解读《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》
文章属性
∙【公布机关】海南省其他机关
∙【公布日期】2014.08.02
∙【分 类】地方政府规章解读
正文
 
解读《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》
 
完善反腐机制 落实责任担当
  ——对《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》的解读
  本报海口8月1日讯（记者 郭嘉轩 张谯星）8月1日召开的中共海南省委六届六次全会，审议通过了《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。
  作为当前和今后一个时期我省推进党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件，《意见》的出台，源起于省委长期以来对党风廉政建设的高度重视，根植于广泛调查研究基础上的反复研讨，借鉴了省内外反腐败工作的实践经验，是省委和全省党员干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚定不移执行党的政治纪律的重要宣示。
  统一思想 自觉坚定落实“两个责任”
  全省各级党委（党组）把党风廉政建设视为分内之事和应尽之责
  “反腐倡廉，每一个领导都有责任！”6月11日，在儋州市委常委班子党的众路线教育实践活动专题民主生活会上，省委书记罗保铭明确要求，“各级党委要严格落实‘一岗双责’，选好用好干部、管好带好班子、当好廉政表率。”
  不抓党风廉政建设就是严重失职！海南省委对此认识明确，高度重视，省委主要领导带头承担第一责任人的职责，做到工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。今年以
来，一系列强力推动党风廉政建设的重要举措紧锣密鼓地接连推出：
  ——2014年元旦前，省委办公厅、省政府办公厅印发《2013年度党风廉政建设责任制执行情况检查考核方案》，各市县、各部门按照要求已开始自查。在此基础上，1月份由省委领导、省政府领导分别担任组长的10个检查组，分别前往部分市县和政府部门，采取定性分析与定量分析相结合的方式，客观评价党风廉政建设责任制执行情况。检查考核党风廉政建设责任制执行情况。
  ——2月份，省委制定《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划>实施办法》，从作风建设、惩治腐败、预防腐败3个方面，具体部署今后5年我省惩防体系建设工作的主要任务和重大举措。
  ——3月份，省委办公厅、省政府办公厅印发《2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对全年工作进行部署，要求全省各级党委（党组）要切实担负起党风廉政建设主体责任，进一步加大反腐败体制机制改革创新力度。
  ——4月份，省委召开全省电视电话会议，对落实全省惩防体系建设，推进廉政风险防控工
省委办公厅作，再次进行动员部署，进一步明确党委主体责任和纪委监督责任，把党风廉政建设责任制各项任务落到实处。
  ——5月份，省委常委、省纪委书记马勇霞，省纪委副书记、常委等分别带队，深入省直机关、市县乡镇，召开一系列关于落实“两个责任”的调研、座谈、征求意见会。通过座谈、宣讲，上级带下级、上级促下级，层层传导压力，进一步强化了党委履行主体责任、纪委履行监督责任的政治意识。
  在省委的领导和示范引领下，全省各级党委（党组）把党风廉政建设视为分内之事和应尽之责，把履行党风廉政建设的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
  凝聚智慧 在起草过程中统一思想
  两个多月的时间内，9000字《意见》文本历经了21次修改
  “《意见》起草过程主要分为调研和征求意见、学习考察省内外先进经验、省纪委层面起草初稿、省委层面讨论定稿4个主要阶段。整个过程，既是一次实践经验的总结完善，又是一次统一认识的发动宣讲。”省纪委调研法规室主任张思峰作为《意见》文本的起草者之一，拿
着这份长达9000字沉甸甸成果，深有感触地对记者说。
  今年4月底，中央纪委驻会副书记分成7个组，就切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任到地方进行调研。中纪委副书记陈文清在广东主持召开部分省（区、市）纪委书记座谈会。这次会议后，海南省委决定，由省纪委负责迅速启动《意见》的起草，以“一天也不耽误”精神加快文件的调研起草：
  ——5月28日，省纪委召开省直机关有关单位党组书记征求意见座谈会；
  ——5月29日，省纪委组织琼海、文昌等多个市县党委、纪委书记征求意见座谈会；
  ——6月3日，《意见》起草组专程到四川、江苏，调研学习当地落实“两个责任”的经验做法；
  ——6月6日，省委召开常委会，确定省委六届六次全会的主要议题就是研究全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。
  ——6月23日，《意见》初稿完成开始征求意见；
  ——6月底，起草组正式向省委汇报工作并征求意见；
  ——7月4日，省委召开常委会初步审议，并提出意见；
  ——7月28日，罗保铭亲自主持研究，作出重要修改完善；
  ——7月31日，省委召开常委会研究同意提交全会审议。
  两个多月的时间内，《意见》文本历经了21次修改，一直持续到7月31日下午3时才最终定稿。
  18个小时之后，这份凝聚着全省党组织集体智慧，承载着全省人民反腐倡廉期盼的沉甸甸的成果，摆上了省委六届六次全会代表的案头，并获得一致通过。
  张思峰告诉记者：“落实党风廉政建设‘两个责任’，必须从思想上和制度上，克服和纠正少数部门和领导干部‘说起来重要，做起来次要，忙起来不要’或者‘只挂帅不出征’的状况。起草的过程，既是调研也是宣讲。”马勇霞多次带队分赴省直部门、各市县征求意见，同时直接向各级党委一把手强化意识，推动转变观念。各部门地区党委负责人也进一步提高了对“两个责任”的认识。
  “当前强调‘两个责任’，是党委职责职能的归位。过去的工作重心过度向发展经济倾斜，现在已进入科学发展新时代，党委职能归位是非常重要的。”五指山市委书记宋少华在落实“两个责任”座谈会上如是说。
  “过去有一些误解，觉得党风廉政建设就是纪委的事情，现在很明确了，党委在反腐倡廉上守土有责，行动尽责，对结果负责。”万宁市委书记丁式江明确表示。
  “主体责任就是说党委党组有担当，牢记自己的党内职务，就是不推不让，全力以赴。”省政府党组成员、秘书长胡光辉说。