血燕质量事件及相关责任分析
小组成员： 李于 王太明(组长) 胡彩红 廖明星
摘要：燕窝是传统的保健佳品，近年来被传为珍稀滋补品的“血燕”更是价格高昂，但是浙江省工商局8月15日召开的新闻发布会宣布，抽检发现，燕窝市场中血燕的亚硝酸盐含量严重超标，问题血燕产品多达3万多盏，含量最高达11000毫克/千克。
根据了解，不良商家偷偷以燕子粪便，将廉价燕窝熏至血红，当作“血燕”出售牟取暴利，而这种血燕含有超量的亚硝酸盐。所谓的燕子吐血造窝，是奸商故意捏造的谎言，市场上声称是血燕的产品，100%是假的。
根据了解，不良商家偷偷以燕子粪便，将廉价燕窝熏至血红，当作“血燕”出售牟取暴利，而这种血燕含有超量的亚硝酸盐。所谓的燕子吐血造窝，是奸商故意捏造的谎言，市场上声称是血燕的产品，100%是假的。
关键字： 燕窝 质量 安全
2011年8月15日，浙江省工商局公布此前开展的燕窝市场血燕产品专项清查行动结果，已出具结果的303批次抽查血燕，亚硝酸盐含量全部不同程度超标，最高的亚硝酸盐含量高达11000毫克/千克，是国家规定的亚硝酸盐限量的350倍。消保部门发布消费提示，提醒消费者谨慎购买血燕产品。
据悉，浙江工商部门共检查血燕经销商491家，抽检血燕537批次，分别由浙江公正检验中心、宁波出入境检验检疫中心、温州市工业科学研究院检测中心等6家检测机构进行检测。检测发现，亚硝酸盐含量最高达11000毫克/千克。
其中，标称广东鹰皇参茸制品有限公司的“鹰皇”牌血燕、厦门市丝浓食品有限公司的“燕之屋”牌血燕、广州同康药业有限公司的“正基”牌血燕、北京庆和堂参茸有限公司的“庆和堂”牌等11批次的血燕产品检出的亚硝酸盐含量最高均超过10000毫克/千克。
据初步统计，此次抽检涉及全省各零售店问题血燕达20万克，约3万多盏，平均亚硝酸盐含量达4400毫克/千克。
第二天，广东、北京、辽宁等各地问题血燕也纷纷下架，全国市场都对“血燕”事件反响巨大。。
一般来说，食品标签上会标明产品名称、规格、生产日期、生产者名称、地址、保质期、产品标准代号及生产或进口许可证编号等。鉴于“血燕”现被查出“亚硝酸盐”含量超标问题，因
其中，标称广东鹰皇参茸制品有限公司的“鹰皇”牌血燕、厦门市丝浓食品有限公司的“燕之屋”牌血燕、广州同康药业有限公司的“正基”牌血燕、北京庆和堂参茸有限公司的“庆和堂”牌等11批次的血燕产品检出的亚硝酸盐含量最高均超过10000毫克/千克。
据初步统计，此次抽检涉及全省各零售店问题血燕达20万克，约3万多盏，平均亚硝酸盐含量达4400毫克/千克。
第二天，广东、北京、辽宁等各地问题血燕也纷纷下架，全国市场都对“血燕”事件反响巨大。。
一般来说，食品标签上会标明产品名称、规格、生产日期、生产者名称、地址、保质期、产品标准代号及生产或进口许可证编号等。鉴于“血燕”现被查出“亚硝酸盐”含量超标问题，因
此不管购自何处，均可以根据有关部门对“血燕”的检测报告，向标签上标明的生产者或者进口商退货并要求其赔偿损失。如果确实没有标签的，可以向工商等执法部门报案，由相关执法机关根据有关规定依法处理。
从现有对“血燕”食品的报道来看，也是没有科学依据的。虽然香港与内地制定食品安全标准的参数可能不同，但确保食用安全是任何国家、地区对食品安全标准的最基本要求。而且，对食品安全风险评估的结果，是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
其次，从有关部门对“血燕”检出亚硝酸盐含量超标，影响人体健康的事实来看，不管香港法律对食品采用的是什么标准，相信对类似问题一定会作出严格规定，退货是最基本的承担责任方式。因此，购买后不仅可以退货，而且还可以根据相关法律的具体规定，要求商家赔偿相关损失。当然，假如商家明知其经营的“血燕”不符合食品安全标准，该网友除要求商家赔偿实际损失外，还可以向销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
从现有对“血燕”食品的报道来看，也是没有科学依据的。虽然香港与内地制定食品安全标准的参数可能不同，但确保食用安全是任何国家、地区对食品安全标准的最基本要求。而且，对食品安全风险评估的结果，是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
