一、编制背景
上海市城市总体规划（1999-2020）提出：上海市城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以技术创新为动力，不断增强城市功能，把上海建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市，成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一。为实现总体规划目标，加强城市景观灯光布局方案设计，加快景观灯光建设，增强城市服务功能，提高城市市容景观水平尤显重要。
近二十年来，上海景观灯光建设取得了显著成效，在美化城市环境、提高观瞻水平、促进旅游消费经济发展、丰富市民文化生活等方面发挥了重要作用。但是，目前景观灯光现状与国际上一些先进大都市相比，还有许多差距，尤其是一些发展中的问题亟待解决，主要是：
1. 景观灯光的配置没有纳入城市整体规划。根据国外的建设经验，景观灯光规划与城市规划应紧密结合，应当是城市规划体系中的一个组成部分 。由于规划的缺乏，使得景观灯光建设无序，各区各自为政、风格不一，造成城市夜景较为杂乱，很难和城市空间的发展相协调。
2. 景观灯光与主体建设工程设计脱节。景观灯光设计和建设工作尚未很好地纳入在建设工程设计与施工过程中同步进行，尤其在重大市政工程建设、重点文物维护和老街坊修缮、近代优秀建筑物外立面整治和标志性建筑物的设计建造等工作中，考虑景观灯光较少，增加了后续景观灯光建设的技术难度和成本，社会单位的积极性调动也成为问题。
3. 缺乏先进的技术支撑和指导理论。城市景观照明设施与作为载体的建筑、广场、街道、园林绿化等城市景观元素应是协调统一的，应在深入分析、研究所处区域或载体的文化底蕴和风格特点的基础上，精选最有价值的环节进行表现，充分展示城市文化品位。但是由于缺乏技术理论的指导，造成在景观灯光设计、管理、使用等方面仍存在主观性、盲目性和无系统性现象。
4. 环境保护和节约能源意识不强。亮度缺乏控制，能耗过高，造成一定的浪费，同时也给市民带来困扰。在景观灯光建设中如何正确地选用光源与灯具，避免产生光污染与光干扰对人和动植物造成伤害，避免对公共交通安全产生影响，控制高光效光源和高效率灯具使用等方面还缺乏有效措施。
5. 缺乏系统、科学的城市景观灯光综合评价体系。现代城市夜间景观的好坏反映了一个城
市综合水平的高低，景观灯光工程涉及城市规划、建筑、文化、生态、经济、旅游和照明等学科的相关知识，目前缺少对城市灯光格局的科学研究，对城市景观灯光的质量没有系统的评价体系。
为实现上海城市景观灯光科学布局、合理有序的建设和可持续发展，建立和完善城市景观灯光控制体系，确保城市景观灯光与城市经济发展、市民文化休闲形成良性互动、和谐统一，全面提升上海城市景观灯光水平，创建上海夜景灯光品牌，推动商业旅游等服务业及相关产业的发展，迎接2010年世博会的举办，我们以《上海市城市总体规划（1999—2020）》为依据，编制了上海市中心城重点地区景观灯光发展布局方案，对景观灯光，包括其定位、目标、特、风格、品位、照明水平、表现形式、设置要求等方面做出统一部署和安排。
二、编制要求
1. 指导思想
以《上海市城市总体规划（1999—2020）》为依据，结合上海城市的发展要求，以现有景
观灯光设施和城市照明设施为基础，对中心城区景观灯光进行科学布局，进一步突出重点、整合资源，加快建立与国际大都市相匹配、体现上海文化特的城市景观灯光体系。
2. 总体目标
（1）创建上海景观灯光品牌。对上海中心城区的景观灯光进行统筹规划布局，确定发展重点，建设体现上海特、具有国际水平的城市景观灯光体系，充分展现上海城市的历史文化底蕴和社会经济发展状况，丰富市民及游客的文化生活内容，促进城市商业、旅游等服务业及相关产业的发展。
（2）围绕世博、服务世博、聚焦世博。重点完成2010年世博会景观灯光建设保障任务，围绕世博会举办前后的工作需求，确定中心城区景观灯光的发展层次及各区域定位。
