目 录
第一章 总则 - 1 -
第二章 镇域发展战略 - 2 -
第三章 镇域镇村体系规划 - 3 -
第四章 城乡统筹发展规划 - 4 -
第五章 镇域旅游发展规划 - 6 -
第六章 城镇职能、性质和规模 - 7 -
第七章 镇区总体规划布局 - 8 -
第八章 镇区综合交通体系与道路广场规划 - 9 -
第九章 空间管制规划 - 11 -
第十章 镇区绿地系统与景观系统规划 - 11 -
第十一章 镇区基础设施规划 - 12 -
第十二章 防灾规划 - 15 -
第十三章 近期建设规划 - 16 -
第十四章 实施规划的措施建议 - 21 -
第十五章 附则 - 22 -
第一章 总则
第1条 中央“十二五”规划明确强调：按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市，促进大中小城市和小城镇协调发展。同时指出：把符合落户条件的农业转移人口逐
步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。鼓励各地探索相关政策和办法，合理确定农业转移人口转为城镇居民的规模。城镇化发展战略是新时期经济结构战略性调整的重要举措。
7本布局第2条 河南省重点镇健康有序的发展，河南省政府在提出加快县域城镇化发展的战略之后，又从全省107个省级重点镇中选出30个重点镇进行示范建设，为眉县XXX镇发展提供良机。
第3条 XXX镇利用本地资源优势，大力发展区域旅游服务，依据本地经济发展特点，依托太白山国家森林公园的自然风景资源和本地特有的汤峪温泉，建成一批以宾馆、度假村为主的旅游服务设施，形成具有一定规模的旅游接待区，经济实力有很大的提高，第三产业发展速度显著提高，迅速显现出在区域经济发展中的重要地位。
第4条 XXX镇农民人均收入增长幅度大，全镇经济社会发展呈现出速度快、效益好、潜力大、后劲足的良好态势，为XXX镇的发展带来机遇和契机。以下文本中划线部分为强制性条文。
第5条 规划主要依据：
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
（2）《中华人民共和国土地管理法》（1998）
（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989）
（4）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（2002）
（5）《城镇规划编制办法》（2006）
（6）《城镇体系规划编制审批办法》（建设部）（1994）
（7）《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部）（2002）
（8）《镇规划标准》
（9）《关中—天水经济区发展规划（2009—2020）》
（10）《关中城市建设规划（2006-2020）》
（11）《陕西眉县汤峪口旅游度假区总体规划》
（12）《眉县县域村庄布局规划（2007—2020）》
（13）《2010年XXX镇镇政府工作报告》（2010）
（14）《眉县县志》
（15）眉县、XXX镇国民经济和社会发展“十二五”规划
第6条 规划期限与范围
1、规划期限：2011-2020年
近期：2011—2015年
远期：2016—2020年
2、规划范围：
（1）规划区范围：本次规划区范围与XXX镇镇域行政范围一致，总面积264平方公里，人口约3.9万人。
路。总用地面积约3.8k㎡，其中规划建设用地面积3.4k㎡，人口约3.6万人。
第二章 镇域发展战略
第7条 总体战略
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部大开发和关天经济区建设机遇，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“农民增收、项目建设、统筹城乡”三件大事，积极实施“项目带动、果畜富民、旅游兴镇、经济强镇”战略，推动主导产业发展、基础设施建设、特文化建设、优美乡村建设实现新的突破，着力提高民生保障服务水平，努力建设旅游名镇、经济强镇力争使全镇经济社会发展走在全县前列。
第8条 产业发展战略
（1）产业战略：从无序分散中寻求主导产业
（2）从无序的低层产业向有序的高层次主导产业转变
（3）产业组织从碎石型到主导产业领导下的规模集
第9条 发展目标
近期目标是：到2015年，全镇农民人均纯收入突破1.2万元，年均增长20%以上；全镇固定资产投资年均增长20%，人口自然增长率控制在5‰以内。
远期目标是：到2020年，全镇农民人均纯收入突破3万元，年均增长30%以上；全镇固定资产投资年均增长40%，人口自然增长率控制在5‰以内。
第三章 镇域镇村体系规划
第10条 XXX镇总人口预测：
2015年：5.45万人
2020年：6.0万人
第11条 镇村等级结构规划
第一级：XXX镇区。镇区：XXX镇区包括楼观源、上王村（西漫湾村）、潼关寨（西漫湾村），至2020年规划6.0万人。人均城镇建设用地控制在95平方米/人以内。
第二级：中心村。其主要职能为居住职能、集散职能、服务职能，一些基础好的中心村还可有一定的工贸职能。本次规划设豆家河、屈刘堡、小法仪村，3个中心村。中心村人口规模控制在2000人以上。
第三级：基层村，保留12个基层村，基层村人口规模控制在1000人以上。
第12条 镇域经济发展战略在镇域村镇职能分工与布局方面，规划形成“一心、三副、三轴”的布局结构。
第13条 空间分区：规划将XXX镇域的空间划分为已建区、适建区、限建区和禁建区。
第14条 空间管制规划
（1）已建区主要包括镇区、重点中心村和一般村当中已经建成的城镇建设用地。
（2）适建区主要包括除镇区、重点中心村和一般村当中已经建成的村镇建设用地以外的村镇建设用地，以及重大基础设施建设空间。产业定位以二、三产业发展为主，用地类型以工业、居住、交通、公共设施等非农业用地为主，体现高密度集聚的城镇景观。本次规划专指城镇规划未建设用地。
（3）限建区包括城镇远景发展用地和村庄建设用地、城镇公共绿地以及一般农用地等。本次规划专指生态林地和城镇绿地。
（4）禁建区包括水域、沿重要交通干线和高压线等区域基础设施两侧的生态防护林、水源保护地、水源涵养地、基本农田、林场。本次规划专指沟壑林地保护区，基本农田保护区，灌溉渠与河流。
第15条 镇域公路网规划
（1）主干公路
关中旅游环线，209和217省道。严格按规划的公路线型标准改造、理顺道路，对占线的建筑物、构筑物限期拆除。
（2）次干公路
次干道成为XXX镇内部各个村落之间的连接主道路，是镇域内部联系的交通干道。
（3）支线公路
镇域内支线公路为通村公路，通村道路为硬化路面。
第四章 城乡统筹发展规划
第16条 村庄布局调整
1、布局调整
① 城镇周边村庄布局调整
② 其它村庄布局调整：形成15个行政村（3个中心村、12个基层村），14个自然村。
第17条 中心村布局规划
中心村是一定区域内的经济、文化、娱乐中心，确定豆家河、屈刘堡、小法仪为中心村。
第18条 基层村整治基本要求
村庄整治以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放
点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治；使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。
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