其次，从有关部门对“血燕”检出亚硝酸盐含量超标，影响人体健康的事实来看，不管香港法律对食品采用的是什么标准，相信对类似问题一定会作出严格规定，退货是最基本的承担责任方式。因此，购买后不仅可以退货，而且还可以根据相关法律的具体规定，要求商家赔偿相关损失。当然，假如商家明知其经营的“血燕”不符合食品安全标准，该网友除要求商家赔偿实际损失外，还可以向销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
因此，在遇到问题血燕的时候我们应该怎么做，应该怎么做呢？我们列举一些问题，采用问答的方式进行分析。
1, 现在消费者“谈血燕变”，购买了血燕的消费者现在该怎么办？
佟丽娅为什么报案1, 现在消费者“谈血燕变”，购买了血燕的消费者现在该怎么办？
退货，同时要求赔偿损失。
2、万一买到没有生产日期和批号的血燕，或者朋友送来的血燕，没有购买小票，那么消费者的血燕是不是能退，又该怎么维权呢？
当然可以退货。不管是什么食品，只要经营的食品没有生产日期和批号，就属于不合法食品。因此，消费者不仅可以退货，而且还可以视经营者是否明知等情形，有权选择“消法”或“食品安全法”的规定，向经营者主张赔偿损失的权利，经营者也必须要依法承担相应的法律责任。
3、很多消费者购买血燕都是给孕妇滋补身体，不少人在得知血燕出问题之后，心理上存在担忧。消费者们很疑惑：“万一肚子里的小孩有问题怎么办？难道光退钱就可以了？” 消费者认为自己的身体及精神受到损害，又暂时没有明显表现，应当怎么维权？
对有问题血燕予以退货，是最基本的要求。但如何要求赔偿及赔偿金额的确定，却是个维权的难点。难，不是难在法律依据，而是难在如何收集食用问题血燕后，对自身及胎儿身心健康影响方面的证据。一般来说，可以到相关权威机构进行全面身体检查，由权威机构对其食用“血燕”后，对自身生理机能和胎儿健康影响程度及可能存在的后遗症等进行风险评估或者鉴定，以权威机构的评估或鉴定报告为依据向生产者或销售商主张赔偿权利，赔偿的范围
2、万一买到没有生产日期和批号的血燕，或者朋友送来的血燕，没有购买小票，那么消费者的血燕是不是能退，又该怎么维权呢？
当然可以退货。不管是什么食品，只要经营的食品没有生产日期和批号，就属于不合法食品。因此，消费者不仅可以退货，而且还可以视经营者是否明知等情形，有权选择“消法”或“食品安全法”的规定，向经营者主张赔偿损失的权利，经营者也必须要依法承担相应的法律责任。
3、很多消费者购买血燕都是给孕妇滋补身体，不少人在得知血燕出问题之后，心理上存在担忧。消费者们很疑惑：“万一肚子里的小孩有问题怎么办？难道光退钱就可以了？” 消费者认为自己的身体及精神受到损害，又暂时没有明显表现，应当怎么维权？
对有问题血燕予以退货，是最基本的要求。但如何要求赔偿及赔偿金额的确定，却是个维权的难点。难，不是难在法律依据，而是难在如何收集食用问题血燕后，对自身及胎儿身心健康影响方面的证据。一般来说，可以到相关权威机构进行全面身体检查，由权威机构对其食用“血燕”后，对自身生理机能和胎儿健康影响程度及可能存在的后遗症等进行风险评估或者鉴定，以权威机构的评估或鉴定报告为依据向生产者或销售商主张赔偿权利，赔偿的范围
包括医疗费、期间的护理费、营养费、因误工减少的收入等费用，造成残疾的，还可以主张支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用。
4、如果使用者身体已经感到不适，觉得是吃血燕惹的祸，需要提供一些什么证明，才能维护自身的正当权益？
由权威机构出具风险评估报告或者鉴定结论，凭该鉴定报告向经营者主张权利。
5、有受害者要求退一赔十，是因为我们看到在《消费者权益保护法》中规定了“假一赔二”的惩罚性赔偿，而《食品卫生安全法》更是规定了“假一赔十”的惩罚性赔偿，在处理血燕问题的时候，应当适用哪条？
