造 价 工 程 师 讲 座
笫1节 前言
笫2节 概算审查
笫4节 工程量清单与投标报价
笫5节 索赔的管理
笫6节 工程变更价款的管理
笫7节 工程计量与支付的管理
笫8节 工程结算的审查
笫9节 中价协（2002）第016号关于 (造 价咨询报告的推荐格式)
笫10节 21世纪初中国造价工程师
第1节 前 言
一、造价工程师的业务范围
首先要明确一点，造价工程师的任务与造价工程师的业务是两个不同的概念。造价工程师的任务要解决的问题是，通过履行国家法律赋予的造价工程师的职责来达到执行具体任务的根本目的。这是75号部令总则中明确规定的。而造价工程师业务所要解决的问题是，造价工程师执业工作范围的问题，也就是75号部令第二十、二十一条的规定。由此看出造价工程师的任务必须通过造价工程师的各项业务活动来实现，而造价工程师的各项业务活动,则必须为实现造价工程师的任务服务。
关于造价工程师的业务范围，人事部、建设部96年下发的《关于建立造价工程师执业资格制度暂行规定》的文件以及建设部75号部令第二十、二十一条的规定是：国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度，凡是从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询等单位，必须在计价、评估、审核、审查、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员；造价工程师只能在一个单位执业；造价工程师执业范围包括：建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、预算、结(决)算、标底价、投标报价的编
审；工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段工程造价控制；工程经济纠纷的鉴定；工程造价计价依据的编审；与工程造价业务有关的其他事项。
上述文件中规定有两个问题应正确理解：首先，文件中规定的一个造价工程师只能接受一个单位的聘请，在一个单位中为本单位或委托方提供工程造价专业服务。这里应注意的是，只能在一个单位执业，这里所指的一个单位可以是建设单位，也可以是设计院、施工单位或工程造价咨询单位；其次，第二十一条执业范围包括了从前期直至竣工以及造价纠纷的鉴定等，可见执业范围是相当宽的。但这并不意味着是一个造价工程师去完成，对某个具体执业人员来讲，他的执业范围要受到单位资格的限制。如在施工企业注册的造价工程师，只能完成报价、结算工作。也就是说，造价工程师的执业范围不得超越其所在单位的业务范围，个人执业与所在单位业务不符时，个人执业范围必须服从单位的业务围。
文件中规定的在建设、设计、施工、工程造价咨询单位中配备造价工程师执业这一制度，一是有利于工程造价专业队伍整体水平的提高，大家有共同的专业语言，平等的执业环境以及共同的职业道德；另一方面可以运用各自的技能在从事不同阶段的岗位上，为维护国家、社会公共利益，提出最优资源方案，使得资金有效地得到利用，这对于维护聘请单位和当事人的合法权益，避免或减少不必要的经济纠纷和损失有重要的作用和意义。
二、建设工程费用预算种类
凡施工前对工程费用所进行的测算均称作工程费用预算，按我国现行政策规定，费用预算可分如下几种：
1．费用估算。费用估算主要是为提交决策提供数量依据，是可行性研究中投资估算的主要部分。应按照费用估算指标和有关规定进行。
2．概算。概算又分为设计概算和修正概算两种。它们是国家确定基本建设总投资，安排基本建设计划，控制基本建设投资及施工图预算和考核设计经济合理性的依据。应根据国家有关的方针和政策、设计资料及《建设工程概算定额》和《编制办法》等来编制。
3．施工图预算。建设工程不论采用几个阶段设计，最后均应编制施工图预算。施工图预算是决定工程造价的具体文件，是考核施工图设计经济合理性的依据，对于按施工图预算承包的工程，它是签定建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据；对于进行施工招标的工程施工招标的工程，施工图预算也是编制工程标底的依据。
施工图预算必须以施工图图纸、说明书、施工组织设计（或施工方案）、编制预算的法令性
文件（如定额）以及建筑市场价格水平为依据。
4．施工预算。施工预算是施工单位进行成本控制与成本核算的依据，也是施工单位进行劳动组织与安排和进行工、料、机消耗控制的依据，对施工组织和施工起着极为重要的作用。它是承包人从自身的角度对施工成本进行预算。同时，施工预算也是进行投标报价的基础。
5．标底。标底是直接对工程费用所作为的一种预算，它由招标单位，以工程费用概、预算为基础，根据招标文件和工程量清单编制。基本上应是工程的社会平均价值。
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