一、济南BRT系统简介及其特点
济南市于2004年11月开始着手进行快速公交的规划、设计和建设工作。在科学论证的基础上，结合济南市《城市总体规划》，制定了全运会前建设“二横三纵”BRT网络的发展规划。在科学规划的指导下，以2009年10月第十一届全运会为契机，济南市于全运会前开通运营了6条BRT线路，并形成了“泉城济南模式”的BRT系统。与国内其他城市相比较，济南BRT系统所独具的显著性特点主要有以下五点：
一是快速形成网络化。2008年4月22日北园大街BRT-1号线开通运营，2009年10月13日BRT-6号线开通运营，济南市仅用了一年半的时间开通运营6条BRT线路，初步形成了沿北园大街—工业北路、经十路、历山路、二环东路、奥体中路BRT客流走廊的“二横三纵”网络化格局。BRT线路总长度76公里。济南BRT系统在较短时间内即形成网络化，成为国内建设和运营BRT系统的极少数城市之一。
二是采取开放式的运营模式。济南BRT系统集BRT专用道和普通公交专用道两种形式路权于一体, 形成了“封闭式+开放式”的灵活性较强的运营模式，将公交专用道作为开放式运营模式中BRT线路布设的载体，充分盘活了现有的公交专用道资源，这既降低了建设和运营成本，又可
根据客流的需要，灵活拓展服务覆盖范围，进一步提高线路可达性和服务水平。
三是使用左右双侧开门车辆。为保障开放式运营模式在济南的成功实践，适应BRT专用道岛式站台“左侧”停靠和普通公交专用道站台“右侧”停靠的需要，济南市采用了低入口双侧开门车辆，这在国内尚属首例，为拓展和延伸BRT网络、保证水平登乘提供了强有力的技术支持。
四是建设“双快”体系。结合北园大街和二环东路高架工程，将BRT与快速路集合在一个走廊上建设“双快”体系，快速路采用高架形式，快速公交设置在地面。“双快”是复合通道，既能保证社会车辆在高架桥上的快速通行，也能保证大运量BRT的快速通行，可带动沿线及周边地区商业、地产业等相关产业的发展。
五是同站台双向免费换乘。济南BRT采用中央岛式站台并执行同站台双向免费换乘的低票价优惠政策。乘客在中央岛式站台内可实现零距离双向免费换乘，一次付费即可达到BRT网络内的任一站台。据统计，日均免费换乘3万人次，占BRT日均客运量（22万人次）的13.6%，BRT人次单价0.65元，比普通公交0.835元低22.2%，老百姓在享受便捷服务的同时节省了大量的出行成本。目前执行票价1元（物价局可定票价2元），可使用月票和打折优惠。
二、济南BRT系统建设与实施经验
济南BRT系统的建设和运营，取得了显著的效果。实施效果主要有以下六点：
一是运输量大增。济南BRT从开通首日1号线仅2万人次的客运量，到目前1号线单线日客运量达7万人次，“二横三纵” 网络6条BRT线路全线日均22万人次的客运量，充分发挥了BRT运量大、高效率的骨干运输作用。
二是低碳效果明显。目前，济南BRT共配置营运车辆145部，排放标准达到欧Ⅲ以上，BRT车辆数仅占公交车辆总数的3.6%，却承担了公交总运量10%（1/10）brt车辆是什么意思的客流。济南BRT除了在济南市公交运输中担当重任外，还为济南市的节能减排作出了巨大贡献。
三是公交服务水平大幅提升。济南BRT自投运以来，市民对公交系统的满意程度由2008年的89.05%提高到目前的95.03%。济南BRT成为城市一道靓丽的流动风景线，于2009年被市民评选为济南市“新十大城市景观”之一，济南市公共交通BRT建设工程于2010年1月获得“山东人居环境范例奖”。
四是圆满完成大型赛事公共交通保障任务。2009年10月，在没有建设轨道交通的城市背景下，