这涉及到立法目的及法律价值倾向的问题。食品安全法的立法目的，是为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，故对食品生产者、经营者相应不符合食品安全标准要求的违法行为，制定相对较严厉的惩罚性条款是必须的，否则达不到惩戒目的；而“消法”的立法宗旨侧重于保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。由于立法目的和法律价值取向不同，两者在对生产者和经营者违法行为的责任上作出不同规定，是符合法律精神的。作为消费者，如果有证据证明经营者明知其经营的食品不符合
4、如果使用者身体已经感到不适，觉得是吃血燕惹的祸，需要提供一些什么证明，才能维护自身的正当权益？
由权威机构出具风险评估报告或者鉴定结论，凭该鉴定报告向经营者主张权利。
5、有受害者要求退一赔十，是因为我们看到在《消费者权益保护法》中规定了“假一赔二”的惩罚性赔偿，而《食品卫生安全法》更是规定了“假一赔十”的惩罚性赔偿，在处理血燕问题的时候，应当适用哪条？
这涉及到立法目的及法律价值倾向的问题。食品安全法的立法目的，是为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，故对食品生产者、经营者相应不符合食品安全标准要求的违法行为，制定相对较严厉的惩罚性条款是必须的，否则达不到惩戒目的；而“消法”的立法宗旨侧重于保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。由于立法目的和法律价值取向不同，两者在对生产者和经营者违法行为的责任上作出不同规定，是符合法律精神的。作为消费者，如果有证据证明经营者明知其经营的食品不符合
法律规定，当然有权要求经营者在赔偿其损失的同时，可以要求经营者支付价款十倍的赔偿金。
6、再血燕事件中，该为此负责人的部门有哪些，消费者是否除了对商家索赔，是否还是以对这些部门进行索赔？
在这个问题上，我们不能说直接向相关部门直接索要赔款，因为这涉及到有关行政机关如何依法行使行政职权及依法履行行政职责的问题。根据食品安全法及实施办法规定，国务院卫生行政部门具有为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据的职责。在监管过程中，对发现新的可能危害食品安全因素，需要判断某一因素是否构成食品安全隐患等问题的，则应当要组织食品安全风险评估工作，并要及时将食品安全风险监测和风险评估的结果，向国务院农业行政部门通报。当然，国务院农业行政部门也应当要及时将依照食用农产品质量安全风险监测和风险评估的结果，向国务院卫生行政部门通报。
此外，国务院卫生行政部门还应当要会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门，制定食品安全国家标准规划及实施计划，同时应当公开征求意见。因此，从职责角度来看是不应当发生“血燕事件”的，但现实生活也存在检测、评估手段受科学技术限制的问题。
6、再血燕事件中，该为此负责人的部门有哪些，消费者是否除了对商家索赔，是否还是以对这些部门进行索赔？
在这个问题上，我们不能说直接向相关部门直接索要赔款，因为这涉及到有关行政机关如何依法行使行政职权及依法履行行政职责的问题。根据食品安全法及实施办法规定，国务院卫生行政部门具有为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据的职责。在监管过程中，对发现新的可能危害食品安全因素，需要判断某一因素是否构成食品安全隐患等问题的，则应当要组织食品安全风险评估工作，并要及时将食品安全风险监测和风险评估的结果，向国务院农业行政部门通报。当然，国务院农业行政部门也应当要及时将依照食用农产品质量安全风险监测和风险评估的结果，向国务院卫生行政部门通报。
此外，国务院卫生行政部门还应当要会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门，制定食品安全国家标准规划及实施计划，同时应当公开征求意见。因此，从职责角度来看是不应当发生“血燕事件”的，但现实生活也存在检测、评估手段受科学技术限制的问题。
