云南社会主义学院学报  2012年第3期 NO.3,2012 云南社会主义学院学报
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著作权延伸性集体管理制度探析 李小立1  吕培霖2 （1.厦门大学，福建  厦门  361005；2.梅列区人民法院，福建  三明  365000） 摘  要：著作权集体管理制度在我国早已得到了法律的肯定，但随着作品使用形式的多样化、使用范围的扩大化，尤其是网络传播技术的的发展，自愿式的集体管理制度已经显得捉襟见肘，因此为了平衡公共利益和私人利益以及满足社会公众对知识文化传播的需求，并结合我国实际情况，应当确立延伸性集体管理制度。 中图分类号：D923.4 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）03-0100-2  一、著作权延伸性集体管理制度概述 （一）著作权延伸性集体管理制度的概念 按照是否经过权利人授权进行管理来划分，可以将集体管理分为自愿的著作权集体管理、延伸性的著作权集体管理和强制性的著作权集体管理。自愿的著作权集体管理是指基于权利人的授权对其作品进行管理，在我国的表现为“会员制”，即著作权集体组织只能管理会员授权其管理的作品；而强制性著作权集体管理则是基于法律的直接规定对著作权人的作品进行管理的制度；延伸性集体管理是一种特殊的著作权集体管理制度，其发源于北欧。[1]“延伸性”著作权集体管理就是指著作权集体管理组织依照法律规定，不仅有权管理会员的作品，而且可以在法律规定的范围内管理非会员的作品。
（二）我国《著作权法修改（草案）》关于延伸性集体管理的规定 我国《著作权法修改（草案）》第六十条规定：“著作权集体管理组织取得权利人授权并能在全国范围内代表权利人利益的，可以向国务院著作权行政管理部门申请代表全体权利人行使著作权或者相关权利，权利人书面声明不得集体管理的除外。”从此规定可以看出以下几点： 1、著作权集体管理组织必须能在全国范围内代表权利人利益 2、行使延伸性集体管理必须取得国务院著作权行政管理部门的同意 3、“非会员”可以书面声明拒绝对其作品的管理 二、我国实施著作权延伸性集体管理制度的必要性与合理性 （一）我国实施著作权延伸性集体管理制度的必要性 1、网络环境下的知识传播的广泛性与不确定性 在现代社会，网络成为人们生活必不可少的一部分，也成为了知识传播的一种重要的途径。首先，网络作品的权利人身份难以确定，在虚拟的网络世界中，大家可以随意表达自己的意见或者见解，展示自己的作品，而无需署名或者署真名，在这种情况下，就无法准确地查到作品的权利人；其次，网络作品的数量巨大，且新作品层出不穷，使用者的需求也多样化，作者和使用者如果都要进行一一许可和被许可，不仅成本高而且效率低下；再次，网络作品传播速度快和频率高，在这个过程中，作品的传播对于权利人而言是不可控制的，而权利人寻使用人或者侵权人也会遇到重重困难，花费的金钱和时间成本高，维权困难。 2、自愿的著作权集体管理制度下，“非会员”权利难以保障 当前仍有很多权利人缺乏版权意识，既没有参加集体管理组织，也没有委托版权代理机构或自行管理著作权，如“百度文库侵权”事件，2011年3月，贾平凹、韩寒等50位作家公开发布《中国作家声讨百度书》，两天后，中国音像协会唱片工作委员会也公开声援文学界维权的行动。[2]但有众多匿名或者未加入著作权集体管理组织的作者，
他们如果没有参加到著作权集体组织，其合法权益便无法得到维护。 3、“孤儿作品”得不到有效的保护 2009年文著协向谷歌数字图书馆维权时即发现，有大量的“孤儿作品”，版权仍在保护期内，但无法查到权利人。[3] 首先，谷歌无法查到相关的权利人，如果无法得到权利人的许可，只能放弃使用；其次，文著协仅能代表会员的利益，而不能代表非会员与谷歌单方面签订许可使用协议，在这种情况下，谷歌只有两种选择，第一种是放弃使用未查到的权利人的作品，第二种是继续使用，但是构成侵权。这两种选择很直接地反映了公共利益与私人利益的冲突，如何才能平衡两者的利益，可以选择由文著协代表“非会员”许可谷歌使用其作品，由其收取使用费，并向“非会员”支付使用费。 （二）我国实施著作权集体管理制度的合理性 1、我国的著作权集体管理组织发展现状 我国现有的著作权集体管理组织一共有五个，分别为：中国文字著作权协会（简称文著协，2006年）、中国音乐著作权协会（简称音著协，1993年）、中国音像集体管理协会（2008年）、中国摄影著作权协会（2008年）、中国电影著作权协会（2010年）。其中音著协从1993年2月12日开始建立，至今已有将近20年的历史，集体组织已经累计了相当的经验，从管理技术上也有了长足的进步。1994年5月，加入了国际作者作曲者协会联合会，并与36个国家和地区的著作权集体管理组织签订了相互代表协议。[4]其现在主要依靠数据库管理，现在使用的数据库系统是DIVA 资料管理系统，是与国际社会相接轨的一种数据库管理系统，而这一系统是目前世界最权威的中文
吕夏张歆艺
音乐作者与音乐作品的资料库，为延伸性集体管理制度提供了技术上的支持。 2、我国实践中已经采用类似于著作权延伸性集体管理制度 音著协曾对上海世博会组织者和参展者使用第三方
三月三是什么节日音乐作品进行了一揽子许可、也与广播电台签订了音乐作
作者简介：李小立，厦门大学。 网络出版时间：2012-10-10 11:43
网络出版地址：wwwki/kcms/detail/53.1133.D.20121010.1143.075.html