以BRT为骨干的地面公交系统45分钟内成功疏散3.8万名观众，高标准、高质量、高水平的公交全运服务，受到国家体育总局、全运会济南赛区组委会领导、运动员和观众的一致好评。
五是优化了城市公共交通运营结构。济南BRT的建设和运营，调整和优化了城市公共交通运营结构，以快速公交为骨干，普通公交为基础，小区支线为补充，郊区线路为衔接的多种类型的线网构架正在逐步形成，对于打造全市干、普、支多层次的公共交通线网体系和满足广大市民多样化的出行需求具有重要的意义和作用。
六是改善了城市市民的出行方式。高品质BRT的建设与运营有助于转移机动化交通方式以及非机动化交通方式。由山东建筑大学“和谐全运，畅通泉城”社会实践团专门组织的北园大街沿线居民出行问卷调查结果显示，因BRT开通，吸引选择BRT出行的乘客占总运量的25.5%（其中有10.2%的非机动车、9.9%的步行、5.4%的私家车转移至选择BRT出行），反映出BRT带动整个沿线居民的出行和交通方式发生了深刻变革。
济南BRT系统的建设和运营，在具体做法和实施策略上取得了成功的经验，主要经验做法有以下三点：
一是在规划设计方面，高度重视前期科学规划研究。济南市成立了公共交通总公司科学技术研究院，在全国较早将公共交通引导城市发展（TOD）的思想融入城市规划、建设和管理中，于2006年11月组织开展了大规模的公交客流调查，为BRT线网规划及运营管理提供了强有力的数据支持。邀请了国内外知名专家作为顾问，同时有颇具实力的中规院、同济大学、林李公司、鼎汉沪通公司、香港城市规划设计咨询公司以及济南市规划院、市政设计院共7家规划设计机构选派精干力量投入前期研究策划及规划设计，建立了多学科、多专业的规划设计队伍。在科学论证的基础上，结合《济南市城市总体规划》，济南市制定了“二横三纵”BRT网络的近期建设规划，同时制定了“三横五纵”、“五横七纵”BRT 网络的中远期建设规划，规划到2020年建成200公里的BRT网络，日客运量100万人次。
二是在系统建设方面，注重将BRT的建设与城市道路增量建设相结合。充分利用北园大街及二环东路等城市道路建设工程中道路资源的增量部分建设BRT专用道，减少了社会矛盾。同时，将BRT的建设与城市用地布局相衔接、与城市建设与发展相协调，形成因地制宜、独具地方特的发展模式。在BRT系统的建设中，充分结合道路网络建设和现有的公交专用道资源搭建BRT骨架，将增量资源和存量资源有效整合，快速形成灵活性较强的开放式BRT网络进而提高了BRT系统的运营高效率。
三是在运营管理方面，推行标准化管理，提供近似轨道交通的服务。济南BRT在采用高标准、高质量基础设施为乘客提供舒适乘车环境的同时，用济南公交刚刚获得国家级企业管理创新奖的“星级管理、星级服务”管理制度打造BRT优质服务品牌，2009年又将“微笑服务”纳入了星级管理制度。在普通公交三星级以上驾驶员中选拔BRT驾驶员，面向社会公开招聘优秀大学生作为站务服务人员，并组织进行了军训、服务礼仪和服务技巧等专业培训，打造了一支高素质的员工队伍。向社会公开承诺，提供“定点发车、准时到站”服务，为广大乘客掌握BRT线路的运行规律、进而科学合理地安排出行时间提供了强有力的服务保障手段。引入航空地勤式服务理念，采取BRT运营车辆“一圈一检”的检修工作流程，做到了自BRT车辆投运以来无中途抛锚现象发生。运用现代化公交智能技术，建设了“人、车、站、道”一体化的智能化监控、调度、管理和信息服务系统，形成了柔性灵活的调度管理方式，并根据济南实践编写了地方标准《快速公交系统（BRT）智能管理技术规范》。
济南市公共交通总公司
二〇一一年五月
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