虽然“血燕”事件与有关部门的如何履行职责有关，但消费者向有关行政部门提出索赔没有法律依据。当然，假如有关部门及其相关责任人对发生“血燕”事件存在疏于职责等渎职情形的，可以由纪检、检察机关或其他相关职能部门，依法追究相关人的相关责任。。
“问题血燕”首次在马来西亚曝光，在随后的香港科技大学抽查市面燕窝，全部样本含有亚硝酸盐，尤以血燕最严重，最高含量达每公斤6429毫克。 调查人员曾赴马来西亚及印尼收集10个未经处理的天然燕窝，发现当中也含亚硝酸盐，含量介乎每千克100毫克至5000毫克。在当地收集10个燕子粪便样本，同样发现含亚硝酸盐。香港科技大学中药研发中心负责人表示，亚硝酸盐天然存在于周围环境，并可于动物体内产生，他估计，燕窝有可能被燕子粪便所污染，才会含亚硝酸盐。
有专家指出，摄取如此高剂量的亚硝酸盐会影响红血球携氧功能，出现急性中毒，令人患“蓝血人病”，严重者可窒息死亡。长期以来，燕窝产品是高端消费一族的“珍品”而备受推崇，因而不少人将之作为身份消费的一个象征。反映到市场上，价格一路上涨，而消费能力极强的并没有放弃购买的冲动。
现在血燕事件出来了，买了血燕尤其是吃（喝）了这一产品的人，现在的感受我们可以想
“问题血燕”首次在马来西亚曝光，在随后的香港科技大学抽查市面燕窝，全部样本含有亚硝酸盐，尤以血燕最严重，最高含量达每公斤6429毫克。 调查人员曾赴马来西亚及印尼收集10个未经处理的天然燕窝，发现当中也含亚硝酸盐，含量介乎每千克100毫克至5000毫克。在当地收集10个燕子粪便样本，同样发现含亚硝酸盐。香港科技大学中药研发中心负责人表示，亚硝酸盐天然存在于周围环境，并可于动物体内产生，他估计，燕窝有可能被燕子粪便所污染，才会含亚硝酸盐。
有专家指出，摄取如此高剂量的亚硝酸盐会影响红血球携氧功能，出现急性中毒，令人患“蓝血人病”，严重者可窒息死亡。长期以来，燕窝产品是高端消费一族的“珍品”而备受推崇，因而不少人将之作为身份消费的一个象征。反映到市场上，价格一路上涨，而消费能力极强的并没有放弃购买的冲动。
现在血燕事件出来了，买了血燕尤其是吃（喝）了这一产品的人，现在的感受我们可以想
象得到，毕竟这些人吃了鸟粪制成、含有亚硝酸钠的血燕产品。血燕这一事件让人们进行反思。
不要迷恋洋燕窝。不法商家之所以铤而走险干违法行为，就是有众多的高端消费者长期崇洋心理使然，以为“稀世珍品”总是好的，殊不知，花了高价钱买假冒血燕，吃了鸟粪是真。做一个识货者、“醒目仔”就是需要一种从容、淡定的心态，不要被所谓“珍品”蒙骗了眼睛。
政府部门应该怎么做？ 作为消费者的我们应该如何捍卫自己的利益
监管如何跟上。出血燕事件发生后，我们国大规模的“围剿”市场，从上到下地毯式检查可谓力度大。但是必须看到，从源头上整治，不是一阵风检查。有关部门目前急需要做的，要告诉民众如何识别真假燕窝产品，通过媒体将燕窝产业的惊天黑幕，层层深挖解开，燕窝国家标准的加快制定及完善，如何动员社会力量，将整治不留死角，将不法分子绳之以法等。将血燕从超市下架，仅仅是整治行动的开始。
消费者如何维权。消费者之前买到血燕，要求退货是正常的维权行为。原来的购物小票和发票是索赔的依据。
不要迷恋洋燕窝。不法商家之所以铤而走险干违法行为，就是有众多的高端消费者长期崇洋心理使然，以为“稀世珍品”总是好的，殊不知，花了高价钱买假冒血燕，吃了鸟粪是真。做一个识货者、“醒目仔”就是需要一种从容、淡定的心态，不要被所谓“珍品”蒙骗了眼睛。
政府部门应该怎么做？ 作为消费者的我们应该如何捍卫自己的利益
监管如何跟上。出血燕事件发生后，我们国大规模的“围剿”市场，从上到下地毯式检查可谓力度大。但是必须看到，从源头上整治，不是一阵风检查。有关部门目前急需要做的，要告诉民众如何识别真假燕窝产品，通过媒体将燕窝产业的惊天黑幕，层层深挖解开，燕窝国家标准的加快制定及完善，如何动员社会力量，将整治不留死角，将不法分子绳之以法等。将血燕从超市下架，仅仅是整治行动的开始。
消费者如何维权。消费者之前买到血燕，要求退货是正常的维权行为。原来的购物小票和发票是索赔的依据。
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