（3）符合节能、环保要求。对城市景观灯光的密度、亮度与彩进行科学配置，全面提高控制技术水平，减少光污染，符合节能减排、生态环保要求。
3. 布局原则
（1）以人为本、展现文化。景观灯光建设应高度重视文化因素，充分展现上海城市特点和人文底蕴，并考虑人的生理和心理需求，为人们夜间生活创造舒适、健康、安全的环境，提倡自然和谐、赏心悦目的景观灯光。
（2）区域协调、统筹兼顾。根据城市发展要求、区域功能定位以及各类景观权重、特点的不同，把握景观灯光的总体规模，明确各区域特和建设重点，制订与相关区域经济发展水平相适应的景观灯光发展规模和控制标准，实现全市景观灯光资源的合理配置，有效控制整体景观灯光资源。
（3）持续发展、节能环保。综合考虑社会、经济、环境效益，在改善城市环境，促进城市景观灯光可持续发展的同时，在景观照明基础设施建设和升级改造中，加大对光污染的控制和资源有效利用的力度，使景观灯光发展与资源利用、环境保护相结合。
（4）形成体系、突出世博。在充分考虑城市的自然、环境、历史、文化的基础上，根据不同区域特点和不同载体形态特征，合理选用照明方式，形成既有机统一、又各具特，且不盲目追求高亮度和单体效果的完整体系。同时，以服务世博建设为重点，有针对性、有重点地对城市景观进行重塑。
三、编制依据
1.《上海市城市总体规划（1999-2020）》
2.《上海市城市规划条例》
3.《城市容貌和环境卫生管理条例（国务院101号令）》
4.《上海市市容环境卫生管理条例》
5.《上海城市环境（装饰）照明规范》DB31/T316-2004
6.《城市道路照明设计标准》CJJ45-2006
7.《上海市城市容貌标准规定》
四、涉及范围
方案主要涉及范围为中心城区内的重点地区,兼顾各区的主要观灯区域
五、实施期限
（重点地区发展布局方案）实施期限到2010年。
六、总体布局
1. 现有景观灯光格局
上海景观灯光的大规模建设历史，以外滩“万国建筑”泛光照明和南京路霓虹灯的整体建设为起点，是从“数量型”到“质量型”、从分散建设到有计划地整体推进、从运用一般光源到应用新科技手段的逐步发展提升过程。
目前，上海的景观灯光路线总长度达140多公里，全面贯通了浦东、浦西10个中心城区不同路段的主要夜间景点，同时发展了郊区（县）的景观灯光，景观灯光覆盖总面积已达到100平方公里。
2. 城市发展对景观灯光提出的新要求
（1）城市建设对景观灯光发展提出的要求
2010年世博会是全面提升上海城市功能和形象的重要历史机遇。通过黄浦江综合开发和20
10年上海世博会的举办，上海城市的基础设施、交通网络、城市综合功能都将发生翻天覆地的变化。未来的黄浦江两岸将成为世界级城市滨水景观带，世博园区及周边的景观灯光建设应配合园区周边道路改造和设施建设，在将人流有序引入世博场馆区域的同时，把璀璨的灯光也引入浦江两岸，营造世博盛会的高潮气氛。
（2）城市文化对景观灯光发展提出的要求
上海城市建设在总体规划的框架指导下，正快速推进。
上海是国家历史文化名城，目前有12个历史文化风貌区，632处优秀历史建筑。如何充分展示历史文化底蕴、特风貌，对景观灯光建设提出了更新、更高的要求。
（3）城市经济对景观灯光发展提出的要求
景观灯光是城市形象的重要组成部分，也是城市的无形资产和对外宣传载体。上海每月来沪的国内游客达500多万，国际游客达50多万，景观灯光已经成为游客到沪必看的靓丽风景。
上海景观灯光在近20年中已形成了“以商养灯，以灯促商”的良性循环，随着市民及游客夜间休闲、购物活动的增加，城市景观灯光及夜景环境也已成为城市宝贵的旅游资源。保护、开发和利用景观灯光资源，使之充分展现上海历史文化风貌，促进城市商业、旅游及相关产业的发展，对促进经济发展和社会稳定、丰富城市居民文化生活内涵大有裨益。
3. 总体布局
根据《上海市总体规划（1999-2020）》（以下简称《总体规划》）提出的上海“多层、多核、多轴”的空间布局结构要求和城市发展实际，景观灯光建设考虑依托已有格局，明确重点，按照由内向外，以点带线的原则进行布局。
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