工业和信息化部通告2016年第3号——工业和信息化部关于电信服务质量的通告
文章属性
∙【制定机关】工业和信息化部
∙【公布日期】2016.08
∙【文 号】工信部信管函[2016]317号
∙【施行日期】2016.08
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】通信业
正文
工业和信息化部通告
2016年第3号
工业和信息化部关于电信服务质量的通告
工信部信管函[2016]317号
  为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2016年第二季度电信服务有关情况通告如下：
  一、电信服务基本情况
  （一）行业持续发展，服务能力显著提升。截至二季度末，全国电话用户总数达到15.19亿户，其中移动电话用户13亿户；固定宽带接入用户达到2.78亿户，其中8Mbps及以上用户占比82.3%；移动宽带用户达到8.38亿户，占比达64.4%，其中4G用户维持高速增长，1－6月净增1.83亿户，总数达到6.13亿户。2016年度第二批电信普遍服务试点地市名单公示，确定了89个试点地市。
  （二）网络运行安全畅通，服务水平保持稳定。二季度，全国电信网和互联网运行平稳，
通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。二季度，通信行业加强监测、快速响应，积极应对安徽、江苏、湖北、贵州等地暴雨洪涝、龙卷风、冰雹等自然灾害，累计出动应急通信保障人员4.4万人次、应急车辆1.6万台次、发电油机2.2万台次，发送应急短信息1.5亿条，全力保障救灾指挥及公众通信畅通。
  （三）互联网与经济社会各领域深度融合效果明显。国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，加快制造业与互联网融合发展。工业和信息化部等四部委制定了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，发挥人工智能技术创新的引领作用，支撑各行业领域“互联网+”创业创新。截至二季度末，移动互联网接入流量累计达37.5亿吉比特，同比增长123.9%，固定宽带接入时长28.2万亿分钟，同比增长17.6%；智能手机出货量达到2.09亿部，同比增长5.3%，物联网终端用户达到8237.9万户，同比增长46.8%。
  二、电信用户申诉举报情况
  （一）电信服务申诉情况。二季度，工业和信息化部及各省（自治区、直辖市）电信用户申诉受理机构共受理有关电信服务的申诉23167人次，环比上升9.4%；季度百万用户申诉率为12.9 人次，环比增加0.65人次（详见附件1、2）。收费争议类申诉占比35.1%，环比增长
电信宽带余额查询0.5%，用户主要反映手机上网的流量费用争议问题；网络质量类申诉占比24.5%，环比增长0.8%，用户主要反映无线网络覆盖问题和固定宽带网速问题；用户服务类申诉占比40.4%，环比下降1.3%。
  各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理暂行办法》相关规定，对用户申诉进行了调查、调解，有效维护了电信用户合法权益。
  （二）垃圾短信举报情况。二季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报38007件次，同比上升9.6%，环比上升21.0%。其中“点对点”垃圾短信举报18465件次，同比下降18.9%，环比上升40.5%；移动通信转售业务垃圾短信息共计7498件次，环比上升3.6%；“端口类”垃圾短信举报12044件次，同比上升0.9%，环比上升9.1%。相关垃圾短信已转三家基础电信企业、移动通信转售企业处置，发送号码列入拦截平台黑名单，内容涉嫌违法犯罪的已提请公安部门处理。
  （三）不良手机应用举报情况。一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到不良手机应用有效举报258888件次，同比上升23.1%，环比上升55.7%。通过行业自律，联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的867款不良手机应用进行了下架处理。
  三、电信服务监管情况
  （一）工业和信息化部印发《工业和信息化部关于2016年电信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，并召开全国电视电话会议，全面部署2016年电信行业行风建设和纠风工作两个方面八项重点工作。
  （二）工业和信息化部下发《关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，要求电信企业切实从严做好新入网用户实名登记，加强网络营销渠道用户入网实名登记管理，全面完成未实名老用户补登记工作。组织对用各移动转售企业新入网用户实名登记情况进行了暗访抽查，检查移动转售企业自营、代理各类营销网点共109个，发现存在违法违规现象网点37个，违规比为33.9%，较2015年底检查违规比例下降11.1个百分点，已责令存在违法违规行为的企业立即整改。