文章属性
∙【制定机关】通化市人民政府办公室
∙【公布日期】2020.11.05
∙【字 号】通市政办发〔2020〕17号
∙【施行日期】2020.11.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】基础产业
正文
通化市人民政府办公室
关于加快推进全市葡萄酒产业发展的实施意见
通市政办发〔2020〕17号
各县（市、区）人民政府，通化医药高新区管委会，吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：
为深入贯彻落实《中共吉林省委 吉林省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（吉发〔2020〕1号），按照市委“十大行动、百项工程”战略部署，根据省发展改革委等4部门印发的《关于印发〈吉林省鸭绿江河谷带葡萄酒产业发展规划〉的通知》（吉发改产业联〔2019〕835号），结合我市葡萄酒产业发展实际，充分发挥葡萄酒产业地域、资源、风土特，全面推动葡萄酒产业振兴发展，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持创新、协调、绿、开放、共享五大发展理念，抢抓新一轮东北老工业基地振兴机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚力实施“十大行动、百项工程”，大力发展大健康产业，强化科技支撑，优化种植结构，加大品牌培育力度，建设开放型葡萄酒营销体系，打造精品酒庄集，补齐我市葡萄酒产业发展短板，注重加强生态恢复，打造“绿水青山”“冰天雪地”型“葡萄酒+”产业融合发展模式。发挥“中国优质山葡萄酒之乡”“全国绿食品原料（山葡萄）标准化生产基地”“国家级葡萄生产标准化示范区”优势，推动全市葡萄酒产业可持续健康发展，提升“中国通化葡萄酒城”影响力。
二、基本原则
（一）坚持自主发展和开放合作相结合的原则。坚持山葡萄酿酒传统，推广标准化山葡萄种植，重点引进国内外大型企业、知名品牌入驻，开发山葡萄资源。
（二）坚持财政帮扶和融资服务相结合的原则。加强政府对产业发展的引导，加大政府性投入，提供强有力的金融支撑，为产业发展奠定基础。
（三）坚持产业融合和生态建设相结合的原则。谋划“葡萄酒+”产业融合发展模式，做好葡萄酒特小镇规划和建设，加强源头管控，注重生态环境保护。
（四）坚持科技引领和人才培养相结合的原则。加大科技研发力度，企业自主研发同科研院所技术支持相结合，重点培养专业人才队伍，增强企业发展动力。
三、发展目标
主攻标准化基地建设和品质酿造，做好优质品种的规范化、规模化种植，扶持一批创新能力强、经济效益好、诚信度高、特鲜明的葡萄酒企业。到2025年，葡萄酒产业规模和效益得到明显提升，酿酒葡萄基地达到6万亩，规模以上葡萄酒企业产量达到3.6万千升，规模以上葡萄酒企业销售收入达到6亿元。“葡萄酒+旅游”“葡萄酒+文化”“葡萄酒+养生”等产业相互促进、全面协调、良性发展，鸭绿江河谷带成为全国知名的山葡萄酒产业基地。到2035年，实现葡萄酒产业资源优势向竞争优势的转化，酿酒葡萄基地达到12万亩，规模以上葡萄酒企业产量达到7.2万千升，规模以上葡萄酒企业销售收入达到12亿元。打造鸭绿江河谷特葡萄酒酒庄，把葡萄酒旅游文化产业培育成区域特支柱产业。把鸭绿江河谷带打造成为“中国顶级冰酒产区、世界知名山葡萄酒产区”。
四、主要任务
（一）大力实施产区建设工程。各产区所在地政府要按照吉发改产业联〔2019〕835号明晰产区范围，根据风土特征确定不同区域葡萄酒产业发展重点与发展方向，划定保护范围，做好产业土地资源整合与利用，做好葡萄酒特小镇规划、建设工作。加强源头管控，具体项目选址应远离生态红线区域、自然保护区、水源保护区，严控对生态红线区域、自然保护区、水源保护区、风景名胜区的干扰，选择环境功能符合食品加工要求、无危及葡萄酒生产卫生安全的区域建设酿酒葡萄种植基地，选择无毒害、无各种污染源和其他可能影响葡萄酒生产卫生安全的区域新建葡萄酒企业。逐步建立并完善产区酿酒葡萄种植规范标准和种植基地管理体系。依托科研机构针对全市不同地域风土条件差异性开展风土分析，根据不同特征精选葡萄苗木品种，实施规范种植。鼓励科研院所、企业、专业苗木公司培育推广优质酿酒葡萄新品种。保护“公酿一号”“双红”等传统特品种种植，合理发展“北冰红”“威代尔”等优势品种种植，实现产区酿酒葡萄的标准化、区域化、差异化、多样化发展，突出产区优势特。（责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）
（二）大力实施标准种植工程。大力发展酿酒葡萄标准化，推进葡萄种植由增产导向转为提质导向。鼓励葡萄酒生产企业成为基地建设的主体，解决基地与企业脱节、利益冲突问题。做好山葡萄标准化园区、标准化大棚、标准化基地建设，帮助企业争取更多的农业政策和涉农资金。要积极争取林业产业扶持项目资金，对符合条件的山葡萄种植企业（合作社）、葡萄酒企业组织申报林业产业发展补助资金，申请国家、省级林业贴息贷款；对符合条件的山葡萄种植户（合作社）、葡萄酒企业申报国家级、省级林业产业龙头企业和产业基地。组织企业申报国家和省级山葡萄酒标准化基地建设项目。对于企业和种植户新发展标准化种植基地给予种植补贴，相对集中连片新建酿酒葡萄种植基地的，累计新发展100亩及以上，每年每亩补贴1000元，补贴三年；累计新发展500亩及以上的，每年每亩补贴2000元，补贴三年。对于现有标准化种植基地给予种植补贴，基地规模达到100亩及以上的，按照企业和种植户实际发展的基地规模，每年每亩补贴1000元，补贴三年。补贴资金由同级财政承担。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市财政局、市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）
（三）大力实施营销推广工程。建立和完善网络宣传平台，全方位推广产区特、红历史、酒庄旅游和优质产品。加大产区宣传力度，组织葡萄酒企业参加全国糖酒商品交易会等
国内外知名展会，举办通化山葡萄酒产区高峰论坛、“北冰红日”等宣传推广活动，提升产区知名度。鼓励企业创新营销模式，对利用线上各类新销售平台首次实现主营业务收入突破500万元的企业及葡萄酒经销商，按照网络销售额的1%给予一次性补助，最高不超过50万元；对在我市行政区域内已经注册的葡萄酒企业和葡萄酒经销商，且当年通过线上新平台新增主营业务收入达到500万元以上的，按照销售额的1%给予一次性补助，最高不超过50万元。补助资金由同级财政承担。鼓励葡萄酒企业开拓国际市场，推动企业开拓一批重点市场，积极拓展“一带一路”沿线等新兴市场，优化国际市场布局。加大对有订单、有效益企业的支持力度，鼓励外贸企业保存量、扩增量，对其国际外贸品牌培育、仓储物流、售后服务等产业链后端环节予以支持。鼓励企业建设国际营销和售后服务体系，支持有条件的企业建设国际营销服务公共平台，提升国际经营水平。鼓励和引导企业形成产业集聚并开展跨境电商业务，支持企业在知名电商国际网站上建立商品展示交易平台。对葡萄酒企业、葡萄酒经销商开展线上新平台销售给予补助。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市财政局，各县〔市、区〕政府）葡萄酒分类
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