“互联网+三农”
——安徽省巢湖市三瓜公社的实践
■ 马婕菲 陈松林
发展机制。政企模式下，扎实推进产业、项目、人才、资金等相关政策落实到位，为电商创业人才提供了体制机制保障，具有强大公信力。
打破交通和信息的传统壁垒，淡化人才对城乡二元差距的固化印象，消除人才的顾虑，才能有效吸引人才，实现创业项目和创业人才的固流、引流。公社地处合肥经济圈和皖江示范区中心，与合肥、南京国际机场邻接，临近芜湖、南京外贸码头，两条高速公路、四条铁路贯穿其中，实现了与城市的道路互通；以“互联网+农村”为基调，
将信息技术广泛运用于生产经营、宣传推广、网络销售、售后服务等各个环节，实现了与城市的通信连接。
创新产业特，以平台生态力吸引创业人才。借助互联网与海量数据信息分析消费者的需求走向，开发乡土风俗，解决农村创业同质化的共性问题，营造可持续发展的创业生态。这既可以满足风味饮食、购物畅享、休闲度假、民俗体验等多层次、多元化消费需求，又可以形成突出印象，吸引对口的专业化创业人才，为人才搭建良性平台和创新沃土。
公社采取“一二三产业融合”的全新思路，构建“农旅为主，商旅为辅，文旅共生”的三旅结合产业园区；关注品牌打造，建立了“南瓜农特电商村”“冬瓜民俗文化村”“西瓜民宿美食村”等特标签。与汤山村组建汤山旅游公司，大力发展乡村观光和休闲旅游项目。融合大地景观、古巢国遗址、农耕等文化建筑，建设半汤民俗馆等。
创新用人机制，以平台成长力吸引创业人才。目前，农村电商产业的整体收入水平与高新技术产业还有
一定差距，为增加吸引力，公社以“农创”和“乡创”为抓手，针对入乡创客、返乡创业以及本地农户等富有发展潜力的创业人才设立双创平台，为其提供成长机会。
“乡创”平台以入乡创客为主体，一为城市入乡创业人才提供机会，二为农村返乡创业人才搭建平台。“农创”旨在引领本地农民创业。通过双创合作平台，使有志于农村电商创业的人才在资源丰富的良性空间实现自我价值。同时坚持“以人为本”理念，设立创客中心、微商驿站、微创联盟等，
国家实施乡村振兴战略促进了农村电商的发展，创业人才开发成为地方政府和相关机构打造“互联网+三农”电商平台的重要抓手。“2018年安徽省十强电商企业”巢湖市三瓜公社（以下简称公社）作为“省乡村旅游创客示范基地”，将创业人才开发视为农村电商可持续发展的重要工作，大胆探索和实践具有前瞻性、系统性、战略性的人才开发举措，为突破农村电商创业人才开发瓶颈提供了可资借鉴的经验。
筑巢引凤的吸引机制
如何吸引人才来农村进行电商创业是“互联网+三农”电商平台要解决的首要问题。从创业人才的需求出发，需满足其经济、社会及心理的需要，使其获得成就感、幸福感乃至崇高感。公社精准施策，构建了切实满足创业人才需求的吸引机制，吸引人才落户。
创新政企模式，以平台公信力吸引创业人才。区别于完全的市场化运作，公社采用政府宏观指导与企业市场化运作有机结合的建设模式，构建“政府指导，村组主导，全民参与”的
人力资源
Human Resources
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中国人力资源社会保障 2021年第2期
真正地关注和关爱人才，从情感上打动和吸引人才，弥补城乡条件失衡，增强人才的归属感和获得感，激发人才创业积极性。
创新资金扶持，以平台支撑力吸引创业人才。资金的有力支撑决定平台的现有规模和未来发展，直接影响农村电商创业人才的开发。作为政企开发项目，公社拥有相对充足的资金保障。公社项目于2015年立项，预计总投资达10亿元，规划面积3平方公里，建设面积1平方公里。截至2020年，园区已有94家企业入驻，现有员工594名，引进了安徽京东扶贫馆、邮乐农品馆等知名平台企业，扶持了3家中小型企业。
双层匹配的选择机制
如何吸引合适的人才来农村进行电商创业是“互联网+三农”电商平台要解决的重要问题。农村电商创业人才数量不足，质量参差不齐。公社坚持原则，构建了双层匹配的创业人才选择机制，以合作共赢激发人才活力，做大做强平台。
