背景材料
一、 环境保护部约谈临沂市人民政府主要负责同志
受环境保护部委托，由华东环境保护督查中心实施了约谈。华东督查中心党组书记、主任高振宁介绍说，根据环境保护部领导同志关于新《环境保护法》实施后，要打响环境执法监管工作第一的指示精神，华东督查中心于1月-2月对山东省临沂市部分大气污染物排放企业和区域环境空气状况进行了两次专项督查行动，通过暗访明查发现，检查的15家企业中有13家存在未批先建、批建不符、久试不验、偷排漏排、超标排放和在线监测设施运行不规范等环境违法行为，区域环境污染问题较为严重。2月12日上午，中央电视台新闻频道新闻直播间栏目以“打击环境违法，环保部督查行动”为题对督查情况进行了专题报道，对环境违法行为进行了曝光。
高振宁在约谈中通报了督查发现的主要环境问题：
一是部分企业法律意识淡薄，偷排、漏排和不正常运行环保设施情况多发。在检查的15家企业
中，有7家存在偷排、漏排和不正常运行环保设施的情况，其中焦化、钢铁行业尤为突出。临沂江鑫钢铁有限公司废气未经处理用旁路直排，污染物严重超标。临沂壶井特钢有限公司烟气旁路密封不严有漏气现象，部分烟气未经处理直接排放。临沂北方焦化有限公司未落实临沂市环保局停产整治要求擅自生产，且没有配套的废水治理设施。临沂北方焦化有限公司、临沂高利锋焦化有限公司焦炉炉门密封不严，对周边环境造成严重污染。暗查时临沂三德特钢有限公司、山东盛阳集团有限公司、临沂北方焦化有限公司有大量高频次红烟、黑烟或黄烟排放，但进厂检查时废气排放恢复正常。另外暗查时临沂烨华焦化有限公司有大量黄烟排放（该公司2月初发生爆炸事故，检查时停产）。
二是未批先建、超期试生产、批建不符等违法行为仍较为严重。在15家企业中，环保“三同时”手续完备的只有7家。4家钢铁企业和1家水泥企业全部存在未批先建问题，6家焦化企业中有3家久试不验。临沂江鑫钢铁有限公司主要生产设备2台210平米烧结机、2台500立方高炉、2台1260立方高炉等均未办理环评审批手续，并于2012年投产运行至今。临沂壶井特钢有限公司目前有4台91平米烧结机，2台450、2台550立方米高炉，3台60吨转炉，3条轧钢生产线，产能达180万吨/年，均没有环评审批手续。临沂三德特钢有限公司2003年环评审批的仅有40万吨钢材项目，目前实际产能高达王菁个人照片360万吨/年，比原来扩大了8倍。费县宏鑫化工有
限公司2014年擅自建设2台煤气发生炉，未配套烟气脱硫设施，烟气除尘设施运行不正常，也未收集处理含酚废水，对周边环境造成严重污染。临沂北方焦化有限公司2003年通过环评审批，2004年建成投产，至今未进行环保验收，试生产时间长达10年。
三是在线监测设施建设运行不规范情况较为普遍，形同虚设。检查发现，15家企业中共有8家安装了废气在线监测设施，但没有一家通过有效性审核。8家企业中有7家运行不规范。临沂三德特钢有限公司中控数据和在线监测设备数据不一致；山东盛阳集团有限公司无日常运营维护记录，在线数据显示该公司烟气长期超标；临沂亿利达钢铁有限公司在停产情况下，在线设施数采仪仍和生产时在线数据基本一样；临沂烨华焦化有限公司从2014年5月至今在未停产的情况下擅自停运烟气在线监测设备；临沂江鑫钢铁有限公司2014年2月以来在线监测设施一直不正常运行，现场检查时进口二氧化硫浓度为5mg/m3,出口为0 mg/m3。临沂华龙热电有限公司1月份因超标排放被临沂市环保局按日连续处罚100万元，此次检查发现该公司烟气在线监测设备运行仍不稳定。
四是两高一资企业量多面广，区域性污染问题突出。《临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要大力发展包括建材和冶金在内的六大产业集，配套发展钢铁、焦
化、有金属冶炼等产业，提升发展“煤焦气化电”产业链。说明钢铁、焦化、水泥、建陶等行业在临沂市仍具有举足轻重的地位。高耗能、高污染、资源型企业数量多、分布广，造成临沂市环境空气质量整体较差。根据山东省环保厅发布的《山东省大气环境质量2014年度17城市排名》，临沂市的可吸入颗粒物（PM10）浓度超过标准0.7倍，排名全省倒数第三；二氧化硫浓度排名全省第十；二氧化氮浓度超过标准0.45倍，排名全省倒数第二；细颗粒物（PM2.5）浓度超过新标准1.6倍，排名全省第十二。此外，临沂市区域性环境污染问题较为突出。如罗庄区江泉工业园，集中了临沂江鑫钢铁有限公司、临沂烨华焦化有限公司、临沂江泉管业有限公司等众多焦化、钢铁、建材、热电等高耗能、高污染企业，这些企业的污染物排放量大，而且存在严重的偷排、漏排等违法现象，对区域环境造成严重污染。现场检查走访时，周边居民普遍反映该区域空气污染严重。
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