康若伟，罗忠慧，苏娟
（景谷县林业和草原局，云南景谷666499）
摘要：为了更好地解决林业行政执法过程存在的问题，提升现场勘验以及检查笔录的工作质量水平，本文以近年来
的林业行政执法案例进行研究分析，提出关于现场勘验以及检查笔录工作的改进措施，以期为相关人员提供一定的参考。
关键词：现场勘验；现场检查；笔录制作；行政执法；林业中图分类号：D922文献标识码：A 文章编号：1005-7897（2021）22-0129-02
0引言
在真实的执法过程中，由于林业执法人员缺乏对其重要性的
认识，现场勘查、检查记录不够专业认真，可能导致现场检查记录的数据不具有参考性。本文结合引用其他部门的经验和刑法学中的相关内容讨论林业行政执法现场勘验、检查笔录的法律规定，林业行政执法如图1所示。
1现场勘验、
检查概述1.1现场检查和检查的记录要求
现场勘验和检查记录中使用的语言必须是实用，准确的语
言，我们要尽量使用专业术语和法律语言，避免口头语言和一些方言。文字应规范，准确，严谨，清晰，有效。关于勘验检查笔录要保持整洁，不能写得混乱潦草，不留下太多空白处，也不能多次修改。要如实客观写下各种单位名称的全写。记录内容不加自己感性的分析，要写自己确认发生的事情，不能写自己猜测出来的事情，因为只有的的确确存在的东西才能作为证据，应当用客观的手法记录下发生的事情[1]。我们写的顺序与现场勘验、检查顺序不能出现偏差，并且要进行系统性的全面检查防止出现错误，
还要留心细微处的事情，现场出现所有与案情有关的东西都必须得详细记载，数量单位应当采用国际规定。
1.2现场勘验、
检查笔录内容在现场中基本的情况和调查人员调查的过程以及得到的答
案是现场勘查检查笔录的中心内容，要记录下现场的具体方位，比如它的周围有什么具体的建筑以及具体性标志，要从中心到周边描绘出具体现场情况，与它有联系的内容都应进行详细的记录，包括现场在哪个位置、有多大、被破坏的有多厉害、构成等内容。检查地点的具体位置和方向应明确写明；应该准确表达周围风景的存在以及与中心场景之间的关系。除了使用数字表示距离外，还应使用适当的词来表示。调查检查项目和结果应当按照调查检查的顺序全面、客观地记录下来；应当详细记录现场位置，周围环境，现场条件以及与案件有关的情况，绘制现场示意图，并附照片，以使人们对现场有一个全面清晰的印象。现场录像应遵循综合叙述和重点突出的原则。
2现场勘验、
检查笔录的证据作用2.1现场勘验、
检查记录具有独立的证据功能作为法律授权林业执法机构从事调查取证的一种手段，现场
调查取证记录是行政诉讼法规定的证据形式之一，在行政诉讼中具有不可替代的法律效力。对于如何查看勘验和检查形成记录，不同的国家有不同的看法。根据调查方法，通过检查形成记录不是独立证据，而一些国家将记录定义为独立证据，例如，我国的三大诉讼法规定，勘验、检查笔录是独立的证据，因为勘验、检查笔录不仅是为了核实案件中的其他证据，而是为了记录案件中的现场情况。勘验、检查后的内容所记载的东西，例如尸体（野生动物）的状况，树木的种类、数量、积累量和林地面积，森林火
灾的面积和数量以及加工野生动植物和木材的实际情况，它们本身具有独立的证据功能。中国《林业行政处罚程序规定》规定，现场勘验，检查笔录均为林业行政处罚的独立证据之一。现场勘验、检查笔录是鉴别真伪、收集、固定和保存证据的重要手
图1林业行政执
法
常诚段。正是因为勘验、检查笔录是林业调查人员（执法人员、专业知识人员和鉴定人员）现场检查过程的客观记录，所以具有很强的客观性，可以用于比较其他证据以检查和判断证据的真实性。同时，也可以帮助调查人员对案件的总体情况做出更客观的判断，指出调查的方向，并为今后的全面调查提供许多有价值的线索。勘验、检查是依法收集证据、固定和保存证据的重要手段。在诉讼活动中，如有必要，可以根据勘验和检查记录恢复现场，以确定是否可能发生某些现象或者这些现象是否可能重复发生。2.2现场勘验、检查笔录概念