人与组织匹配。公社多渠道分析和宣传推广人才需求，选择擅长品牌管理和公关工作的年轻专业人才。利用电视、报纸、网络等媒介大力宣传推广公社发展现状、人才选择、价值理念、前景规划等相关内容，向不同体进行信息覆盖与普及，传播公社文化，吸引和选择目标、能力、价值观、利益等与公社相匹配，热爱农村电商行业，对行业发展充满信心的创业人才，涉及生产经营、网络销售、客户服务等各个方面。同时，公社通过组织实地参观考察，增进双方彼此了解，帮助创业人才更好地适应地域、组织文化，实现创业者与公社之间的双向
匹配、双向选择，驱动人与组织双向
发展。
人与岗位匹配。开发本土化人才
能够发挥了解度高、亲切感强、正宗
味浓三大优势，做到“岗得其人，人
适其岗”，是农村电商创业人才开发
应该把握的特与优势。应以“知岗”
为基础，让各个岗位充分发挥原生态
乡土文化、风俗人情和乡村景观的优
势，弥补过度商业化带来的不足。公
社以就地招聘本土化人才承担各岗位
工作的模式，提升特乡土文化气息，
给消费者带来更强的融入感、亲切感
与体验感。公社还在保存原始村落特
的前提下进行修复改造，设立粮仓
耕犁、农家瓦当、古老石臼等景观，
做到“人尽其才，物尽其用”。
灵活多元的发展机制
如何发展农村电商创业人才是
“互联网+三农”电商平台要解决的
突出问题。当前，农村电商处于快速
发展期，农产品直播带货、观光农业、
乡村文化旅游等业态蒸蒸日上，极需
培养和发展创业人才，需要请进来和
走出去。一是要请进来，邀请第三方
专业机构和专家提供有效的培训服
务，帮助创业者提高创业能力；二是
要走出去，引导创业者开阔视野，进
行产品和服务创新。公社因地制宜，
采用灵活有效的培养方式，建立农村
电商创业人才的良性发展机制。
整合优质资源，培养优秀创客。
市场培训机构良莠不齐，培训目的不
明确、培训内容针对性差、培训方法
不科学、培训体系不完善等问题都容
易导致培训效果不理想。为了高效开
展创业人才培养工作，公社整合多方
适合农村创业的项目资源，成立电商培训中心，授权专业
培训机构，邀请资深从业讲师，采用
最优培训方式，增强农村电商创业人
才素质，提升创业的科学性和成功率。
同时，成立半汤乡学院的探索实
践基地，侧重县域电商、乡建和农旅
人才的专业培训和发展，联动高校形
成多边教育开发体系；加强与高校的
产学研合作，为学生实习提供帮助，
大力支持电商专业学生创新创业，吸
纳优秀电商人才；将高校教师针对电
商的相关研究成果进行转化，建立本
地人才师资体系，发挥高校人才聚集
效应，吸引多领域专家、学者、优秀
电商导师，组建梯度合理、素质过硬、
理论完备的专业智囊团队。
着力培养创业人才，强化特产
业核心竞争力。创业人才的长足发展
离不开创业项目的经济效益和社会效
益，随着农特产品、民俗工艺、乡村
旅游等产品项目的愈加丰富，农村电
商领域的竞争也日益激烈，市场遗忘
率、淘汰率高。在这种市场竞争态势下，
因地制宜，特化、创意化的开发成
为构建核心竞争力，刺激消费，提高
经济收入的关键。
在乡村建设中，不能用千篇一律
的理念和碎片化的思维去解读乡村建
设。要从当地农业特征出发，结合当
地农产品的种植结构、生产能力、产
品优劣、销售渠道、销售价格，融入
农村地区风土人情和特风貌，摒弃
电商产品开发和乡村项目建设的同质
化弊端。公社开辟出冷泉鱼、温泉鸡、
山泉花生等30余个特产业基地，形
成别具特和无法替代的核心竞争
力。公社积极提倡各领域电商从业人
才根据知识储备和实操经验，为当地
特开发出谋献策，以开发能力和创
新实力驱动产业发展，培养有个性、
有活力、有潜力的创业人才。
（作者单位：安徽建筑大学）
人力资源
Human Resources
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