质量；利于激发高校竞争热情。我国高校招生不分一二本批次的问题：部分特不明显的高校专业将面临淘汰；考生高考志愿填报难度增加；考生高校和专业选择权大幅下降。我国高校招生不分一二本批次的对策：着力打造高校专业特；加强考生填报志愿的辅导与宣传；增加考生高校和专业选择权。
[关键词]高考；高校招生；一二本
[中图分类号]G40
[文献标识码]A
[文章编号]1008-004X(2016)06-035-04
我国高校招生不分一二本批次的优势、问题与对策
邓
锐
（江汉大学物理与信息工程学院，湖北武汉430056）
[收稿日期]2016-01-10
[作者简介]邓锐，湖北武汉人，江汉大学物理与信息工程学院，主要从事高等教育管理研究。
2014年9月4日，国务院发布了《关于深化考试招
生制度改革的实施意见》，其中提及了高校招生不分一二本批次。随后，上海市和浙江省作为首批高校招
生不分一二本批次的试点省份，分别决定于2016年和
2017年取消一二本批次。[1]高校招生分一二本批次由来已久，由于高校批次的存在，把高校人为地分成了三六九等，这种现象一直被人们诟病。高校招生不分一二本批次的消息一经公布，就引起了社会的广泛关注，人们对此褒贬不一，本文试图分析高校招生不分一二本批次的优势，剖析其存在的问题，并提出相应的对策。
一、高校招生不分一二本批次的优势
（一）利于打破一二本批次的壁垒
一二本批次的存在催生了人们的名校情结和高校身份歧视，考生和家长普遍认为二本比一本低人一等，导致许多考生考上了二本但放弃就读而选择复读，甚至有的家长发出“考不上一本你就，早点死，你死了老子不会掉一滴泪……”的惊人言论。[2]
其实，许多二本学校的录取分数线已经远远超过了一本线，2015年，上海对外经贸大学的文理科分数线连
续6年超过上海一本线，上海海关学院的理科线超过
一本线14分，
[3]
相反，部分一本学校也存在学生招不满的现象。此外，部分二本学校的就业率、考研率都比一些一本学校要高得多，但是因为被扣上二本的“帽子”，在优质生源录取方面吃了不少闷亏。由此可见，一本与二本的区别并非泾渭分明，不分一二本批次利于打破一二本批次的壁垒，使得高校可以平起平坐，同台竞技。
（二）倒逼高校提升办学质量
当前，我国高校招生实行的是分批次录取，一本录取结束后，二本开始录取，分批次录取实质是以学校为本的录取模式，考生符合分数线要求，先选学校，再选专业，这导致一些高校重名而轻实，纷纷削尖脑袋追求升格一本，以便在生源选择方面比二本学校有优先权，能够安枕无忧。升格为一本后，这些高校只是名义上的变化，其实本身内在的师资力量、办学条件等方面，并没有什么实质性的改变。高校招生不分一二本批次后，录取将由以学校为本向以专业为本转变，没有了行政保护政策，一本高校在录取中的优越地位将被打破，一本二本高校将在同一平台竞争，这样将倒逼一本二本高校都要重视教学质量和人才培
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养质量，提升办学质量，否则他们将在竞争中处于不
利地位。[4]由此可见，高校招生不分一二本批次后，高校将不再向外争名，而转向向内做实，专心提高人才
培养质量，提升专业优势和就业率。
（三）利于激发高校竞争热情
高校招生不分一二本批次后，原一本高校坐不住
了，因为他们招生的优先权将失去，如果不积极参与
竞争，将陷入生源不足的境地。原二本高校也坐不住
了，因为他们的专业特和教育质量能够吸引优质生
源，他们看到了超越原一本高校的希望。[5]2015年12月2日下午，上海政法学院，原上海市的一所二本学
校，邀请了上海晋元中学、建平中学、上海理工大学附
属中学、新中高级中学等多所中学正副校长、教导主
任一起商讨如何应对2016年上海高招的新形势。无
独有偶，上海市许多高校都在2015年底提前开始了招
生宣传工作，宣传手段也十分新颖，例如，上海健康医
学院，用分享链接的方式，邀请高中生们前来参
加该校的“校园开放日”和“探索生命奥秘”等活动。
据上海理工大学附属中学副校长陈洁说，2016年上海
各大高校“抢生源”的需求尤为迫切，“一二本合并后
高校将洗牌，谁能抢到好学生，谁就能在这轮PK中占
得先机”。[6]由此可见，高校招生不分一二本批次后，高校竞争热情会得到充分激发，在招揽学生方面将变得更加主动。
二、高校招生不分一二本批次存在的问题
（一）部分特不明显的高校专业将面临淘汰
高校招生不分一二本批次后，对于特明显的高
校专业来说是“春天来了”，而对于“求大求全”却没有
特的高校专业来讲，很可能是“寒冬将至”。当前，
许多一本高校盲目追求大而全，开设一些偏离自身特
的专业，由于有一本线的政策保护，调剂生源依然
可以支持“烂专业”存活，而一些二本高校，即使特
专业办得很好，生源也很难与一本高校相媲美。高校
招生不分一二本批次后，没有了一本线的保护，原一
本高校的“烂专业”、“弱势专业”很可能会被原二本高
校的特专业甩在后面，面临“关停并转”的风险，即
