作者：纵婧
来源：《对外经贸》2013年第04期
[摘要]新疆地处欧亚大陆腹地，地域辽阔，资源丰富，特殊的地理位置使新疆和周边国家在经济上具有很强的互补性。近年来，政府对新疆扶持力度加大，使新疆对外贸易呈现持续、快速的发展态势，如今新疆已成为中国农产品向西出口的重要通道，支持本地优势农产品出口、打造新疆农产品出口基地已成为社会各界的共识。基于阐述新疆农产品出口贸易现状和存在的问题，提出提升新疆农产品竞争力的对策：加大政府扶持力度；深化农产品加工，打造农产品出口品牌；大力开拓国际市场。
[关键词]新疆；农产品；出口
[中图分类号]F762[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283（2013）04-0034-03
一、新疆农产品出口贸易现状
（一）新疆农产品出口贸易规模
随着新疆对外开放程度的加深和开放领域的拓展，新疆农产品贸易日益成为新疆经济增长的重要支撑点。由表1可以看出，除受2009年国际金融危机影响外， 2004—2010年新疆农产品出口额呈增长趋势，由2004年出口额277亿美元增长到2010年的852亿美元，增长近4倍。且新疆农产品出口额占全国农产品出口额的比重也不断上升，由2004年的12%升至2009年的204%。然而，新疆农产品出口额占新疆商品出口总额的比重却在不断降低，2004年新疆农产品出口额占新疆商品出口总额的908%，2008年已下降到423%，但从2009年这一比重开始上升。虽然新疆农产品出口总量在不断上升，但是新疆农产品出口额在全国农产品出口总额中所占比重仍偏低，出口规模还很小，其自身独有的资源、区位优势还未得到充分发挥。
（二）新疆农产品出口贸易结构
新疆农产品种类繁多，其中棉花、瓜果等优势特林果产品驰名中外，新疆本土的牛羊
肉、牛奶、羊绒、皮革也是声名远播，且新疆已成为全国最大的商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，以及全国重要的畜牧业、甜菜糖和瓜果生产基地。新疆出口的农产品主要有：棉花、棉短绒、番茄酱、蔬菜瓜果、粮食、淀粉、甜菜、砂糖、辣椒及辣椒粉、蜂蜜、禽肉、禽蛋、奶制品、肠衣、烟草、烤烟、各种中药材、植物油、甘草、食糖、啤酒花等，主要出口国家及地区有：俄罗斯、中亚、意大利、巴基斯坦、日本、韩国、欧盟、美国、东南亚、澳大利亚以及西亚等。
自2004年起，新疆农产品的出口结构 “稳中有变”。“稳”体现在：新疆农产品出口主要集中在鲜、干果及坚果、蔬菜、辣椒及辣椒粉、谷物及谷粉、肠衣等农产品出口，其中鲜、干果及坚果出口额最大，且稳居新疆农产品出口额第一位，且每年的出口额占新疆农产品出口总额的14%以上，2010年鲜、干果及坚果的出口额占新疆农产品出口总额的22%。“变”体现在，2004—2006年辣椒及辣椒粉的出口额居新疆农产品出口第三位，肠衣居第四位，而2009年后肠衣出口额开始超过辣椒及辣椒粉的出口额，原棉出口除2008年居农产品出口第三位外，其余各年出口规模均较小。
（三）新疆优势农产品出口状况
1棉花出口状况
新疆棉花素以原棉品级高、泽好、纤维长、产值高而著称，且在中国棉花产业中乃至世界棉花生产中都具有举足轻重的地位，近几年，新疆棉花种植面积、总产、单产、国内销售量均居全国第一。2010年，新疆棉花播种面积达146060千公顷，播种面积占全部农产品播种面积的1461%，居粮食和谷物类作物之后。
在出口方面，2009年新疆棉花出口额为388万美元，棉纱出口量为1216万美元，棉机织物为4002万美元，2010年新疆棉纱及棉机织物出口总额为10475万美元，其中棉纱出口额为1306万美元，比2009年增了90万美元，棉机织物为9169万美元，比2009年增了5167万美元，而与2009年不同的是2010年新疆棉花出口为0美元，说明新疆棉花出口开始倾向于加工产品的出口。
2番茄酱出口状况
众所周知，新疆有着种植番茄的优势：温差大、日照长、降雨量少，是世界上适宜种植番茄的少数地区之一。生产的番茄酱品质较高，番茄酱已成为新疆出口创汇第一大产品，番
茄酱产品销往世界100多个国家和地区。且新疆番茄有品质优势更有价格优势，品质优于美国、意大利等主产国。
2000年以来，番茄种植和番茄酱的生产加工每年以40%左右的增速发展，2010年新疆番茄酱出口60万吨，与2009年相比增长16万吨，出口额达41574万美元，新疆番茄酱出口保持持续增长态势，出口贸易量居世界之首。其中，番茄酱经阿拉山口口岸出口到俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦等国家居多。由于新疆和中亚五国距离较近，且中亚市场对番茄酱产品有着稳定的需求量，加上新疆各口岸通关环境不断改善，为新疆番茄酱产品进一步走向中亚市场降低了运输成本，致使新疆番茄出口激增。
（四）新疆农产品面对中亚出口状况