现场勘验、检查笔录是林业执法人员依法检查违法场所和证据时所依据的证据文件，可以全面、真实、完整地记录现场检查的过程和结果。所谓现场勘验、检查笔录，是指对违法现场进行调查的书面记录。目的是查明违法犯罪现场，查和收集证据，研究和分析案件，判断案件的性质，确定调查的方向和范围，为林业行政处罚提供相应的线索和证据。现场勘验、检查笔录是《行政诉讼法》第三十一条规定的所含的七种中的一条，这是调查取证的重要措施，具有法律效力。同时，勘验、检查笔录是一种特殊的证据形式。其特殊性在于它是调查人员对案件的真实发生情况的直接认识。这既不是从证人，受害人和鉴定人的询问中得出的结论，也不是从有关单位或个人那里收集到的文章和书面材料，而是调查人员亲自来到现场，经过调查研究得到的事实，更加直观、可信。林业执法人员查处违法场所后的《现场勘验、检查笔录》，作为现场记录中至关重要的一部分，有力地证明了案件的真实情况，能够区分辨别侵权者，被侵权人的陈述和证人证词的真假状况。
3现场勘验、检查笔录具体调查方法
3.1灾区调查
①使用森林Ⅱ类调查地形图判断小班的位置并绘制区域，或使用GPS、Google地图和林业地理信息平台来绘制区域；②使用导线测量；③使用卷尺测量，它主要取决于森林火灾现场的复杂程度。区分火灾区域（包括无林地、非林地）和受损区域；受损区域主要分为林地，未成林造林地和稀疏林地。涉及专业问题的人员，应当通过聘任或指派进行鉴定。
3.2森林数量和蓄积调查
①采用标准地块调查；②样带调查方法；③样圆调查方法；
④全林分每木检尺调查法；⑤根据森林资源备案材料和二级资源调查材料，视情况而定。
3.3对毁坏林木案件的现场进行勘验检查和相关调查
如果现场林地没有被毁坏的话，则可以采用相关的盗、滥伐林木案现场进行林木数量和积蓄调查法，尤其对于林木是否死亡或毁坏程度，要进行重点调查，涉及比较专业的知识则可以聘请专业人员或指派专业人员进行鉴定。
3.4非法占用林地案现场勘验、检查调查
对非法占用林地的案件进行现场勘验和调查时，对面积的调查方法应当同森林火灾案件面积调查法使用同样方法，若在非法占有期间出现林木被毁坏或被采伐的情况，可以使有毁坏林木案件现场调查法，重点调查林地或非林地的生态公益林地，同样涉及比较专业的知识可以采用聘请专业人员或指派专业人员进行鉴定调查。
3.5野生动物案勘验、检查调查
对关于野生动物案件进行勘验检查时，需要就案件中野生动物种类、保护等级、受害情况、经济价值、死亡原因、被捕杀所使用的工具等进行相关调查勘察，必要时可以对这些数据进行分析保存、同样，在对野生动物案件调查时涉及专业性问题则应使用专业经验和知识来解决。
3.6非法运输、加工、经营木材案勘验、检查调查
对于木材非法运输、加工、经营使用的案件进行勘验调查时，要调查的范围应同野生动物案件相同，主要对被害树木进行种类、保护等级、材质、数量来源等进行调查，必要时也需要对这些数据进行登记保存，以便于后续分析调查。
4结语
如今，各地区林业行政执法部门不仅能对勘验检查过程中存在的问题和难点进行全方位的分析与研究，同时还能将一些独特的检查勘验手段应用到实际的工作中。如今，随着技术的发展，为了对相关执法工作的开展提供有力条件和前提，各地区不同林业行政执法部门不仅能对勘察勘验和笔录调查过程中存在的问题和现象进行全方位的数据分析与研究，同时还能将一些理论检查手段应用到实际中，加快现场勘验和检查笔录的进度。尽管现阶段林业领域的发展在对其进行笔录调查和现场勘验中仍然有着许多挑战，但相关林业执法部门和专业人员不仅能够在正规法律政策和规章制度体系的条件下顺利开展现场勘查和笔录调查工作，更能对工作开展中产生的问题进行合理规划，提出解决方法，将实际应用与理论知
识进行有效结合，为林业领域部门以及行政执法部门的现场勘查和调查笔录工作提供有力的条件。相信随着该项工作的不断发展，林业行政部门对执法中现场勘验和检查笔录工作的效率和水平也会得到进一步的提升，以此为森林资源保护工作贡献一份力量。
参考文献
[1]李斌，谭趣孜，李蕾鲜，等.2014年北部湾主要河流污染状况及污染物
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[2]管丽娟，廖静.惠州考洲洋：用红树林捍卫美丽海湾[J].海洋与渔业，2018（4）：41-42.
[3]姜刘志，李常诚，杨道运，等.福田红树林自然保护区生态环境现状及
保护对策研究[J].环境科学与管理，2020（11）：25-26.
收稿日期：2021-09-28
作者简介：康若伟（1982—），男，傣族，云南景谷人，本科，工程师，主要从事森林资源管理与保护工作。
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