使是“985”、“211”高校也概莫能外。[7]当前，我国教育部门对高校的专业有预警制度，对于没有达到要求的专业给予黄牌或红牌，从而对其产生压力。被预警的专业次年招生规模会缩减，但相关专业教师还是有课上，这对高校和教师并没有震慑作用。一旦高校招生不分一二本批次后，考生将自主选择专业，那些没有特的专业很可能面临无人问津的境地，在没有生源的情况下，这样的专业将无法生存下去，则不可避免地面临淘汰的命运。
（二）考生高考志愿填报难度增加
当前，高考分数公布之后，考生根据自己的分数达到的批次线，在各自批次中选择高校进行高考志愿填报，考生只需要了解和研究自己达到批次线的高校，所以考生高考志愿填报相对容易一些。然而，高校招生不分一二本批次后，原来的一本线、二本线将合并为一条本科线，这样原来的一本高校和二本高校将混合在一起招生，对于普通考生和家长来说，需要了解和研究的报考高校数量将翻倍。通常来讲，普通考生和家长除了对“985”、“211”高校专业了解多一些之外，对其他高校哪些专业是重点、哪些专业一般确很难辨别。对于一些农村地区、偏远山区的考生及家长来说难度更大，因为他们所在地区经济落后、交通不便、信息闭塞，信息的不对称，使他们对高校专业信息的了解不全面，导致他们在志愿填报方面面临更大的难度和挑战。加之，高考分数和分数线公布之后，给考生填志愿的时间非常短，让考生在如此短的时间内对如此多的高校专业有清晰的了解如同大海捞针，考生高考志愿填报难度将大大增加。
（三）考生高校和专业选择权大幅下降
目前，我国高考志愿填报实行的是平行志愿，考生在第一批次、第二批次均有六所高校可以选择，高考录取实行的是“上不清、下不接”原则，即第一批没有录取结束，第二批就不开始录取，因此，如果考生没有被第一批次录取，他还有机会进入第二批次高校录取。[8]以湖北省为例，湖北省高考考生第一批次、第二批次均可以填六所高校，假设A考生的高考分数达到了一本线，他在第一批次录取的时候填报了六所高校，如果没有被录取，他还可以在第二批次填六所高校，由此可见，该生共计可以选择十二所
高校。倘若高校招生不分一二本批次，按照目前的平行志愿，考生只能选择六所学校，比分批次选择的高校数量少了一半，而且万一考生没有被这六所高校录取，他们将只能进入征集志愿或面临落榜。由此可见，高校招生不分一二本批次后，考生对高校和专业的选择权将大幅下降，而且落榜的风险也大大增加。
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三、高校招生不分一二本批次的对策
（一）着力打造高校专业特
高校招生不分一二本批次后，高校将面临更为激烈地生源大战，如果高校想在这场没有硝烟的大战中获得主动权，夺取最终的胜利，就必须着力打造自身的专业特，使自己的专业达到“人无我有，人有我特，人特我优”的程度。其实，许多二本高校都拥有一些“王牌专业”，例如，上海金融学院的国际金融专业、上海立信会计学院的会计专业等等，这些专业在师资力量和就业率上甚至超过了许多一本高校的同类专业，但是由于一二本批次的存在，他们很难吸引到优质生源。[9]当高校招生不分一二本批次正式实行后，这一现状将得到很大的改观，因为本科批次将逐步得到淡化，那些愿意从事金融、会计职业的考
生肯定会把在金融、会计教育上具有专业特的高校作为自己的优选，而不是再把注意力放在高校的综合实力上了，这样像以上海金融学院、上海立信会计学院为代表的一些有专业特的高校将有很大的机会吸引到优质的生源。
（二）加强考生填报志愿的辅导与宣传
为了降低高校招生不分一二本批次后考生填写志愿的难度，克服信息不对称，保证考生能够填报符合自身条件的心仪专业，学校和教育主管部门应该加强考生填报志愿的辅导与宣传。首先，考生所在的高中应当组织有经验的毕业班教师对考生填报志愿进行一对一指导，这样可以在很大程度上降低考生填报志愿的盲目性。其次，高校要加强自身的宣传。一方面，高校可以加派招生宣传教师进入高中开展广泛的招生宣传，如实地宣传高校的特专业；另一方面，高校可以邀请考生参加校园接待日，让考生零距离接触高校，体验高校的校园文化。最后，教育主管部门要定期开展专业评估。教育主管部门尽可能每年对高校的专业开展一次评估，并把评估结果向社会公布，这样考生和家长就可以通过权威的专业评估报告知道哪些高校专业特比较突出，哪些高校专业一般。[10]这样考生的高考志愿填报方能有据可依，减少考生填写志愿时的投机性和博弈性。
（三）增加考生高校和专业选择权
高校招生不分一二本批次使得考生的高校和专业选择权大幅下降，为了增加考生的高校和专业选择权，
可以从以下两个方面着手：一方面，如果坚持当前的平行志愿，那么平行志愿要由目前的六所高校拓展到十所高校，这样考生的高校和专业选择权就得到了一定程度的增加；另一方面，可以借鉴内蒙古自治区实行的实时动态志愿，即考生得知自己的高考分数、投档线、各高校和专业的招生计划后，由负责招生的部门规定某一分数段的学生在某一时间段之内进行网上实时填报志愿，同时保证考生可以通过互联网实时查询到报考高校相关专业的学生人数和投档分数，这样考生就可以根据高校专业的实时报考情况来确定自己的报考专业，并根据报考情况的变化及时调整自己的高考志愿，直到填报志愿的时间段结束。在这种高考志愿填报规则下，考生有充分的高校选择权，在填完志愿后基本上都能保证录取。
