xx省商务厅
20xx年2月临沂2手车市场
目录
一、目的意义 (3)
（一）项目背景 (3)
（二）目的意义 (4)
二、优势和前景分析 (6)
（一）xx建立二手车出口基地的优势条件 (6)
（二）前景分析 (9)
三、二手车出口基地建设模式 (10)
（一）总体原则 (10)
（二）项目选址及功能规划 (11)
（三）具体模式 (11)
四、政府监管 (16)
（一）加强组织领导 (16)
（二）明确职能分工 (16)
（三）创新监管方式 (19)
五、质量和售后服务保障 (19)
（一）制定二手车出口质量标准 (19)
（二）建立全流程溯源机制 (20)
（三）建立售后服务保障和应急响应机制 (20)
六、试点企业准入条件和责任义务 (21)
（一）准入条件 (21)
（二）责任义务 21
一、目的意义
（一）项目背景
在“一带一路”沿线和新兴市场需求回升的拉动下，我国汽车出口呈现回稳向好态势。根据中汽协会统计，2018年1—10月，我国汽车整车出口88.4万辆，同比增长24.7%。相比而言，我国二手车出口明显仍处于空白阶段。根据公安部统计，截至2018年12月，全国机动车保有量达3.25亿辆。2018年1—10月，二手车交易达到944万辆，同比增长14.1%，新车与二手车销量比为1:0.45，较2017年比例有所增长，但与发达国家比例1:2甚至1:3仍差距较大。
国务院高度重视二手车市场发展，2016年政府工作报告中首次提出“活跃二手车市场”。同年3月，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》（国办发〔2016〕13号），加快解决二手车交易不便利、信息不透明等问题。我国汽车产品质量不断提升，道路基础设施不断改善，车主车辆日常维护保养及时到位，国内二手车车况明显改善。与新车相似，我国部分二手车具备较强的海外竞争优势，且“一
带一路”沿线发展中国家对价低质优的中国二手车有很大的市场需求。但由于二手车出口缺乏一整套完整的配套制度体系以及正规的渠道流程，市场一直处于封闭状态，导致在与日本、美国、韩国等汽车制造强国的竞争中明确处于弱势地位。
二手车出口与新车出口相比，“一车一况”特征明显、国内二手车经营企业能力参差不齐、国外二手车市场准入标准也不尽相同。二手车亦是如此。因此，开展二手车出口试点，可以在防范风险、安全可控的条件下，积极探索出适合于我国国情的二手车出口业务模式和政府监管方式，建立规范、有序、便捷的二手车出口管理体系，加快形成可复制、推广的成功经验。
（二）目的意义
1.活跃二手车市场，促进国内新车消费
二手车出口为我国规模巨大的二手车市场拓展了新的发展空间和流通渠道，有利于活跃国内二手车交易市场，提升国内二手车流转速度和车辆残值，进而提高国内消费者换购新车的意愿，从而刺激新车消费需求，实现汽车产业稳步增长，推动汽车产业结构转型升级。
2.带动相关行业协同发展，推动建立千亿产业链
二手车出口涉及车辆收购拍卖、运输、整备、检验评估、出口贸易、金融保险、售后服务等一系列业务
环节，产业链长且价值空间大，通过二手车出口试点建设推动全国二手车出口千亿产业链的建立，促进配件、维修、金融、保险、物流等行业协同发展，推动就业、进出口贸易及国民经济的发展。
3.促进二手车价值回归，缓解能源和环境压力
我国汽车排放标准不断提升，随着国六排放标准的实施，大量车况较好的二手车因排放标准落后而贬值。通过出口，二手车得以在更广泛的市场实现流通，资源得到合理配置，可有效防止二手车过快贬值，提升居民财产水平。此外，向相关地区出口满足其准入条件的二手车，将减少报废汽车回收、拆解造成的浪费和污染，改善我国车辆总体排放和油耗水平，缓解能源和环境压力，促进节能减排。
4.助推xx新旧动能转换，形成经济发展新格局
在xxx新旧动能转换大力推进的历史机遇下，建设xx 二手车出口基地，建立集采购、整备、检验、出口、售后等于一体的二手商用车出口服务体系，打造新旧动能转换标杆项目，一方面可以促进对外贸易，扩大二手商用车出口，间接带动商用车整备、物流、鉴定评估等相关产业发展；另一方面通过积极探索对外经贸合作新模式、新路径、新体制，培育外贸新业态，推动xx逐步建立新动能主导经济发展的新格局，为全国建设现代化经济体系做出有益探索和积极贡献。
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