中亚五国是农产品进口国，新疆依托优越的地缘优势和丰富的农产品资源顺利打入了中亚市场，新疆的水果、蔬菜等源源不断地输往中亚各国。
新疆出口中亚的农产品主要有林果、初加工农产品、大宗农产品、畜产品、蔬菜、花卉及种苗六大类。其中，林果出口所占比重最高，以苹果、梨和柑橘为主，苹果所占比重较大；
大宗农产品以淀粉和大米为主；畜产品出口中亚较少，初加工农产品出口以水果、蔬菜加工产品为主；出口的蔬菜数量和品种呈快速增长之势。
二、新疆农产品出口竞争力分析
（一）显性比较优势
显性比较优势是巴拉萨1965年测算部分国家贸易比较优势时采用的方法，后被世界银行等国际组织普遍采用，该指数是用来衡量竞争力的指数，用来反映经济体在现有贸易结构中表现出来的优势。RCA指数表示为：
其中，Xij表示i地区j类商品的出口额，Xi表示i地区所有商品的总出口额，Xwj表示w国j类商品的出口额，Xw表示w国所有商品的出口总额。本文对于i地区界定为新疆地区，j类商品定义为农产品，w界定为中国。
由表2可以看出，从总体上看，2004—2010年，新疆农产品出口在中国农产品出口中的RCA指数均处于125≤RCA
（二）贸易竞争指数分析
贸易竞争指数（TC指数）表示一国进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重，TC指数是分析行业结构国际竞争力的重要工具，它所反映的是对世界市场上由其他国家所供应的一种产品而言，本国生产同种产品的效率是处于竞争优势还是竞争劣势，并反映出优劣程度，其基本公式为：
TC指数=（EI-II）/（EI+II），其中EI 为产品I的出口额，II为产品I的进口额。这一指数的变化范围为-1和1之间，如果指数为正1，即I类产品有比较优势，表明该国为I类产品净出口国，I类有较强的出口竞争力，且指数越大，出口竞争力越强，反之，则相反。如果指数为零，即为中性优势。
从表3可以看出，新疆农产品出口竞争力较大，但呈现波动趋势，2008年，虽然受金融危机的影响，但新疆农产品出口竞争力却达到065，表现出较高的出口竞争优势。但在2010年这一指数下降到028，主要原因为新疆农产品出口的增长速度赶不上进口增长的速度。
三、新疆农产品出口中存在的问题
（一）共性问题
1农产品出口结构不合理，原料和初级产品所占比重过高，高档次、高技术含量、高附加值的深加工产品出口增速较慢，所占比重较小。
2政府财政支持力度较小，外向型农业基础薄弱、规模小，出口基地备案、检验检测体系建设严重滞后，尚未建立稳定的外向型农业商品生产基地，通关等问题突出，鲜活农产品出口具有一定风险性。
3出口市场过于集中，主要以独联体和周边国家为主，只有番茄酱出口进入东南亚和欧美市场，过于集中的出口市场结构抑制了市场的伸缩弹性，容易遭受进口国国内经济波动及农产品贸易保护政策的冲击。
4机制不健全，信息缺乏。从整体看，新疆还没有与中亚各国形成规范化的沟通交流机制，国家之间尚未签订农产品贸易协定，对中亚各国的贸易政策、海关制度、动植物检疫制度、税收政策、投资政策缺乏足够了解和分析，灰通关和不规范收费等问题突出。
（二）特农产品出口问题
1棉花
棉花收储库容紧张、长绒棉销售困难、铁路外运缓慢、纺织企业经营困难、棉花价格波动等因素严重制约新疆棉花出口。
2番茄酱
新疆拥有世界上品质上乘的番茄原料，但番茄酱制品质量和其他国家相比还有很大的差距。原因主要为：
（1）新疆粗放式经营方式导致番茄产品质量下降。如番茄产量波动、冷藏保鲜技术以及番茄育种等问题较突出。
（2）缺少出口品牌。目前，新疆初级番茄制品仅有少数几个名牌产品具有一定的影响力，但都没有一个能在国际市场上具有较高知名度和市场占有率的品牌产品。缺少名牌、出口档次低、创汇能力差已成为新疆番茄酱出口增长的主要制约因素。
（3）国外市场对进口番茄酱实施严格的技术壁垒，抬高了新疆番茄制品进入国际市场的门槛，出口前景更加严峻。
四、提升新疆农产品竞争力的对策
新疆干果 （一）加大政府扶持力度
针对出口壁垒问题，政府应积极协同新疆企业解决贸易摩擦、贸易保护等问题，有针对性地解决企业贸易层次低，对中亚各国贸易体制、规则不熟悉，以及中亚对新疆农产品贸易限制等问题。
对棉花产业应给予更多的政策支持：如适当延长新年度棉花入储时间，并将长绒棉纳入国家收储范围；给予新疆棉花出疆“绿通道”待遇并享受运费补贴等；进一步完善农产品出口的检验检测、安全监测体系，引导和督促行业组织和出口企业提高自检、预检能力。
积极开发中哈霍尔果斯国际边境合作中心，使其成为新疆农产品出口中亚的大平台，建立口岸农产品出口绿通道，确保货物通关便捷通畅。
（二）深化农产品加工，打造农产品出口品牌
引进加工工艺先进的技术和设施标准，严格企业质量管理，生产出符合国际食品标准的加工产品。将高新技术引入农产品加工企业，形成具有一系列自主知识产权的知名品牌，占领国际市场。
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