2022监理工程师《水利案例分析》历年真题考点归纳（高
频）
第一章水利工程建设项目施工和监理招投标
考点一、施工招标方式
范围+规模 两条件同时具备才需要招标
范围规模
（1）关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、
施工≥400万
滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目
（2）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；
重要材料设备采购≥200万使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；
（3）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；使用外国政
勘察、设计、监理≥100万府及其机构贷款、援助资金的项目
考点二、施工招标程序
• 1.水利工程施工招标报告备案。
• 2.编制招标文件。
• 3.发布招标信息（招标公告或投标邀请书）。
• 4.出售招标文件。
• 5.组织踏勘现场和投标预备会（若组织）。
• 6.招标文件澄清与修改（若有）。
• 7.招标文件异议处理（若有）
• 8.组织开标、评标。
• 9.确定中标人。
• 10.提交招标投标情况的书面总结报告。
• 11.发中标通知书。
• 12.订立书面合同。
（一）编制招标文件及标底[招标文件]
招标文件内容1.招标公告
2.投标人须知
3.评标办法
4.委托人要求
5.合同条款及格式
6.投标文件格式
7.其他资料
时间确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。（开标时间=投标截止时间）地点招标文件预先确定好的地点。
标底（可有可无）（1）招标人可以自行决定是否编制标底；
（2）一个招标项目只能有一个标底；标底必须保密。
（3）标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
最高限价上限价，国有资金必须有
最低限价没有
成本价投标价不低于企业成本价
（二）发布招标公告或投标邀请书
1、招标公告—公开招标；投标邀请书—邀请招标
2、【人数要求】≧3人
3、【发售日期】≧5日
4、【发布平台】公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布
5、【公告内容】
（1）招标人的名称和地址；
（2）招标项目内容、规格和资金来源；
（3）招标项目的实施地点和工期；
（4）获取招标文件和资格预审文件的地点和时间；
（5）招标文件和资格预审文件收取的费用；
（6）项目概况与招标范围；
（7）投标人资格；
（8）投标文件递交；
（9）发布媒介；
（10）。
（11）对投标人资质等级的要求
（三）投标
【投标文件】
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）监理报酬清单；
（6）资格审查资料；
（7）监理大纲；
（8）投标人须知附表规定的其他资料
【投标文件的修改与撤回】
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充修改或者撤回已提交的投标文件。（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）
招标人己收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
【投标保证金】
（1）数度：投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%（最高不得超过80万）；
（2）投标保证金有效期应当与投标有效期一致；
（3）实行两阶段招标的，招标人应当在第二阶段提出。
【注意】4个时间节点同时发生：开标日=截标日=投标有效期的起始日=投标保证金的有效期的起始日
【投标保证金没收】
（1）投标人在投标有效期内撤销其投标文件；（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）
（2）中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。
【投标保证金退还】
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加银行同期存款利息。（四）资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审
资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。
资格预审开标资格后审
时间要求开标前开标后
≧5日进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
【资格审查内容】
（1）具有独立订立合同的权利。
（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。
（五）开标
1、【开标时间】招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；
【注意】：开标日=投标文件截标日
2、【开标地点】：招标文件中预先确定的地点；
3、【人数】≧3人；
4、【主持人】招标人；
5、【参加人】所有投标人+公证人员；
6、【过程】检查密封情况，当场拆封，并记录备案。
（六）评标
[评标委员会]
项目内容
评标机构评标委员会，是一个临时工作机构。组建方
招标人成员（两类人）
招标人的代表
有关技术、经济等方面的专家【中央公益性水利工程建设项目，评标专家应当从国务院有关部门（水利）或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门（发改委）的评标专家库（高级）中抽取。】
人数
5人以上的单数
其中技术、经济方面的专家不得少于2/3保密
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密
【评标委员会权利】
拒收（当场发现）
否决投标（当场不能发现）（重大偏差）
要求澄清、说明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；含义不明确的内容
未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议；明显的文字计算错误
1、单价与总价不一致，一般以单价为准，但单价
有明显的小数点错位，应以总价为准；
2、若大写与小写不一致，按大写）。
未密封的
投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
未通过资格预审的
同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
（七）中标和签订合同项目
内容
公示中标候选人≥3日
确定中标候选人的标准（二选一）综合评估法最低投标价法
一般中标规则（国有）应确定排名第一的候选人为中标人
排名第一的中标候选人放弃中标。可以按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以要求重新招标。
[履约保证金]
提交人防范额度
投标保证金所有投标人不审慎投标估算价≤2%，且≤80万。履约保证金中标人不履行合同合同价10%
【招标程序的时间要求】
招标人发出（第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前
招标人发售资格预审、招标文件≥5日
招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前
投标人对招标文件提出异议提交投标文件截止时间10日前
中标候选人公示≥3日
签订合同≤发出中标通知书后30日
【招标投标投诉处理（汇总）】
对资格预审文件提出异议资格预审文件截
止时间2日前
招标人收到异议后3日内答复，答
复前暂停招投标活动
招标人不答复，或投标人对招标人答复不
服的，可以向招标办投诉
对招标文件提出异议投标文件截止时
间10日前
招标人收到异议后3日答复，答复
前暂停招投标活动
对开标提出异议开标现场当场提
出
全国监理工程师报考条件
招标人当场回复并书面记录
对评标结果提出异议中标候选人公示
期间
招标人收到异议后3日答复，答复
前暂停招投标活动
考点三、投标人资格
1、水利工程施工监理专业资质甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。
乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水利工程的施工监理业务。丙级可以承担Ⅲ等（堤防3级）以下各等级水利工程的施工监理业务。