综上所述，高校招生不分一二本批次是利弊共具，机遇与挑战并存的。高校录取不分批次是国外高校的通行做法，它也顺应了我国高校招生的趋势，并符合世界高校招生的发展潮流。我们应当把握好高校招生不分一二本批次带来的机遇，迎接其带来的挑战，使得高校招生制度日臻完善。
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[8]张恒亮.时评：高考录取批次岂能一取了之？
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[10]佚名.上海取消一本二本之分权威评估将成选专业依据[N].文汇报，2015-7-31.
[责任编辑：李敏]
重本一本二本的区别On Advantages,Problems and Countermeasures against
Non-Stratified College Admission System in China
Deng Rui
(College of Physics and Information Engineering,Jianghan University,Wuhan,Hubei430056,China)
Abstract:China’s non-stratified college admission system which does not differentiate colleges to first and second levels can break down the barriers between first-class colleges and second-class ones,and results healthy competitions among colleges.However,the problems in this system are that some majors without any competitive features may vanish,the application for disciplines will become harder for the candidates,and applicants’independent choices of colleges and majors can decreased to much fewer as well.To fight against the problems,three measures can be taken:to highlight the popular majors,to strengthen the guidance and publicity of filling out the application forms for col⁃leges,and to offer more options to the candidates.
Key words:gaokao;college admission system;the first-class and second-class universities
（上接第34页）
On Value and Assessment of Examination Enrollment
Guang Chongwu
(Center of Examinations Administration of Shaanxi Province,Xi'an,Shaanxi710068,China)
Abstract:"The State Council's Opinions on Deepening the Reform of College Entrance Examina⁃tion and Admission System"has set up standards of evaluation and assessment for the job of exami⁃nation admission.Based on this document,this article intends to focus on the influence of compre⁃hensive assessment in gaokao reform on the examination admission reform.The purpose of the re⁃form is to overcome the disadvantages of examination-oriented testing system,and to implement a re⁃form which can help to construct a modern education examination and admission system with Chi⁃nese characteristics.
Key words:examination;admission;reform;value;evaluation;modern education examination and admission system
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