。虽然在美国宪法中没有明确规定，但已经发挥了重要作用。为了保障三个权力行使的独立性，
美国宪法还规定，这三个机关的官员在任职上应保持彼此的独立：任何一个机关的官员不得在任职期间担任另一机关的职务。
在对权力进行分工的基础上，美国宪法的一个重要特点，就是运用了孟德斯鸠的“权力制约权力”理论，规定了三权之间的相互制衡，这种制衡强调相互性，而不是一种单向制约。
立法权与行政权的制衡。根据美国宪法的规定：众议院享有对包括总统在内的政府高级官员的弹劾权；对于总统提名的大使、公使及领事、最高法院的法官等拥有批准权；总统对外缔结条约，须征得参议院的同意；总统应经常向国会报
告联邦的情况及有关措施。众议院对总统的弹劾权在一定程度上确实对总统有制约和监督作用。在美国历史上第一位被弹劾的总统是是第１７届总统安德鲁·约翰逊，被弹劾的理由是南北战争后在重建问题上产生争执，因此遭到众议院的弹劾、参议院的审判。最后因一票之差逃脱虎口，没有被定罪和免职。再就是轰动一时的1974年的“水门事件”，众议院已经准备了充足的理由要弹劾总统尼克松，迫于压力，在众议院对弹劾案表决前，尼克松提出辞职。另外，人们依然记忆犹新的20世纪末对总统克林顿的弹劾，
又是一个国会对总统制约的鲜活例证。除此之外，让美国总统挠头的是参议院通过对总统对外缔结的条约行使否决权，而对总统权力的行使进行制约。自从美国建国后，一共有十几个条约被拒绝批准，其中最著名的是第一次世界大战结束时签订的《凡尔赛和约》。威尔逊总统曾亲自参加这项条约的谈判。参议院对《凡尔赛和约》的否决，使美国不能成为国际联盟的成员国，这说明立法机关对
行政机关的制约在重大事件上具有不可思议的重大而深远的意义。[3]作为美国总统，宪法同样赋予其制约国会的权力。总统拥有对国会通过的法案的否决权。对于国会送交的法案，如果在10天之内总统不进行签署的话，而这时候如果国会休会，那么就意味着这项议案失效了。最初的几位总统很少行使这种否决权。到了杰克逊总统的时候，总统对国会