七台河市人民政府关于印发七台河市冰雪经济发展规划（2022—2030年）的通知
文章属性
∙【制定机关】七台河市人民政府
∙【公布日期】2022.05.31
∙【字 号】七政发〔2022〕8号
∙【施行日期】2022.05.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
七台河市人民政府关于印发七台河市冰雪经济发展规划（2022—2030年）的通知
七政发〔2022〕8号
各县区人民政府，市政府各直属单位：
七台河旅游  经市政府领导同意，现将《七台河市冰雪经济发展规划（2022—2030年）》印发给你们，请抓好贯彻执行。
七台河市人民政府
  2022年5月31日
七台河市冰雪经济发展规划
（2022—2030年）
  2016年3月，习近平总书记在参加全国两会黑龙江代表团讨论时指出“冰天雪地也是金山银山”，这一论断极大地提升了人们对冰雪特殊生态资源的认识，开启了我国冰雪经济波澜壮阔的新篇章。以北京冬奥会筹办为契机，中国冰雪运动得到了迅速发展，带动“三亿人参与冰雪运动”的目标成为现实，各地抢抓冬奥机遇，布局冰雪产业，赋能冰雪经济。为全面贯彻落实
习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，充分发挥七台河冰雪资源优势，持续释放冰雪产业红利，变“冷资源”为“热经济”，助力七台河市冰雪经济发展，依据《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022-2030年）》，并结合七台河市实际，特制定《七台河市冰雪经济发展规划（2022-2030年）》。
  一、发展基础与面临形势
  （一）发展背景
  全国冰雪经济快速增长。全国冰雪经济近些年来总体上呈现出持续快速增长的态势，尽管受到新冠疫情的影响，但是在冬奥效应的带动下，呈现出爆发式增长的态势。2021年冰雪旅游经济发展相较2016年实现了翻番，预计在2022年，我国冰雪经济将保持30%以上的环比增长，有望实现较“十三五”初期的三倍增长。未来中国将以东北、华北、西北冰雪资源丰富区域为主，建立起以内需为主导力量，外需为辅助的冰雪经济体系。
  黑龙江省冰雪经济方兴未艾。黑龙江省作为全国冰雪资源最密集的省份之一，从冰城哈尔滨到北疆边城，从巍巍大小兴安岭到三江平原，经过多年发展，冰雪大世界、雪乡、“北极”
漠河、“东极”抚远、“冷极”呼中等景点蜚声中外，黑龙江成为旅游市场“香饽饽”，冰雪品牌效应显现。2021-2022年冰雪季，黑龙江接待游客人数、旅游收入继续“双增长”，其中省外游客以34%人次占比，贡献超过60%的旅游收入。黑龙江在“北国好风光尽在黑龙江”总品牌下，将持续打造冰雪旅游首选目的地。力争到2030年，全省冰雪旅游人数突破2亿人次，冰雪旅游收入突破2000亿元。
  七台河冰雪经济潜力巨大。近年来七台河坚持走高质量转型发展之路，将擦亮“冬奥冠军之城”名片、做强冰雪体育经济，作为推动转型发展的重要举措之一。七台河将持续加大投入力度，完善体育场馆及配套设施建设，满足运动员集训和承办大型冰雪体育赛事需求。举办冰雪文化交流论坛，强化冰雪文化开发运营。打造冰雪旅游文化，规划精品旅游线路，向全民展现冰雪运动魅力。大力开展“百万青少年上冰雪”活动，努力办好短道速滑特学校，巩固拓展“省队市办”成果。积极引进国内外大型冰雪装备企业，壮大冰雪产业，充分释放冰雪经济发展潜力。
  （二）发展基础
  七台河市位于中国东北边陲，完达山山脉西端，倭肯河和挠力河蜿蜒而过，每年有4个月气
温在零下20度，气候和地理条件非常适合开展各种冰上运动。2021年，七台河旅游人数40.83万，同比增长96.11%;旅游收入0.9725亿元，同比增长15.66%，旅游发展基础良好。目前，七台河市共有5个冰雪旅游活动场所，其中S级滑雪场1个（万宝山滑雪场）；冰雪游乐场所4个（小城故事冰雪谷、桃山湖冰雪游乐园、红胜休闲农业观光谷、关东雪村）；黑龙江省体育旅游精品景区1个（短道速滑冠军馆）。这些资源条件为七台河市冰雪经济发展奠定了良好基础。
  冰雪体育成绩辉煌。七台河市从1986年以来在短道速滑领域取得骄人成绩，共产生冬奥冠军4位，世界冠军10位，累计向省和国家输送优秀运动员353人次。共获得世界级金牌177块（含冬奥会金牌8块、特奥会金牌7块），国家级金牌535块，16次打破世界纪录。
  冠军效应持续升温。七台河是“国家重点高水平体育后备人才基地”，是全国短道速滑后备人才储备最多的城市。2017年以来，七台河市体育局被国家体育总局授予“全国体育事业突出贡献奖”、“全国体育系统先进集体”、“全国五一劳动奖状”荣誉称号。北京冬奥期间，以杨扬、王濛、孙琳琳、范可新、张杰等为代表的七台河籍运动员在全网掀起热潮，并带动七台河市被大量关注。“七台河”资讯指数日均值353568，同比增长5447%，环比增长31969%。
  冰雪文化得天独厚。七台河市依托得天独厚的气候和地理条件，形成了独特的冰雪运动氛围。小到垂髫幼儿，大到古稀老人，都会驰骋于冰雪之上，享受冰雪运动带来的快乐。当地众对于冰雪运动的热爱，成为七台河冰雪运动发展的坚实基础。在过去的40年里，七台河为中国贡献了1/3以上的冬奥会短道速滑金牌，累计向国家队输送运动员43人次，向省队输送运动员310人次，是“国家短道速滑七台河体育训练基地”，已成为中国短道速滑人才的重要来源地。
  冰雪旅游热度空前。自2018年以来，七台河市连续举办了四届冠军传奇冰雪嘉年华活动，进一步丰富了广大市民冬季文体旅生活，带动了七台河市冰雪文化旅游事业的蓬勃发展，打造了城市冬季文化旅游新品牌和城市新名片。2022年2月，七台河市开启了探秘冬奥冠军城旅游特惠周活动，活动期间社会关注度持续升温，佳木斯、桦南、抚远、富锦等域内外游客络绎不绝，活动结束后，仍有哈尔滨、佳木斯、大连等域外游客预约冠军游活动，掀起了七台河冠军城探秘之旅的热潮。
  城市关注度大幅提升。探秘冬奥冠军城旅游特惠周前期，市委宣传部统筹多个媒体资源联动进行预热宣传，集中发布了《七台河·探秘冬奥冠军城旅游特惠周开启》，浏览量第一时间
达到10000+，引起社会的广泛关注。特惠周期间，市融媒体中心制作推出了旅游线路体验式短视频及图文报道，各大媒体持续关注，刊播发20多篇（条）相关稿件，访问量超过27万人次，切实营造了浓厚的舆论氛围，极大提升了七台河的知名度和影响力。